张继红，高健
黑龙江省农业机械工程科学研究院牡丹江分院 黑龙江省牡丹江市 157011
摘要：近年来，随着国家大力调整农业产业结构，相关部门也对农业机械购置给予了一系列优惠的补贴政策，以期在提升农业机械化水平的基础上，能够大大增强农民的经济收入。但由于一些地区在农业机械安全监管方面缺少先进的管理手段和方法，从而使得机械设备在劳作使用过程中经常发生一些安全问题。因此，要想改善这种现状，提高农业机械安全操作水平，当务之急，就是针对农业机械安全监管工作，寻找一条便捷有效的创新管理途径。
关键词：农业机械；安全监管；创新途径
1.农机监管在农业经济发展中的地位和作用
农机监管应该定期或不定期地对农机驾驶人进行学习和培训使得农机驾驶人的技术得以提高，这有利于推动农村先进科学技术的普及，改变农村落后面貌。农机监管工作人员与农业机械驾驶操作人员之间应该建立平等互助的良好社会关系，在农业机械操作驾驶人心中树立一个良好形象，双方之间不仅仅是执法与被执法的关系，更可以是朋友、是老师。这样农机操作驾驶人在操作过程遇到任何问题都敢于向农机监管提出，并友好解决。有利于提高生产水平，加快致富进程，促进社会和谐。农机监管在监督管理以及协调田间作业，运输作业，跨区作业都有不可或缺的地位，同时还要积极改善作业效率，提高作业质量，降低作业成本以及处理供需问题和解决纠纷，所以农机监管在农业中有着不可替代的作用，他们的工作为推动农村经济及农机事业的发展作出了巨大贡献。
2.当前农业机械安全监管中存在的问题
2.1农业机械安全生产理念淡薄
“以人为本、生命至上”的红线意识是指导农业机械主管部门做好安全监管工作的方针，但是在部分基层农业机械安全监管机构的干部职工头脑之中并没有牢牢树立这条“红线”，只有发生了农机事故后，才想到自己承担的农业机械安全生产的职责和责任，特别是全社会对农机安全意识总体上仍较淡薄，重交通安全，轻农机安全。
2.2农业机械安全生产的宣传工作不足
我国现在对于农业机械操作员的培训存在问题，农业机械安全生产的宣传不到位，且安全生产提升的内容单一陈旧。对于广大人民群众的宣传就更少了，主要是形式化，完全没有宣传深度。在农业机械设备的使用上，操作员还存在缺乏安全意识现象，很容易导致农机安全事故的发生。所以，对于农业机械安全生产知识需要加大力度宣传，提高人民群众安全生产认知。
3.农机安全监管的措施建议
3.1强化“红线”意识
牢固树立安全发展理念，推进农机安全生产责任全覆盖。农业机械主管部门要把安全生产“红线意识”贯穿于农业机械化发展全过程，贯穿于我们日常所有农业机械业务工作中。要按照安全生产“五级五覆盖”的规定在省、市、县农机合作社、机手之间全面签订安全生产责任状（承诺书），按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，在各级农业机械主管部门全面落实农机安全生产责任制。
3.2加大安全生产宣传力度
政府以及相关部门应积极对安全生产加大宣传力度，提高广大农机操作者的安全意识，同时，应该进行机械基本知识，操作流程，安全操作培训，持证上岗等提高操作者对机械的熟练度、规范操作性。此外，可以对操作者实行考核机制，确保在机械生产过程中的安全。
4.农业机械安全监管的创新途径
4.1加大农机安全监管信息化建设
首先，要不断加大地方政府部门的农机购置投资力度，以便进一步加强基层农机安全监管机构的信息化建设，使其能够通过先进监管装备及管理技术的引进最大化提高自身的农机安全监管工作水平，及时解决源头上存在的问题，降低农机安全事故的发生概率；其次，各级政府部门要积极开展平安农机安全示范活动，并大力加强农机信息化建设，不仅要在开发安全监管软件系统时，对项目建设进行科学规范的工程监理，而且还要制定一系列健全完善的农机安全监管制度，并将该制度落实到基层，将相关管理责任落实到个人头上，这样才能确保农机安全监管工作的有效性，使其在新农村建设中发挥出最大的安全监管作用。
