叶斧
昆明公路局机械化养护和应急中心 云南省昆明市 650102
摘要：2019年9月，国务院正式颁布出台《交通强国建设纲要》，它统筹制定了交通强国建设内容，这成为了全面建成我国社会主义现代化强国的重要支撑。在交通强国建设过程中，参考我国省干线公路养护管理重要性与各个环节管理问题，本文希望进行总结归纳，在保证国省干线公路养护管理质量水平基础之上，结合某些对策有效促进公路养护工作的可持续向前发展。
关键词：国省干线公路；养护管理问题；可持续发展对策；交通强国建设
在传统的公路建设养护模式下，重建设，轻管养，尤其在国省干线公路建养中，已经无法适应当前我国对公路交通需要和公路事业的快速发展。但公路建设周期长，且受资源的限制，不可能重复建设，所以加强公路养护管理（尤其是国省干线公路）已经成为新时代建设交通强国极为重要的一个环节。因此，在保证现有公路（特别是国省干线）运行安全的基础上，延长公路使用寿命，达到“畅、安、舒、美、绿”的路域环境就成为摆在公路管养部门面前量现实的问题。
一、交通强国建设背景下国省道干线公路养护的重要价值
普通国省道干线在公路网中占据极其重要的地位，是除高速公路以外全国公路网的最高层级，其功能主要有主要体现在三个方面：一是助推区域经济功能。普通国省干线公路运输也是各地方产业结构的重要支柱，承担着区域内客运、物流运输的重要功能，是区域经济发展的加速器。二是公共服务功能。普通国省干线公路及其附属设施的属性是公共服务产品之一，相对高速公路是免费通行，较农村公路受众面广，其目标就是满足公众安全、舒适等出行需求。三是灾害应急和国防战备功能。与高速公路相比，普通国省干线公路具有较强的气候适应性和较短的修补周期，有利于群众的快速转移和战略物资的迅速运输，对国家战略安全层面具有十分重要的延伸辅助作用[1]。
二、交通强国建设背景下国省道干线公路养护的现存问题
（一）重建设、轻养护思想根深蒂固
长期以来，我国在公路建设与养护管理工作存在重建设、轻养护管理的问题，这是各地为加快路网建设，解决供给不足而盲目注重公路工程建设的结果，缺乏全寿命周期建设管理思想。在公路的立项、建设时，没有统筹公路建设与运营服务养护管理方面的资金协调问题，没有建立稳定的公路养护资金来源，保障公路养护事业的健康发展。这导致公路建设项目业主长期处于工程建设以及养护管理两大阶段，诸多问题的存在，也给公路施工带来了巨大质量隐患。实际上，这一思想对于交工验收的影响很大，且缺乏根治补救措施，这些都为后期工程日常养护带来了极大病害隐患。
（二）缺乏完善现代养护管理机制
当前，我国国省干线公路养护管理机构设置重叠、职能交叉、关素不顺，机构的内部养护管理体制并不健全和完备，还没有形成一套较完整的国省干线公路养护管理办法等养护质量评定标准，致使养护具体工作内容不统一，标准不一致，从而使得养护管理工作效率低下，方式呆板，缺乏活力和竞争力。需引入市场竞争机制，适应新形势背景下的现代化养护管理机制。
（三）公路实际养护费用投入偏低
目前我国正处于交通强国建的重要时间结点，公路建设任务很重，相关部门对公路（特别是国省干线）养护工作没有引起足够的重视，重建设，轻养护，对公路养护缺乏有效的监管措施和法律约束，公路养护责任不清，事后追究不到位，处罚力度不够，资金投入不足，这些都严重影响了国省干线公路的正常运营。
考虑到我国地域广阔，地质环境差异较大，公路管理养护技术差异较大、经验复杂，保证养护定额标准各地统一难度大，传统养护管理经费投入指标粗略、不精准等情况，公路管养单位必须优化养护资源的配置与资金投入，使有限的道路养护资金实现科学决策、精细计划、精准投入，达到“畅、安、舒、美、绿”的道路养护需求。
