吴云泉 孟娜
山东正衡土地房地产评估勘测有限公司 山东省济南市 250014
摘要：近年来，随着信息技术的发展，GIS技术在土地资源管理中发挥着越来越重要的作用。土地管理是一项较为繁琐、复杂的工作，在社会科技高速发展背景下，要想全面适应社会提出的各项要求，就必须要紧跟时代发展脚步，加强土地管理信息化建设。本文分析了土地管理的定义，并叙述了GIS技术在土地管理中的作用以及应用现状，并展望GIS技术在土地管理中的应用。
关键词：GIS技术；土地资源管理；应用
引言
土地资源管理，主要是指在一定环境下，国家利用行政、法律、经济、技术等方式，对土地的资源进行有效的管理，提高土地利用率，增强区域间的社会、经济与生态效益，维护土地所有制的统治地位，调整土地关系，监督土地的利用，为各项综合性活动的计划性开展奠定基础。随着GIS技术的出现，土地资源管理进入了信息化、数字化时代，土地资源的管理效率与质量明显提升，土地资源的配置得到优化，推动了城市发展建设。
1土地资源管理的重要意义
所谓土地资源管理，是通过行政、
法律、经济等方法的综合运用来提高土地资源的利用效率，使土地资源无论是在社会效益上还是在经济效益与生态效益上都能实现最大化。近年来，我国城镇化建设进程的不断推进，使我国土地资源利用需求不断增长，如何处理好土地供应与土地需求之间的供需关系，已成为土地资源管理工作中亟待解决的重要问题。在土地资源管理工作中，主要是对土地数据的有效管理，这些土地数据包括宅基地数据、土地规划数据、土地利用情况数据、农业用地数据等，其种类繁多，并且不同数据之间具有依托关系，这也使土地资源管理部门面临着繁重的管理任务，如果不采用相应的技术手段，则势必会导致我国土地资源管理水平低下。因此，将先进的信息化技术应用于土地资源管理工作中，以促进土地资源的信息化、标准化、科学化管理，对于提高我国土地资源管理水平有着十分重要的意义。
2GIS技术在土地管理中应用的现状
GIS技术在应用的时候囊括了海量的地理信息数据。遥感数据成为地理信息系统的重要数据来源，遥感数据含有丰富的资源和环境信息，是一种动态的、实时的数据源。GIS大量融入图像处理技术，能够更好的对同一地物，不同时间段进行对比，获得不同时段实地的图像信息，为国土管理部门提供了真实可靠地图形资料，便于土地资源信息的管理；通过GPS技术对某一地物在地球表面的位置进行外业测量，内业处理成图形数据，是地理数据采集的另一重要来源。属性数据例如许多部门和机构拥有的大量统计资料及有关法律法规条例、行业规范、技术标准等的采集一般还是采用键盘输入。GIS技术在土地资源管理中的应用趋于成熟：实现了多源数据标准的统一，在日常工作中，数据涉及的年代跨度大、数据来源多、坐标系统不一致，随着DIS技术的发展，实现了对多源数据处理成统一标准、统一格式、统一坐标的数据，共同显示在同一平台上；实现了属性数据和空间数据的整合，空间数据只描述该数据的空间位置信息，属性数据包括了名称、面积、等级、代码、四至、所属行政区域等信息，随着GIS技术的发展和成熟，属性数据通过地图要素的标识ID码和空间数据关联起来了，实现了属性数据是空间数据的灵魂，又依托于空间数据。
2GIS技术在土地资源管理中的应
2.1在土地资源详查中的应用
土地资源详查，主要是指以国家相关政策为技术规范，以航空相片、地形图或者影像平面图为基础资料，对土地的利用类型、土地分布情况、土地数量与权属进行系统性调查，以此得到土地资源的详细信息。
在原先的土地资源详查中，调查主要以手工操作为主体，速度较慢，周期性长，开支大，效益较低，因此，在土地资源的详查中，积极引进现代化技术，具有重要意义。以GIS技术相配合进行土地资源的详查，能够实时、高效、快速的得到所需信息。其工作流程如下：其一，利用航空相片对土地资源进行扫描，进行数字化处理之后，以扫描分辨率确定航空相片的比例尺、调查成图的比例尺。其二，利用GPS的导航、定位与测量功能，为外业调绘奠定基础；其三，以GIS软件进行内业工作，如：将调绘成果转绘给编辑、对土地面积进行量算、对田坎系数进行确定、制作坡度图、对耕地坡度分级、表格数据的统计与输出、成果图的绘制等。
2.2在土地资源规划中的运用
在管理工作过程中，要树立可持续发展的理念，并在土地资源使用规划中进行落实，只有树立全局意识，才能提升土地规划的有效性和科学性。有关部门人员在规划工作中，要将所在区域的所有土地资源当作规划对象，对土地的相关方面进行合理安排，以保障各级行政单位管辖内的土地资源的可持续发展。传统规划工作中，相关负责部门会按照土地用途管制实施行政划分，例如，乡级规划部门负责对该区域中的土地资源实施规划，将工作流程和预测结果反映给县级部门，按照这样的方式继续开展工作。当前，各级土地资源管理部门都会结合全国土地调查的数据信息，这样可以让信息传达的准确性与可靠性得到保障，为政策的制定提供有效的参考。运用地理信息系统整合数据，让有关部门及时地了解信息，提升长期规划管理的智能化以及现代化水平。
2.3在土地变更调查中的运用
在工作中要将动态监测土地资源当作基本的要求，有效运用GIS技术，基于信息管理系统，更好地了解和掌握土地变更信息，动态监测资源。在工作中，遥感技术可以获取信息，对各时期的影像实施比较；可以清楚地看到土地的变化区域和情况，实现远程监测；利用地理信息系统的大数据分析处理优势，可以快速更新信息库，提升管理工作的效率和效果；GIS可以精准定位土地变更调查区域，确保区域范围的精准度。例如，在土地变更情况调查中，有关人员就可以利用这三种技术精细、专业地划分土地变化，如分成本年未批先建、往年批而未用、本年批准本年建设等。
2.4在土地监管中的运用
在土地监管中运用GIS技术，能够给政府监管部门的工作提供便利，有效地监督违章建筑面积、方位、形式等，提升管理的效率和效果。通过运用遥感技术能够实时监督违法用地情况，提升工作的实时性。在工程竣工验收等方面运用GIS技术，可以提升工作的有效性，对土地规划的实践进行衡量，在制定规划项目之后就能够运用技术实时监督具体的建设状况。针对部分偏远的地区，可通过卫星图片监督相关的情况，还可以监督小规模地质变动，为管理工作提供辅助监督。
结语
综上所述，GIS技术在土地资源管理中的运用具有积极作用，能够有效提升工作效率，让土地资源管理结构发生根本性变化，打破传统模式的不足，全面发挥GIS技术的优势，提升土地资源管理水平。因此，在管理中有效运用GIS技术，需要从不同角度和层面探查应用方法，制定运用策略，更全面、科学、合理地利用土地资源，确保社会经济的可持续发展。
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