张大鹏 ，杨钰 ，杨天元
北京智城信服科技有限公司，北京 100000
摘 要：自2010年，IBM正式提出“智慧的城市”的愿景，智慧城市的建设在世界范围内成为一种趋势。近些年来，信息和通信技术（ICT）、物联网技术(IOT)和人工智能技术(AI)的快速发展推动了智慧城市的建设。在智慧城市的建设中，标准具有引领和指导作用。针对我国主导研制的ISO/IEC 30145-3，从智慧城市业务流程框架、智慧城市知识管理框架、智慧城市工程框架等方面进行分析，为智慧城市的建设提供标准参考。
关键词：智慧城市 标准 参考框架
中图分类号： TP3-0 文献标识码:A
近些年来，信息和通信技术、物联网技术以及人工智能技术的发展，加速了智慧城市的建设与发展。目前，全球已在建或计划建的智慧城市项目有1000多个，其中中国的项目就超过了500个，占世界总项目数的半数以上。智慧城市的建设已经日益成为一种国际趋势。
2010年，世界约有一半的人群生活在城市，到2050年，这个比例将会增长至四分之三。[[[] Bak?c? T, Almirall E, Wareham J. A smart city initiative: the case of Barcelona[J]. Journal of the knowledge economy, 2013, 4(2): 135-148.]]智慧城市正逐渐演变为一种利用信息技术解决当前城市问题，使城市发展具有可持续性的新方法。[[[]Alawadhi S, Aldama-Nalda A, Chourabi H, et al. Building understanding of smart city initiatives[C]//International conference on electronic government. Springer, Berlin, Heidelberg, 2012: 40-53.]]智慧城市在交通、政务、教育、医疗等方面给出了不同的解决方案，[[[]Kostakos V, Ojala T, Juntunen T. Traffic in the smart city: Exploring city-wide sensing for traffic control center augmentation[J]. IEEE Internet Computing, 2013, 17(6): 22-29.]][[[] Pereira G V, Macadar M A, Testa M G. A Framework for understanding smart city governance as a sociotechnical system[C]//Proceedings of the 9th international conference on theory and practice of electronic governance. 2016: 384-385.]][[[] Wolff A, Kortuem G, Cavero J. Towards smart city education[C]//2015 Sustainable Internet and ICT for Sustainability (SustainIT). IEEE, 2015: 1-3.]][[[]De Pascali P. Technology for democracy in smart city planning[J]. Italian Journal of Planning Practice, 2014, 4(1): 3-28.]]
当前世界上已有一些城市，从不同的角度建设出不同的智慧城市模型，如维也纳、深圳、巴塞罗那、迪拜等。[[[] Fernandez-Anez V, Fernández-Güell J M, Giffinger R. Smart City implementation and discourses: An integrated conceptual model. The case of Vienna[J]. Cities, 2018, 78: 4-16.]][[[] 周长瑜.国内外智慧城市发展现状研究[J].美与时代(城市版),2021(02):106-107.]][[[] Capdevila I, Zarlenga M I. Smart city or smart citizens? The Barcelona case[J]. Journal of Strategy and Management, 2015.]][[[] Salem F. A Smart City for public value: Digital transformation through agile governance-the case of Smart Dubai[J]. World Government Summit Publications, 2016.]]
在智慧城市的概念里，ICT基础设施的建设是一项基础性的工作。[[[]Yeh H . The effects of successful ICT-based smart city services: From citizens' perspectives[J]. Government Information Quarterly, 2017, 34(3):556-565.]]ICT1.0时代，数据较为分散，智慧城市的建设以较为分散的单体目标为主；ICT2.0时代，云网一体，协同共享的智慧城市逐渐开始建设起来；[[[]张傲,邹素雯,储瑞兵.ICT2.0助力智慧城市新跨越[J].中国有线电视,2016(03):244-246.]] ICT3.0时代，数字孪生技术应用于智慧城市的建设中，智慧城市的场景逐渐被打通。[[[] Ruohom?ki T, Airaksinen E, Huuska P, et al. Smart city platform enabling digital twin[C] 2018 International Conference on Intelligent Systems (IS). IEEE, 2018: 155-161.]]
质量提升，标准先行。标准对于智慧城市的建设以及效果评价具有重要的作用。统一的标准评价体系，是统一行业认知，引领行业发展的基础，同时也是行业建设效果的“标准度量尺”，因而世界各国对于标准建设都极其重视。[[[] 彭革非,张红卫,朱伟佳.智慧城市ICT评价指标国际标准研究[J].信息技术与标准化,2020(07):12-16.]]