（四）公路工程养护专业技术人才匮乏且设备落后
目前我国国省干线公路养护机构中不仅缺乏业化的公路养护技术人才，也存在匮乏专先进的筑养路机械设备的现实问题。当前，部分国省干线公路养护管理部门没有充分的认识到专业化改革的重要性，重管理轻技术，在人员分配方面是管理人员相对较多，专业技术人员所占比例不高，从事一线养护生产的人员偏少，部分单位专业技术人员占比甚至达不到30%，且文化程度较低，没有掌握现代核心技术，这极大程度降低了公路养护管理水平，同时也降低了养护作业的整体效率，很多养护管理人员对养护工作的技术方法，新工艺以及新材料都不够了解，不能很好的胜任养护管理工作的要求，加之现有的筑养路机械设备老旧，更新缓慢，缺乏先进的筑养路机械设备，严重的影响了国省干线公路工程的养护质量，不能满足广大人民对高质量的公路运输需求[2]。
三、交通强国建设背景下国省道干线公路养护的可持续发展对策
（一）特别重视交通量调查与公路技术状况等级有效评定
公路养护单位必须高度重视交通量采集，将公路交通量数据作为公路质量管理分析大数据库的一项基础数据，持续完善不同层级的交通调度站与设备，保证交通量调查数据准确，确保信息保留有效规范，配合现代化路面监测、检测设备与仪器内容进行路状分析，客观评定公路技术状况，优化公路技术状况检测评定工作，使之科学化、规范化，合理运用各类多元化信息技术建立动态化监测公路运营状部监测技术体系，有效排除国省干线公路运营过程中的安全隐患，制定科学合理的公路养护管理技术方案，不断提升公路养护管理水平。
（二）合理选择国省干线公路养护时间
要依据国省干线公路交通量数据、路状质量信息，结合干线公路日常养护、预防性养护、公路大中修、坏路处治、灾害重建、生命防护等公路养护施工要求，合理选择国省道干线公路有效养护的时间，避免因公路养护施工不到位而导致公路出现坏损或因公路养护施工造成交通阻断，最大限度决定国省道干线公路养护管理质量和畅通问题，避免特殊时段出现特殊路段功能丧失的状况，形成完善的公路养护工程管理机制。因此必须选择最为恰当合理的养护工作时间。
（三）科学制定公路工程养护管理年度规划
公路管养部门要为国省道干线制定科学合理的公路养护管理年度规划，必须统筹预防性养护、公路大中修、坏路处治、灾害重建等养护工程，大量节省公路工程养护管理时间与资金成本。
（四）有效强化公路预防性养护和日常小修保养工作
要有效强化公路日常小修养护工作，在路面出现裂缝、龟裂这前就做好预防性养护和日常小修保养工作，及时采取预防性养护措施，有效延长国省干线公路的使用寿命，不断降低国省干线公路运营维护成本。
（五）执行现代规范化养护管理方法
最后要执行现代规范化的科学的养护管理方法，持续有效更新公路工程养护管理技术标准，保证养护技术、方法顺应时代发展趋势，合理利用仪器设备采集公路病害数据，利用大数据、云计算实现科学决策，确保决策的正确性[3]。
总结：
在国干线公路工程建设过程中，需要在交通强国建设背景下统筹公路建设数量与规模，全面落实国省干线公路养护管理工作体系，有效提升公路养护质量评价体系建设，不断延长公路使用寿命，满足我国社会经济发展对交通的现实需求。
参考文献：
[1] 林顺俊. 国省干线公路预防性养护施工中的问题及对策分析[J]. 信息周刊, 2020, 000(007):P.1-1.
[2] 张一. 国省道干线公路在养护管理中存在的问题及解决对策探究[J]. 黑龙江交通科技, 2019,306(08):226+228.
[3] 辛生, 朱杰, 孟倩,等. 对普通国省干线公路养护管理经费支出预算编制的思考[J]. 江苏交通科技, 2020(3):38-40.