崔晓东 陈均事 李钦燕
青岛西海岸新区海洋发展局 山东 青岛266400
摘要：海岛整治修复项目关系着我国生态文明建设和地区经济发展，新时期国家制定多项发展措施，从政策、资金等方面进一步提升海岛整治修复项目管理质量。本文从海岛生态整治修复及保护的内涵入手，讨论海岛生态整治修复及保护的作用，阐述海岛生态整治修复及保护的现状，并分析海岛生态整治修复及保护的方法，希望对海岛整治修复研究研究带来帮助。
关键词：海岛；整治修复；项目管理
尽管当前我国的海岛生态整治修复及保护工作积极推进，但是依然存在着诸多不足，需要国家和地方加强资金投入，积极进行海岛的环境治理，加强基础设置建设，提升海岛群众的生活质量。
一、海岛生态整治修复及保护的内涵
海岛生态整治修复保护项目主要是针对受自然或者人为因素破坏的海岛，通过潜堤构筑港湾、疏浚、人工补砂以及对海岛配套基础设施完善。以此改善海岛的生态环境。海岛整治修复保护主要是针对岛体、沙滩、海岸线植被以及淡水资源，围绕海岛生态修复、基础设施恢复、名胜古迹等维护展开[1]。
二、海岛生态整治修复及保护的作用
海岛是我国沿海第二经济带，也是拓展发展空间和壮大海洋经济的重要依托，更是开展海洋生态保护工作的重要平台，通过开展海岛生态整治修复工作有利于保卫国土安全，守护国家利益。海岛生态整治和修复工作能够有效解决我国海岛保护和利用面临的生态环境破坏的问题，所以为了有效发挥海岛的作用必须明确海岛生态整治修复的重要性。
（一）是实现海岛整治修复保护目标的重要途径
海岛特别是领海基点海岛的保护工作有利于维护国家海洋权益，通过海岛保护有利于维护海洋权益。与此同时，海岛也是我国国防战略要地和强大海军的主要场所，如果海岛保护存在问题将严重威胁我国海防安全，因此通过实时海岛生态修复和保护项目有利于维护我国国防安全和海洋权益。
（二）是改善海岛环境和提升民生保障能力的重要途径
民生问题与地区和国家发展息息相关，近年来我国高度重视海岛地区群众的民生问题，由于海岛交通不便、岛屿分散。加之环境较为恶劣，导致海岛基础设施建设滞后，社会保障能力不足。所以需要对海岛生态进行保护和修复，全面提升民生保障能力[2]。
（三）是恢复海岛生态和提升整治修复的重要途径
部分海岛存在着严重的生态环境问题，比如废水随意排放、垃圾自然对放严重破坏了海岛的生态环境。新时期需要积极推动整治修复工作，以此改善海岛的文化环境和生活环境，并且鼓励群众树立可持续发展理念，避免海岛自然风化以及人为破坏，加强新材料、新能源的应用与推广。
三、海岛生态整治修复及保护的现状
青岛西海岸新区海岛总数为42个，均为基岩海岛，总面积14070亩。当前涉及海岛修复项目的有居民海岛是3座，分别是斋堂岛、竹岔岛和灵山岛。海岛整修复项目包括：垃圾集中处理工程、蓄水涵林工程、模块化污水处理工程、环岛路贯通木栈道工程、陆岛交通码头改扩建工程、渔港码头改建加固工程、岸线综合整治工程、道路修整工程、植被绿化工程。与此同时，各省、区加强规划，采取了以下措施：
（一）考虑有居民海岛的整治修复
海岛的生态整治和修复关系到群众的生活质量和社会发展，所以需要解决群众最为关心的问题，全面提升海岛的可持续发展能力。新时期需要高度关注海岛自然生态环境整治，修复和保护项目的开展，维护堤坝岸线、沙滩等原始生态海岛的完整性。与此同时，在海岛开发过程中需要完善基础设施建设，保证群众的水电需要，妥善处理废水和生活垃圾，以此提升公共生态属性。
（二）对海岛自然景观和生态文化资源保护
海岛的自然景观以及生态文化资源具有共享性特征，通过公共资源社会服务功能的开发与利用，有利于保护海岛的非文化资源，提升海岛群众的幸福指数。