1、相关背景
国际上，智慧城市的国际标准化工作早在2013年就已经开始。2013年2月，国际电信联盟（ITU-T）成立了可持续发展智慧城市焦点组（ITU-TFG-SSC）；2013年6月，国际电工委员会（IEC）成立了“智慧城市系统评估组”（IEC/SEG1）；2013年11月，国际标准化组织/国际电工委员会第一联合技术委员会（ISO/IEC JTC1）成立了智慧城市研究组（ISO/IEC JTC1/SG1）；国际标准化组织（ISO）的社会可持续发展技术委员会/智能社区基础设施分技术委员会（ISO/TC268/SC1）自2012年成立以来也一直在关注智慧城市标准化相关的工作。
在国内，早在2012年，全国信标委SOA分技术委员会就对我国智慧城市建设的典型城市和企业的SOA应用状况以及标准化需求做了一次摸牌；2016年，31项智慧城市标准获得
立项，同年年底，GB/T 33356-2016《新型智慧城市评价指标》正式发布。截止到2021年6月，国内已经实施22项智慧城市标准，有4项标准即将实施。
2、智慧城市ICT指标研制
早在2013年，国家标准委下达了三项智慧城市评价指标国家标准研制任务，分别由国家信标委、国家通标委、国家智标委从信息基础设施、信息资源、建设管理三个分领域进行研究。GB/T 34680.3-2017《智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第3部分：信息资源》于2017年10月14日发布，2018年5月1日正式实施；GB/T 34680.4-2018《智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第4部分：建设管理》于2018年6月7日发布，于2019年1月1日正式实施；GB/T 34680.2-2021《智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第2部分：信息基础设施》已于2021年4月30日发布，将在2021年11月1日正式实施。
由我国主导的国际标准ISO/IEC 30145-3在研制过程中除了参考了本国的建设经验以及相关标准外，也充分吸收了相关国际标准的内容。
表1 参考智慧城市国际标准情况
序号 标准号 标准名称
1 ISO/IEC/IEEE 15288:2015 Systems and software engineering - System life cycle processes
《系统和软件工程-系统生命周期过程》
2 ISO 19650-1:2018 Organization and digitization of information about buildings and civil engineering works, including building information modelling (BIM) -- Information management using building information modelling -- Part 1: Concepts and principles
《建筑物和民用建筑信息的组织和数字化工程，包括建筑信息模型（BIM）——信息管理建筑物信息建模的应用第1部分：概念和原理》
3 ISO 14813 Intelligent transport systems -- Reference model architecture(s) for the ITS sector
《智能交通系统ITS部门的参考模型体系结构》
4 ISO 37101 Sustainable development in communities - Management system for sustainable development
《社区可持续发展——可持续发展管理体系发展》
5 ISO 37106: 2018 Sustainable cities and communities — Guidance on establishing smart city operating models for sustainable communities
《可持续城市和社区——智慧城市建设指南可持续社区的运作模式》
智慧城市是ICT技术在相关知识背景下，与实际场景深度融合的产物。[[[] 杨磊,刘棠丽,张大鹏,冀辰,王彦军,焦廉洁.智慧城市ICT参考框架与评价指标研究[J].信息技术与标准化,2016(08):63-67.
项目来源：国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2018年项目“智慧城市重要国际标准研制”，课题编号：2018YFF0214103
作者简介：
张大鹏，男（1982.05-），汉族，辽宁大连人，工学博士学位，北京智城信服科技有限公司首席科学家，研究方向：智慧城市、人工智能、大数据标准化。
杨钰，女（1992.01-），汉族，河北保定人，法学硕士学位，北京智城信服科技有限公司研究员，研究方向：智慧城市、人工智能、大数据标准化。
杨天元，男（1997.07-），汉族，江苏沛县人，工学学士学位，北京智城信服科技有限公司研究员，研究方向：智慧城市、人工智能、大数据标准化。
]] ISO/IEC 30145-3:2020 Information technology - Smart City ICT reference framework - Part 3: Smart city engineering framework《 信 息 技 术 智慧城市 ICT 参考框架 第 3 部分 ：智慧城市工程框架》的制定目的是协助城市管理者以及利益相关者参与智慧城市的规划与实施，整体框架分为了三个部分：1、智慧城市业务流程框架；2、智慧城市知识管理框架；3、智慧城市工程框架。
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业务流程框架从治理过程、核心过程、支持过程三个过程展开，给出了智慧城市运行的业务相关参考架构；知识管理框架分为智慧城市领域知识模型、智慧城市知识管理平台两块，从不同维度概括了知识管理框架；工程框架偏向于实际落地，架构中包含安全隐私保护系统、建设系统、维护系统、身份系统、定位系统，系统架构分为数据采集层、数据采集层、网络传输层、计算存储层、数据服务支持层、应用层五个层级，从技术工程角度对智慧城市模型做出了分解。
智慧城市ICT参考框架阐明了智慧城市的愿景，透明地提供满足城市可持续发展目标的城市服务。这个愿景使用创新方法，以实现预期的城市建设成果。城市建设预期是提高城市服务的效率和弹性，促进经济发展活动，提高市民的幸福感。
3、结语
智慧城市的建设在世界范围内已经成为一种趋势，ISO/IEC 30145-3从智慧城市建设的角度上从业务流程、知识管理、工程建设三个方面提供了一个可行性的ICT参考架构。该套标准可以应用于国内外智慧城市的建设指导。随着国内智慧城市建设工作的推进，未来国内将会有越来越多的评价标准被推行，借鉴ISO/IEC 30145-3等相关国际标准转换经验，将更多的中国标准推向世界，为世界智慧城市标准体系建设贡献中国智慧。
参考文献：