李汀
国网吉林省电力有限公司长春供电公司 吉林长春 130000
摘要：近几年，对物资进行集约管理成为主流，物资合同是否规范引起越来越多人的重视。无论是签订、履行还是管理采购合同，均涉及多方面内容，只有物资供应链各主体做到密切配合，才能使所签订合同的价值得到应有发挥。本文通过对电力企业物资集中采购合同签订及合同履约过程中出现的各类问题进行归纳分析，探讨电网物资合同履约管理改进的方法，并提出相应的对策建议。
关键词：物资集中采购；合同；签订；履约管理
引言
电网物资供应作为我国电网建设的基础保障，对加快我国电网建设，做好电力输送服务等具有极其重要的影响。我国电力物资采购规模庞大，每年的采购规模在 2 000 亿元人民币，具有产品质量要求严格、符合特定设计、直接配送现场和与建设工程同步等特点。因此，根据上述的特点可以看出，电力物资供应的好坏，将关系到电力工程项目是否达标，并能够保障未来的电力输送。但是，近年来电网企业在物资采购供应合同履约方面存在很多问题，各种合同毁约事件频发，从而导致工程工期延误，给电力工程项目建设带来极大的影响。由此，如何保障电力企业物资采购合同的顺利履行，对电力企业来讲具有极其重要的作用。
1物资集中采购的优势和特点
企业通过专业的采购单位，能够实现对项目建设所需物资的集中采购，作为物资集中采购的关键环节，采购单位发挥着极为关键的作用。首先，实现物资集中采购有助于管控和降低采购成本，基于物资集中采购模式，能够进一步降低生产成本，提升生产效率，可以使采购单位在于供应商洽谈合作的时候处于优势地位，实现对物资价格的控制，同时，在设备的集中采购方面，采购单位可减少一些不必要的环节，控制资金流动，优化资源配置。其次，有助于采购单位树立良好的企业形象，在市场竞争日趋激烈的形势下，采购单位若想实现良好企业形象的构建，就要基于集中采购方式，发挥业务特长，控制物资和设备数量，获取采购主动权，直接与供应商构建战略关系，进行大宗物资的采购，不仅能够提升物资采购效率，推动企业标准化生产，还能准确计算物资使用情况，在准确的时间内完成物资的采购。最后，可以提升采购单位的资金利用率，利用物资集中采购方式，以招标的形式为各个供应商提供公开平等的采购平台，采购单位则可在其中选择质优价廉的供应商与之合作，有助于采购单位获得供应商的鼎力支持，构建长期的战略合作关系，最终实现二者的协调发展。当前，我国的物资集中采购工作主要具有采购量多、周期长、采购工序复杂繁多、采购集中程度和决策层次较高的特点，采购单位通过实行物资集中采购，能够获取物资供应商一定的优惠政策，并且能够体现采购单位物资采购的专业性。
2合同签订要点
在集约化发展势头十分迅猛的当下，各单位对物资进行集中采购的范围逐渐扩大，所签订合同的数量也不断增多。出于使合同管理更为规范，并使履约水平得到显著提升的考虑，各单位纷纷以自身需求为依据，对合同管理所适用制度进行了拟定，而现有制度所强调要点可被归纳如下: 其一，对不同工程所适用合同文本类型加以明确; 其二，对合同内容进行规定; 其三，使合同签订及流转流程更为明确。事实证明，随着管理制度得到落实，不仅合同签约效率得到了大幅提高，顺利履约等目标也拥有了实现的基础，基于此，各单位纷纷加入了开展此项工作的阵营。
3物资采购合同履约管理管控
目前，针对电力企业物资合同履约的管理基本遵循“三级管理、分级实施”的模式来进行管理。其中，所谓的三级管理，具体的思路就是分别在省、市、县设立相应的合同管理部门或岗位，负责履约制度、规范和相关的管理。而在实施的过程中，三级不同的管理部分分别负责对辖内物资供应合同履行的把控、协调、沟通、结果确认以及问题报告。按照这种管理方式，基本实现了权责明确，流程明确，管理办法健全的目标。同时借助信息化渠道，让电网企业通过电子商务平台和信息管理平台即可完成对物资的采购。由此，通过这种方式，实现了物资合同的履行的管控和有效的衔接。