四、海岛生态整治修复及保护的方法
（一）建立和完善项目管理流程
海岛生态整治修复保护项目由我国海洋局组织申报，然后向财务部会审，主要涵盖方案编写、项目预算编制、项目实施程序、图纸审查、技术监管、竣工验收等环节，直接影响着海岛生态整治修复工程质量。所以需要制定和完善管理制度并加强管理，确保项目的顺利实施。比如陆地项目工程的立项、施工许可、竣工和验收需要完善管理流程，明确审查要点，对于新兴海岛生态整治修复和保护需要把握以下内容：
一方面，项目实施方案批复的过程中，财政部需要保证项目经费充足。在后续的管理过程中可参照陆地上建设工程的管理模式，其中涵盖施工图纸会审、施工合同审查，之后有监理单位和建设部门进行工程监管，建设部门和规划部门联合验收；另一方面，国家海洋局需要统一海岛管理流程，明确项目施工图纸施工和验收等相关规定，采取全过程管理措施[3]。
（二）明确项目勘察、设计、施工和监理单位的资质要求
在海岛建设的各个阶段要求相关单位具备专业能力，这直接影响着海岛生态整治修复和保护的实施质量。由于海岛涵盖道路和周边区域，在施工过程中可能受到交通、天气等方面的影响，由此造成施工成本高、施工难度大，特别是道路植被修复、植被保护、绿化、沿岸防波堤建设等整治修复内容需要考虑海洋性气候因素。项目的实施存在很大风险，所以需要结合海岛生态修复特征将建设经费和工程量作为标准，明确项目建设各单位的资质要求，以此保证顺利实施。
（三）确保档案材料的完整性
项目档案对海岛生态修复工程立项、实施和竣工，在整个环节加以记录。其中文字、图表、声像等各种文件资料有效见证了海岛整治修复的实施过程，还包括了海岛项目实施后的相关情况，修复前后的海岛对比资料不仅能够体现工作开展情况，同时也是检查和验收海岛整治修复项目的依据，所以必须确保项目档案资料具有完整性。
（四）实施严格的质量管理和监管机制
海岛生态整治修复和项目保护建设内容，需要严格按照方案实施，其中质量管理的重点要放在沙滩修复，这是由于受海水流动性的自然影响补砂数量难以确定，再如植被修复过程中也会受天气因素影响导致植被成活率偏低，所以不仅需要制定完善的管理规范，还需要根据项目实际情况加强监督检查，组织管理部门以及专家队伍进行全过程的记录和管理，要求相关单位严格按照规范执行和落实，以此实现对资金的合理利用[4]。
（五）组织专家团队跟踪项目执行情况
海岛生态整治修复和保护项目实施初期，从工程管理和技术利用方面都存在着不足，所以国家以及地方海洋管理部门需要组建专家团队，综合利用相关措施对项目执行过程进行跟踪，其中涵盖项目设计、施工，修复、技术利用、安全管理、竣工验收、档案管理等具体内容，及时发现管理中存在的不足。比如专家团队可以结合海岛生态修复整治技术指南分析相关技术利用的价值以及新材料的应用情况。
结束语：
综上所述，海岛生态整治修复和保护项目于我国国防安全，海洋权益密切相关也直接影响着海岛群众的生活。新时期海岛生态整治修复和保护项目的实施，需要做好勘察设计、工程管理诸多内容，以此全面提升海岛整治水平，推动我国生态文明建设。
参考文献：
[1]杨玉林.海湾整治修复施工措施要点初探—以南澳岛蓝色海湾整治行动项目为例[J].珠江水运，2020，11(23):90-91.
[2]财政力挺“蓝色海湾”综合整治和海岸带保护修复[J].中国科技投资，2020，12(4):27-30.
[3]丘旭源，王晓华.海岛植被生态修复技术应用研究[J].人民长江，2020，51(3):51-55.
[4]邱若峰，邢容容，刘修锦.唐山市海岛沙滩受损海岸整治修复方案探讨[J].海洋开发与管理，2019，36(5):41-47.