原野
武警后勤学院 天津 300000
摘要：物资采购是军队后勤保障工作重要组成部分。近年来，物资需求的种类日益多元，采购的复杂程度逐年增大，采购管理工作质量事关军队物资供应链的顺畅与否，制约着后勤保障能力的提升。文章介绍了军队物资采购的特点，分析采购过程中遇到的一些问题，并提出了几条加强军队物资采购管理的对策建议。
关键词：军队物资；采购管理；存在问题；解决对策；
前言
新时代军队物资采购工作具有保障复杂、需求多元等特点，物资采购工作事关军队后勤保障任务完成程度，进而影响军队完成各类任务。近年来，重大突发事件频发，军队遂行如抢险救援、反恐维稳、国家救援等任务增多，军队物资采购作为军队后勤保障工作中的重要组成部分，直接关系到军事行动物资保障的效率。为有效满足军队遂行任务需求，加强后勤保障效率，物资采购作为军队遂行任务的物资主要保障的渠道，其重要性日益突出。
一、军队物资采购的特点
一是资金来源的公共性。军队采购虽然不同于政府采购，但不能脱离其公共属性。军队采购资金源于纳税人，军队采购必须在更加严格和透明的环境中组织实施，并且在采购事前、事中和事后进行更加严格的审计监督检查。
二是采购目的的军事性。军队采购一边连着战场，一边连着市场。军队的物资采购具有体现的是军事属性，是将物资转化为战斗力的重要纽带。
三是采购管理体系的独立性。军队采购的性质与政府采购有着很大的不同，军队采购有着独立的法规制度体系，在实施过程中，按照军队的规章制度落实。
二、物资集中采购存在的问题
1.采购预案的针对性不强。军队采购部门在平时应预有准备，制定相应的预案，以应对突发情况的发生。当前，预案中通用性的内容较多，没有针对不同任务类型进行细化，也没有针对不同的气候环境特点，还未在沿江沿海地区、沙漠草原地区、热带丛林地区进行分类研究，细化预案内容，导致预案的适应性不够强。
2.统筹协调机制不够畅通。军队采购工作涉及部门多，物流、信息流、资金流交错融合，各部门之间协调机制还不够畅通高效，尤其是在加强物资的调控等方面还不够顺畅，部门间的沟通交流还不够快速。这些问题在一定程度上降低了整体采购的质量，从而影响军队遂行任务的效率。
3.采购专业队伍素质有待提高。采购工作专业性强，对经济、管理、军事等知识的要求高，当前军队采购人员构成多元，经过采购专业培训人员占比不高，部分人员靠经验办事，知识的获取渠道单一、能力素质参差不齐、知识结构不全面、采购创新能力不强。采购人才队伍的比例及结构不足，由于现有采购人员的能力水平不高，导致在采购实施过程中出现如采购方式选择错误等问题，影响采购水平。
4.供应商管理不够全面细致。在军队采购工作中，供应商在军队物资保障工作中发挥着重要作用，关系到军费的使用效益和战斗力的提升。但是，目前供应商管理中仍存在供应商履约积极性不高、供应渠道较少、应急条件下供应链柔性不足等问题，在供应商入库、动态管理、区位优化管理等方面还需要进一步优化。
5.采购技术的应用程度不够深入。随着大数据、云计算的快速发展，人工智能赋能采购领域，在智能支付、智能风险防控以及流程智能化等方面取得很大的突破，有效地加快采购发展速度。但在军队采购领域，电子化采购的发展比较缓慢，大数据、云计算、人工智能等技术的优势还未在军队采购平台得到充分的体现，加之，很多信息缺少相应的信息共享机制，无法实时共享，使得信息传递顺畅度不足。
三、提高军队物资采购管理水平的措施
1.提高采购预案的适应性。
一方面，在物资采购平时的工作中，应随时根据任务的变化调整预案内容，确保预案内容与任务相适应，如对物资进行分类管理、定期检查库存物资数量、在消耗达到警戒线时做到及时补充。另一方面，在应急条件下进行采购保障时，应利用大数据等手段实时动态更新采购数据库，使采购人员准确掌握供应源的分布情况，地域供应商的资质等内容，确保在遴选供应商时能够选择资质较优、实力较强的供应商。
2. 顺畅物资采购保障渠道。军队物资采购保障主要依靠自我保障和联勤保障。自我保障就是按照隶属关系，向上级请示，经批准后，下达采购计划，由采购部门组织实施的保障。自我保障的渠道相对固定，在保障过程中应加强与各部门之间的协调沟通，以此提高采购效率。联勤保障方面，就是要加强与区域内联勤部门的沟通，及时交流信息，做到采购信息共享共用，不断提升保障的能力。
3.加强专业人才的胜任力。一是要强化学习的动力。深刻认识到学习采购专业知识不仅是提升个人的能力素质，更是加强部队后勤建设，提高战斗力生成的需要。二是加强能力转化，采购人员在知识输出时应加强交流沟通，在互相交流中提升能力素质水平。同时，在工作实践的过程中不断巩固和加强采购的专业技能，提升复杂环境下实施军队采购保障的效率，真正满足各类物资需求，有效提升战斗力。三是将学习的理念贯穿终身，在采购实践中夯实知识理解，将学习视为日常生活的一部分，通过每天知识的学习，结合工作经验的积累，全方位多层次提高学习及工作能力素质。
4.加强供应商管理。逐步完善供应商管理的标准，包括供应商的生产能力、生产资质、经营状况、售后服务等内容。在选择供应商时，从价格构成、交付、质量以及服务设立四项指标体系，通过层次分析法对供应商进行排序。分析供应商面临的风险，不断完善风险预警系统，采取多种方法，准确评估风险并采取有效措施，为新时代军队采购工作提供坚实的基础。在对供应商进行网络优化时，从质量、时间、管理、服务、价格、风险六个方面进行分析，构建模型，确定供应商的最优选择位置，此外，还应对供应商供应的及时性、物流配送能力进行分析，做出满足军队采购需求的最优决策。
5.加快采购创新发展。一是要转变思维，改变传统的采购思维模式，将军队采购平台系统从封闭转向开放，运用云计算等技术，以开放和共享的思路进行平台升级建设。二是充分发挥大数据的优势，挖掘数据的价值，将信息进行分类，并进行深度学习，在采购需求预测、供应源分析、应急采购决策等方面发挥优势，将整理数据、分析数据和运用数据三个方面有效整合，为军队物资采购保障提供技术支撑。三是发挥技术优势，对物资需求的数据及采购行为进行对比，通过定期的数据分析，找到异常数据信息，对其进行备案，发出预警信号，列入监督部门、审计部门重点监督检查范围。
结束语
简而言之，军队物资采购工作作为保障力生成的重要物质基础，在军队整体后勤效能提升方面发挥着积极作用。为保障军队采购管理工作的顺利运行，从提高采购预案的适应性、提高保障渠道的顺畅度、加强专业人才的胜任力、加强供应商管理以及加快采购创新发展入手，破解军队物资采购管理中存在的问题，使军队采购管理工作更加高效便捷。
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