田泼1 张浩2
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摘要：根据国家光伏行业发展政策，经过早期的试验性发展后，光伏项目上网电价迅速完成了标杆化，随后电价逐步退坡，减小补贴，在“十三五”末完成平价。2019－04－11日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》，通知指出能源主管部门应在优先建设平价上网项目基础上，采取竞争方式配置需国家补贴的风电、光伏发电项目，竞争配置将上网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。列入国家补贴范围的光伏发电项目，应在申报的预计投产时间所在的季度末之前全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0．01元/kWh。所以，在取得竞价光伏指标之后，能否按国家要求的工期内完成并网，直接关系到项目的电价收益，重要性不言而喻。本文主要分析光伏竞价项目EPC总承包建设施工要点分析。
关键词：光伏项目;竞价政策;施工重点
引言
随着绿色节能和资源可持续利用等环保理念的深入，光伏电站已成为绿色能源的重大发展项目，可以发挥重要作用，成为建设资源节约型社会的发展趋势之一。根据光伏电站项目建设的现状，大多数建设单位将选择EPC总承包模式来管理项目的设计、采购和施工，能够实现预期的管理目标，特别是在控制成本和保证质量方面。为了充分发挥EPC总承包模式在新能源光伏电站项目管理中的优势，有必要系统分析EPC总承包模式的应用要点和策略。
1、新能源光伏电站和EPC总承包概述
与传统电站相比，新能源光伏电站的建设是借助相应的技术将太阳能转化为电能，并基于并网逆变器将电能传输到电网。光伏发电系统包括太阳能电池和并网逆变器等。通过收集太阳能资源进行合理配置和利用，利用并网逆变器进行集中控制，可以在特定环境下有效开发利用太阳能资源，满足发电需求。EPC总承包模式应遵循相应的合同内容，独立负责项目前期规划设计、原材料采购、设备租赁和后期施工的全过程，并进行试运行，以评价项目的运行效果。这样各环节紧密协调，工程质量、安全、进度、成本得到有效控制。实行EPC总承包模式，总承包商将专注于项目的建设和管理，这要求承包商享有良好的企业形象，以及强大的资金储备和融资能力，并努力选择高科技分包商，以充分监督和控制施工过程，创造更大的经济效益。
2、EPC总承包模式在新能源光伏电站中的应用优势
EPC是一种现代、注重流程管理和动态管理的现代合同模式，其中承包人根据合同条款承担项目设计、采购和工作的全部责任，并在整个过程中监测整个项目的质量、进度和成本。一个重要方面是EPC合同采购模型将工程成本和技术进步结合起来，实现了工程、材料和设备选项以及工程质量的全面管理。光波施工是一项庞大的建设工程，需要大量的专业知识，带来了建设手段的复杂性和风险。没有适当的科学管理技术，施工阶段可能会出现问题，影响整个照明和工程项目的质量，最终影响项目的经济效益。EPC总承包人重点关注新发电厂在以下领域的应用优势:(1)EPC总封装模式实现了整体设计的统一，最大限度地减少了工程单位的协调，整合了工程流程，并控制了库存控制、施工订单管理、材料设备制造、施工经济和成本管理等领域的工程设计流程。此外，项目中的人员配置、技术设备配置等工作由总合同股进行，以确保项目管理的一致性和纪律。(2)作为光能传递电厂项目管理的一部分，整个合同委托模型侧重于项目模型，以改进项目材料和设施的采购，整合设施的施工进度、施工质量和安全性，并无缝连接项目流程，实现最佳管理能力。(3)光伏发电设备是需要更多建筑工人和技术人员的大型建设项目，EPC的总体企业合同模式有助于通过人力资源管理避免内部混乱，为特定人员实施具体的建设单元，加强设计和监督制度，确保施工质量。
(4)EPC的总体经营模式强调，承建商必须在早期开发阶段与施工、采购和施工等相关领域密切合作，以便清楚了解施工现场的各种方案，从中可以选择反映设计优势的最佳施工方案，确保施工的科学和逻辑可持续性。
3、EPC总承包模式在新能源光伏电站中的应用要点与策略
3.1加强施工组织，主攻升压站建设
针对紧迫的建设工期，施工单位进场之后，需要根据工期计划做好施工组织设计，投入机械人员，光伏项目场区面积大，一般达66．6hm2以上，作业面非常多，通过大量施工人员投入就可以有效提升场区进度。光伏施工的关键区域在升压站，升压站面积小，可投入的人员有限，且涉及较多的交叉作业，施工工序复杂，这需要投入专业的施工人员，做好施工组织，合理规划施工工序，优先完成配电区接地及设备基础浇筑，完成配电楼施工及室内设备基础，满足设备到货安装的需要，在升压站设备基础浇筑后开展质量监督检查，设备安装调试完成之后及时按照《光伏发电工程验收规范》开展启动验收工作。目前，随着新技术的推广应用，还可考虑采用预制舱形式，采用预制舱可代替配电楼的功能，按照内部设备功能的不同，分为一次设备预制舱、二次屏柜预制舱、交直流电源预制舱等。由厂家根据设计尺寸预制舱体及基础，舱内配置消防、暖通、除湿降温等相关必要功能，然后衔接设备厂家发货，在工厂完成设备安装、接线工作，将预制舱及其内部设备作为一个设备整体运输至升压站现场，完成就位和通电从而达到提高现场施工效率，实现了降低变电站建设周期的目标，这种方式能节约工期15d以上，在光伏抢装项目中应用非常普遍。
3.2加强图纸设计质量控制
EPC总体方案的选择应充分结合电站塔特发电厂的新设计特点和设计目标。应根据详细的市场调查和地质库存控制，制定一个早期规划设计，规定平稳连续的施工活动。若要有效地提高设计质量，整个构件必须具有明确的设计意图，选择高素质的设计团队，并具有所需的工作经验。但是，由于设计工作计划不足，设计工作可能会导致质量下降。这需要一个明确的设计任务，其中受影响的部门共同完成任务并提高设计质量。设定拟真设计目标、细化设计、开发拟真设计计画，以及在积极引导设计阶段的同时改善设计结果。通过在初始阶段选择预算成本、总投资金额等度量标准，改进设计成本控制，同时改进项目成本控制，以避免各个领域可能出现的突出问题。如果设计方案的成本超过了投资金额，则必须根据设计需求动态调整成本，以最大限度地降低成本风险。
3.3改进对施工费用的控制
电厂建设成本控制是必不可少的组成部分，因为它与光区建设相结合，分析了成本和相关风险，有针对性地改进了建设过程。成本控制明确了双方索赔的所在，签订了技术合同，确定了合同项下索赔和处罚的延期，并确保在发生纠纷时严格遵守合同规定。施工过程的成本控制对于改善施工人员、技术人员和管理人员之间的沟通协调、分析可能的设计变更以及考虑情况不明显适应自身的必要性至关重要。当您关闭变更合约时，变更合约是原始合约的子处理，可防止成本预算受到经济冲突的影响。完成已完成的工作，并确保在预算范围内对成本进行计费。这样可以避免设计成本中不必要的产能过剩。
结束语
在实施照明和发电厂项目时，“最佳价值工程”概念应始终以项目管理为重点，以控制施工成本和质量，提高有关人员的认识和能力，通过责任制度、控制制度和价格控制制度促进有关人员的主观表现，并确保整个项目工作能够有效开展。EPC的总承包人应进一步发挥优势，使电厂相关管理内容和战略黯然失色，协调各方，确保建筑业的全球目标，为整个项目带来积极的社会经济效益。
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