吴修华
山东省东营市胜利油田 山东省东营市 257000
摘要：随着油田改革的不断深化，安全环保督查的目的没有变化，但其工作的方式方法响应的做出调整。坚持以人民为中心，将“以人民为中心”的思想引入到油田督查事业中，切实有效解决发展新矛盾，提高督查在安全管理工作中作用发挥，为油田的改革提供安全可靠的发展环境。
关键词：人民 中心 安全 督查
一、思路提出背景
1.以人民为中心思想的提出
党的十九大承前启后、继往开来，工作报告再次强调“以人民为中心的发展思想”，并将“坚持以人民为中心”战略作为我国新时代需要坚持和协调发展、实现现代化强国的发展方略。这一重大历史命题，深化了对中国共产党政治执政发展规律、社会主义制度建设发展规律、人类经济社会持续发展进步规律的深刻认识，体现了中国共产党科学发展指导思想的三个根本宗旨，彰显了中国人民利益至上的核心价值观和追求。在油田，员工的幸福感来源于多方面，但各种幸福感的前提是员工个人的人身安全，只有员工自身安全了，不管是工作还是生活都处于一个安全的环境，才会为油田创造更多的价值。
2.油田改革发展现状
国家对安全环保工作的要求越来越高、越来越严。油田体制机制改革后，人员大量外输或离岗，现岗位员工承担了以前多岗位的工作。安全环保的督查压力也日益增大了，安全环保的督查主体责任没有被改变，督查监管部门仍然要尽快跳出督查原有的工作路径注重依赖，创新督查工作管理方式监管方法，推动安全环保督查工作不断迈向更高新台阶。
二、思路实施意义
“以人民为中心”这一重大历史命题，既完全遵循了现代马克思主义唯物史观理论基本原理，又在中国特色科学社会主义理论实践中经过不断检验和成型，是中国共产党科学发展理论思想的不断继承和创新发展。以人民为中心思想即立足于解决油田工业改革开放时期的各种矛盾，贯彻新时代发展规划理念，切实有效解决新矛盾，在机关与基层的“换位思考”中完善管理体系，同时要紧紧围绕以安全生产为重点的油田建设，坚持在安全的环境中改革创新和稳步发展。
坚持以人民为中心的安全环保督查，有效排查制度标准落地的堵点难点，打通制度、标准、规范从制定的"最先一公里"到落实的"最后一公里"。督帮结合，既在"督"上下功夫，又在"帮"上做文章。在核实督查出的隐患后，要主动落实隐患背后的有关情况，督查人员及时解释相关标准、协调联系相关部门，帮助员工圆满解决问题。常态化的督查结果公开反馈交流机制，既发声释放了"应该怎么做"，促进了现场岗位员工举一反三自查自纠，也增强了督查的权威性和影响力，提升了督查的公信力。
督查为了员工、督查依靠员工、督查成果由员工共享。在实际生产中，从事具体现场工作的是岗位员工，发生事故受到伤害的往往也是岗位员工，所以安全的目的就是为了岗位员工的安全。督查出隐患后，负责整改隐患的还是岗位员工，尤其是问题的举一反三整改，都是由岗位员工来做的，只有加强督查了，岗位员工注意了，才不会有事故发生。共建与员工成果安全共享相辅相成，没有任何一项全体一个企业内部员工和有共同努力的人参与安全，就注定没有任何一个可以提供企业员工成果共享的安全隐患督查生产管理工作成果。督查为了员工、督查依靠员工、督查成果由员工共享，是油田督查管理的核心。抓住这个核心，就一定能够抓住员工排查隐患的主动权。从深层次维护、发展员工的安全利益，确保每一位员工成为油田发展的最大受益者。
三、预期达到的效果
1.实现安全职责精准定位
