李美芝
楚雄市农业农村局
[摘 要] 楚雄市中低产田地类型多,面积大,一直影响和制约着农业和农村经济的发展。改造中低产田地，建设高产、稳产农田地，是改变农业生产条件的基础工程，建设和改造中低产田地任务重、难度大。基本对策是在统一规划和坚持质量标准的前提下，整合建设资金，因地制宜，分类指导；突出重点，辩证施治；改、用、养结合，实施综合治理。
[关键词] 中低产田地 类型 改造 对策
一、中低产田地的现状
楚雄市位于滇中高原中部，红河水系元江流域和长江水系金沙江流域分水岭地带。地跨北纬24°30′～25°15′、东经100°35′～101°48′之间。全市国土总面积4433平方公里，耕地面积35.8万亩，其中：水田17.2万亩，旱地18.6万亩。在现有耕地中，高产稳产农田地10.8万亩，占耕地面积的28.07%，中低产田地25万亩，占耕地面积的71.93%。
楚雄市以农业为主，耕地主要分布在山间盆地（坝子）、山沟两旁（冲积扇）和山区、半山区丘陵、山槽、山洼等地域。其中：水田多分布于盆地和箐沟、河谷、山洼两旁；旱地分布于山区、半山区山槽、箐沟地带。
楚雄市中低产田地不仅面积大，而且类型多，就是同一块低产田地也同时受着多种障碍因素的影响。“九.五”以来，相继在全市组织实施了山区“五小”水利工程、农业综合开发示范工程、滇中现代化农业示范工程、滇中高原粮食自给工程、以工代赈工程、高稳农田建设工程，基本烟田建设工程、土地资源综合治理工程等农业基础设施建设项目。到2019年末，全市累计建成高产稳产农田地10.820.43万亩（水田6.15万亩，旱地4.65万亩）。为实现全市粮食连年增产，推动产业结构稳步调整和农民持续增收奠定了坚实的物质基础。
但由于楚雄市中低产田地面积大，稳产高产农田的比重小，一直制约着全市农业和农村经济的正常发展，已经成为农民脱贫致富的主要障碍，加上频繁的自然灾害，农业生产低而不稳。2019年全市农作物总播种面积90.12万亩，其中：粮食播种面积56.49万亩，总产量213359吨，粮食平均亩产377.7公斤。
二、中低产田地的主要类型
（一）坡耕型
指耕作面坡度大，以水土流失为主要障碍因素的耕地。全市有6°—25°坡耕地1.75万亩，占中低产面积的16.21%，分布于山区各乡（镇）和坝区山坝结合部，该类型耕地耕层浅，水土流失严重，产量较低。
低产的原因主要是土层薄，保水保肥能力差，养分淋溶损失严重，肥力低下，不耐干旱。这部分田块除瘦、薄外，常受洪涝、干旱两种灾害的侵袭，洪涝冲刷，水土流失，禾苗根系外露，造成倒伏枯死，干旱时萎蔫甚至死亡，产量低而不稳。
（二）缺水型
指缺乏灌溉水，无灌溉保证，不能正常栽种及正常供给作物生长发育水分的田块。
这部分田地广泛分布于山区各乡（镇）和坝区山坝结合部旱地和水田。其主要制约因素是缺水。由于缺少水源和水利设施不配套，不能在最佳节令栽种和正常供给作物生长发育水分，产量极不稳定，是对全市粮食产量影响最大的耕地面积，属于拉产田地。据不完全统计，全市缺水型田地约3.67万亩,占中低产面积的34%。其中：旱地2.28万亩。
（三）瘠薄型
指耕地土体薄、耕层浅、土壤贫瘠的耕地。这部分田地由于土体薄，耕作层浅，土壤有机质含量少，养分不全，地力贫瘠，水、肥、气、热条件太差，农作物生长不良，产量低下。全市约5.18万亩，占中低产面积的48%.