而整个过程可以用以下几个步骤来阐述：第一步，在电力企业和供货商签订合同后即可生效，相关的签约人员在物资管理系统中移交相关的合同给履约专职管理人员，同时将合同中的信息同步到资产管理系统和电子商务平台，从而在后台形成待执行合同的状态。第二步，履约专职管理人员对对合同进行关联设置，并落实合同中的相关项目负责人和履约的责任人。第三步，合同履约的负责人会根据资产管理系统中的合同，建立相关的合同履约情况表，同时建立合同履约的档案。而对于重大工程中的设备，则会对其生产进度、运输等每个环节都进行重点把控。第四步，履约负责人首先会在资产管理系统中接收或变更交货日期，然后与供货商核对交货日期、排产计划等进行核实，同时让质量监控个人员对产品质量信息进行反馈。第五步，让供应商、履约责任人和监造人员三者共同确定生产日期和具体的工程进度。在按照上述的要求开始生产后，将产品发送到制定的仓库货地点，最后由履约责任人、监造人员、供应商和仓储部门负责人确认收货信息。
4合同履行中存在的问题
根据上述的流程对合同履约情况进行执行和管理，但是在执行的过程中也暴露出很多的问题，亟须进行改进和完善。具体可以体现在以下几个方面：第一，对合同履约的执行和管理不力。通过上述流程的分析可以看出，电力企业在合同履约管理和执行中采取的是三级管理模式，属于本级履约责任人管理的，应该加强对合同履约的管理。但是通过对某电力企业的履约事件进行汇总后发现，很多项目的合同履约事件概率甚至高达 70%，特别是配网项目方面。由此可以说明，高合同履约事件的背后是履约责任人对合同履约管理和执行不到位所致。而造成执行或者管理不到位的原因很多，如供货商不诚信、管理人员沟通不及时、项目人员工作纰漏等。因此，要解决该问题，还需要从原因入手。第二，缺乏对合同履约有效的监督。在项目的管理中，加强对项目的有效监管通常被认为保障项目完成的必要手段。但是，在实际的执行过程中发现，合同履约过程中缺乏对履约情况的有效监督，造成很多的供货商在履约过程中的随意性很大。
5解决履约问题的对策
第一，加强履约执行。针对履约中存在的执行不到位的问题，需要从以下几方面入手：首先，加强对合同履约人员业务素质的提升，从而树立牢固的契约精神；其次，加强在合同履约过程中的沟通和协调，同时第一时间解决履约过程中存在的问题；再次，加强对供货商的宣教和引导，并狠抓履约的规范操作和后续履约的评价考核，对那些不诚实的供货商要坚决清除。同时，建立履约事件数据库，并通过数据分析工具对履约事件进行分析，以此为履约工作做人员提供更多的事前预防的措施和准备，将很多的因素消灭在萌芽状态。第二，加强对合同履约的监管。监管不是形式，而是一种有效的手段和方法。因此，在实践过程中，电力采购部门要根据上述流程在执行中存在的问题进行及时的修订、完善，从而减少合同履约过程中的死角。同时，增强合同管理人员的合同变更意识，使得合同在履约中不断完善，为电力项目建设提供保障。
结语
在集中采购得到大力推广的当下，要想有效管理物资供应链，合同履行发挥着无法被替代的作用，这就要求各单位对合同管理模式加以规范，通过实时跟踪的方式，确保所签订合同均可得到顺利执行，而从供应商的视角来看，这样做还可避免不必要纠纷出现，自身诚信度也会得到显著增加。
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