4.2以服务为宗旨，提高“三率”
首先，要做好农机的一切统计工作，为了方便管理，所有的农机都必须要清楚登记，从目前我国农机的使用及登记情况来看，大多数农机都没有到有关农机部门进行登记，造成了管理的混乱，影响了管理的效率，因此，有关部门组织专业人员进行登记，同时对使用人员的登记意识进行强化，及时登记，便于管理。其次，缩短与监理站的距离，大多数农机使用者普遍反映，因为农机监理站离家太远，办理有关证件难度大，为了更好地服务群众，将监理站迁至到农机中心办公，这样不仅让办事效率提高，同时也为百姓节约开销。再次，主动上门办理年检。过去监理站的服务人员都是坐在办公室等着农机手来站里办理相关证件，随着服务理念提升，农机监理人员可以走进农村，为群众服务，实现零距离服务，节省农民时间，农民对安全生产的重视程度也提高升华。最后，农机监理提高自身服务意识将服务做到细致，主动与农机使用者沟通，采取方式可以多样化，如：将年检通知以邮寄的方式寄给农机手，还可附上安全宣传单，现在已经进入信息化时代了，沟通更加便捷了可以短信，电话等方式通知年检，为农机手送上贴心的服务，促进年检率的提高延长农机使用寿命。
4.3提高农机安全监管人员的综合素质
为了进一步提高基层农机安全监管工作效率，推动当地农业经济的快速发展，相关监管机构就要对农机安全监管人才的培养给予相应的重视。不仅要通过定期的培训学习更好地提高监管人员的综合素质与工作能力。同时，还要对其加强法律教育培训，以便使每一位监管人员都能完全掌握农机安全监管条例及相关法律法规，这样才能有效落实各项农机监管工作，切实保障农业机械的生产安全和操作规范化。另外，基层农机安全监管机构还要立足于实际，制定一套科学合理的绩效考核制度，以便针对每位监管人员的工作情况、执法情况等进行全面地考核，确保其在落实各项农机安全监管工作时，能够坚持从群众中来到群众中去的原则，做到规范化、专业化、标准化，这样才能更好地服务于广大农民群众，使其在安全培训的基础上，能够安全、灵活地操作各类农业机械，最大化提高农业生产效率和生产质量。
4.4探索安全的管理模式
要在实践中不断完善创新，向前探索新的安全管理规范模式，农机监理原则是要以宣传法律法规为主，尽可能让罚款与教育同步进行，适当结合当地的情况制定安全监理制度，加大执法力度，对违规现象不论大小事件都要给予一定的惩罚，使其在教育过程中提高自身的安全防范意识，使农机监理工作的延续性得到提高。为减少农业机械使用过程中的安全事故，降低损失，农机监理应该从过去的事故中吸取教训，总结经验。同时不定期组织农机手座谈会，一起探讨，分享各自经验，宣传安全操作提高农机手安全意识。另外，不断更新机械性能为农机使用者配备更先进，科学的设备，让农机手及时了解最新资讯，有效避免事故发生。
结 语：
机械化发展是农业经济迅速发展的保障，加强的农机安全生产管理是保证农业生产效率的最基本办法。本文为我国农机安全生产管理的改善指明了参考方向，只有不断改进和加强农业机械安全生产管理，才能把农业机械化生产工作做好，保障我国农业生产高效进行，促进我国农业经济的快速发展。
参考文献：
[1]徐洪威.当前农机安全监管工作存在的问题与解决措施[J].农机使用与维修，2017(7)：79.
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