（四）渍涝型
指常年地下水位高，土壤潜育化或所处地势低洼，排水困难、雨季常被水淹，影响作物生长发育的田块。该类型田块主要分布于龙川江沿岸，全市约0.19万亩，占中低产面积的1.78%。
其主要制约因素是地下水位高，排水不畅，水温、土温低，通透性差，有毒还原物多，水稻易发生坐蔸，前期抑制营养生产，后期易贪青晚熟等。
三、中低产田成因分析
楚雄市中低产田的障碍因素主要是耕地干旱缺水，土壤贫瘠肥力低，生产条件差，基础设施不足。其原因要是： (1)自然条件的限制。干旱缺水、土层较薄、土壤贫瘠等；(2)人为因素。主要表现在：一是农民经营管理不善，对土地只种不养，采取掠夺式经营，造成土地肥力和产量下降。二是把不适宜开垦的土地开垦为耕地，如坡耕地等。三是国家对农业基本建设的投入，特别是对农田水利建设的投资力度不够。四是在土地投入上重无机肥轻有机肥、重氮肥轻磷钾肥，造成土壤板结，养分失调，地力下降。
四、改造治理的对策与建议
（一）整合资金，形成合力
在国家重视农业投入的大背景下，目前从事农业基础设施建设的部门较多，水利、农业、土地、烟草等各部门都有项目建设投入，由于资金渠道、建设标准、管理主体等方面的不同，项目建设部门间沟通不够，造成部分项目的重复建设，浪费国家投入，因此急需对农田基本建设投入协调统一，对资金进行整合，形成合力，最大发挥项目效益。
（二）因地制宜，分类指导
由于各地中低产田地的类型不同和条件差异，在治理的对策上应因地制宜，分类指导。坝区乡（镇）由于复种指数相对较高，耕地集中，质量相对较好，但田间机耕道路、沟渠等基础设施不配套。治理重点应以消除中低产田地的障碍因素，改善水利灌溉条件，配套完善农田设施，建设稳产高产农田为重点；山区乡（镇）耕地分散，干旱缺水，耕作层浅，坡耕地各乡镇均不同程度都存在。治理的重点：一是把大于25°的坡耕地退耕还林、还草，改善生态环境。二是对25°以下的坡耕地实施坡改梯，控制水土流失，加厚土层，提高保水保肥能力，并采取蓄、引等工程措施修建小水窖、小水池，逐年加深耕作层。采取边改造边利用边培肥的措施，逐步实现固、厚、平、肥的高产农地。
（三）突出重点，辩证施治
中低产田地的治理改造在于辩识和消除障碍因子，不同地区、不同类型中低产田地主导因子不一样，整治的重点和途径也不一样。在全市10.8万中低产田地中, 渍涝型治理的途径是整治排灌渠系，在解决排灌难的基础上推行水旱轮作，排除冷浸和内涝，解除土壤长年性的还原状态，改良土壤理化性质，提高土壤有效养分。缺水型治理的途径是因地治宜兴修坝、塘、水库，小水池、小水窖，引沟渠等蓄水、引水工程，从而达到水田沟灌、旱地浇灌的要求。
（四）综合治理，改、用、养结合
1、综合治理
一是在突出解决中低产田地障碍因子的基础上，实施山、水、林、田、路综合治理，改善农业生产的环境条件，完善农耕和排灌系统的配套设施，实现中低产田地改造规程中提出的“排灌有沟，蓄水有池、有窖，护坎有林、护坡有草，控制和减少水土流失”。二是在治理改造中，采取多种方法和措施，把工程措施、农耕农艺措施、化学生物措施结合起来，发挥更大的综合效益。
2、改、用、养结合
改、用、养结合是中低产田地改造，高产农田建设的过程和途径。“改”是前提，目的是通过对中低产田地的治理和改造，消除起主导作用的障碍因子，为更好的培肥利用奠定基础，如坡耕地和冷浸田的改造治理；“用”是指土地科学合理使用的途径和方向，目标是通过因地制宜的科学合理使用，避短扬长发挥优势，如将大于25°的坡耕地退耕还林、还草；“养”是关键，是在改造治理消除障碍因子的基础上，在确定科学合理使用方向的同时，结合农艺农耕措施培肥和提高土壤肥力，通过改进种植制度、土壤耕作制度（如推广免耕、聚土垄作等）和农田除草制度，把用地和养地结合起来，如种植绿肥和养地作物，增施农家肥、生物肥，搞好秸秆还田，改善土壤结构，提高土壤肥力。
参考文献
［1］《楚雄市2009-2020年中低产田地改造总体规划》
［2］《云南省中低产田地类型划分及改良技术规范》
［3］楚雄市统计年鉴 楚雄市统计局