以人民为中心的安全督查，就是实现安全生产人人都当主角的场面。企业严格执行“管业务必须管安全”“管行业管安全”，明确各管理者的安全职责，指出各管理者在事故后的责任，安全管理才能真正管得好。新修订的《安全生产法》里新增单位全员安全生产责任制的相关内容，就是提出要把从事生产安全经营的各单位部门以及全体在职员工的工作积极性和自主创造性充分调动起来，形成一个人人关心安全措施、人人提升安全素质、人人做好安全落实的局面，从而整体提升油田安全生产水平。
2.避免出现过度安全
做到“以人民为中心”的安全督查，一是做好督查工作的规范化、制度化建设。查出的问题有理有据，才能让被查单位信服，进而认真的整改；二是加大对督查人员的各种培训力度。油田安全督查工作涉及的知识面较广，督查人员必须熟练掌握多方面的知识，才能在工作中得心应手，帮助基层发现、解决问题隐患；三是多开展帮扶性、专业性检查，指导、帮助基层单位及时整改，就现场督查的问题与基层单位的岗位员工进行充分交流，不能单纯的依标准查不足，要结合实际，找出隐患的根源和可能造成风险的大小，促进基层单位安全管理水平的提高。油田高质量的安全督查工作是需要切实合理把握好操作界面，既不能放任自流，也绝对不能出现过度安全，标准是督查的依据，但不是绝对安全的砝码。
3.消除安全领域的形式主义
“以人民为中心”的思想应用，就是要消除安全领域的形式主义、官僚主义。督查人员不再把资料当成管理的依据，不再把留痕当做工作的表现，对现场的隐患、风险与岗位人员充分沟通，找出问题的根源，帮助其从根源上做整改，避免隐患的再次出现。要准确充分体现我国企业面向差异化经营发展战略要求，避免"一刀切"、"一锅烩"。改进了对基层开展督查工作管理的新办法，必要的基层督查工作记录、台账固然还需要仔细地查看，但更重要的还是要看基层督查人员的工作实绩和岗位员工的具体安全工作，不能一味按照标准、制度、甚至国家要求将所做的安全工作留在纸面上，不能简单以一个基层工作资料的留痕多少来评判一个单位工作督查效果与好坏，不能一味要求基层工作刚组织完成任务安排就认真组织开展督查、刚组织完成工作部署就认真开展基层安全工作考核，不能只顾着搞基层工作上的繁文缛节、花拳绣腿，不能只顾着做表面文章，而应该看本质的工作与实质内容。
4.逐步实现隐患的清零销项
督查的目的是消除隐患，整改的要求是举一反三，隐患必须定期销项，才能实现隐患数量的减少与安全系数的增加。落实集团公司和油田从严管理的要求，定期发布《安全环保清零销项问题清单》，逐季逐级清零安全环保问题，持续压减问题总量，推进基层"三标"管理上水平。深入开展隐患排查整改销项，持续加大监督、考核力度，形成高压态势，推动问题清零销项落到实处，确保油田“不安全不生产、不安全不施工、不安全不开工”的要求执行落地。
要想真正实现隐患的举一反三整改，还必须捋顺员工的安全心理。人是社会生产力中最活跃的组成因素，在造成导致安全事故频繁发生的诸多种种原因中，人的不安全心理因素无疑是一种很重要的形成原因。要从思想切实搞好安全环保督查，防止安全事故重复发生，必须及时发现矫正各种严重影响安全的不良道德心理和及时纠正各种非法违章行为。在工业生产越来越趋向自动化的时代情况下，人的生产劳动由具体操作向人的感知力和判断转换，由实用技能向专业技术运用转换，由顺时动向静状态转换，人的劳动因素就更加地显得突出。这就必然要求我们必须加大对岗位员工的安全心理研究，减少对工人的不安全心理因素影响，实现违章行为的清零销项。
参考文献：
[1]吴海江.以人民为中心的发展思想研究[D].华东理工大学，2018
[2]刘俊杰.中国共产党领导协商民主的逻辑进程与动力分析，2019
作者简介：吴修华，胜利油田分公司安全环保质量督查中心，高级工程师，研究生学历，电话16605460028.