农思源
广西隆林各族自治县不动产服务中心533400
摘要：根据《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》(自然资办发〔2020〕31 号)《广西壮族自治区自然资源厅广西壮族自治区林业局关于做好全区林权类不动产确权登记工作的通知》(桂自然资发〔2020〕40号)、《百色市自然资源局百色市林业局关于印发林权类不动产确权登记工作实施方案的通知》（百自然资发〔2020〕45）及《广西壮族自治区自然资源厅广西壮族自治区林业局关于加快新一轮退耕还林登记发证》(桂自然资发〔2021〕14号)精神，为进一步做好我县林权类不动产确权登记(以下简称林权登记)工作，计划分批组织开展权籍调查和确权登记，争取用3至5年左右（即从2020年8月份至2025年12月底）的时间全面解决集体林权证发放历史遗留问题和退耕还林林权证和不动产权证发放率低，不利于退耕还林成果的巩固和后期管护”的问题，实现林权登记真实、准确、经得起历史检验。
关键词：林业林权证发放；林权类不动产；对策分析
一、当地的情况概述
全县集体林地总面积361.44万亩，已勘界面积323.35万亩，已确权面积323.35万亩，共发放《林权证》89518本,涉及30.68万宗地，发证面积308.74万亩。在开展的集体林权制度改革工作中，由于林权纠纷错综复杂，林业“三定”时,个人责任山、自留山没有附图，技术手段落后，林地四至界限模糊，加上时间紧、任务重，存在林权证发放不到位、错漏证较多等问题。目前需查缺补漏纠错面积216.55万亩。
根据上级部门“尽快完成林权档案资料移交，实现林权登记常态化开展，分步分批推进已发和已缮证未发林权证的排查、纠错和登记工作”的工作要求，按照“坚持不变不换、坚持便民利民、坚持依法依规、坚持尊重历史”的基本原则，在2020年10月底前完成集体林权制度主体改革以来涉及的全部纸质和电子档案资料的移交，2020年年底前制定并向社会公开林权登记指南,建立顺畅的林权登记机制，2020年8月到2025年12月底，分批组织对没有完成首次登记、已缮证未发放到权利人的林地、或者已经发放的林权证存在权属不清、程序不合法、图件不准确等登记要件不符合要求的林地开展权籍调查和确权登记。
隆林各族自治县位于广西西北部，处在滇、黔、桂三省交界地带。是广西仅有的2个各族自治县之一和百色市12个县（区）中唯一的一个少数民族自治县。隆林是一个“老、少、边、山、穷、库”的县份。1997年被自治区人民政府命名为革命老区；是广西仅有的2个各族自治县之一和百色市12个县（区）中唯一的一个少数民族自治县；是广西28个国定贫困县之一；是电站库区，“九五”国家重点工程天生桥一、二级水电站和平班水电站就在隆林境内建设。2019年末全县总人口43.7907万，其中少数民族人口占全县总人口的80.49%。隆林各族自治县东与田林县相连，南与西林县接壤，北与贵州省安龙县、册亨县毗邻；324国道贯穿境内。隆林至百色高速公路修通后，隆林距南宁、昆明、贵阳都是4个小时左右的路程，将成为桂西次中心城市。在中国—东盟“一轴两翼”经济发展战略中，起到连接云南、贵州的桥梁作用，是大西南出海通道的“桥头堡”。 隆林自然资源丰富。
全县有大小河流118条，在南盘江上，现已建成的国家重点工程天生桥一、二级水电站，总装机容量为252万千瓦，年发电量132亿千瓦时；自治区重点工程平班水电站已于2005年全部建成发电，装机容量40.5万千瓦，年发电量16亿千瓦时；还有自然落差达484米的冷水河现已建成7个梯级电站，总装机容量3万千瓦，年发电量达1.5亿千瓦时，是国家“西电东送”的重要能源基地。矿产资源较为丰富。至今已探明的有锑、黄金、煤、锰、水晶矿、石灰石、硅石和辉绿岩等，是广西小有名气的有色矿藏之乡，其中锑矿储量大，矿产品位高，锑含量高达30%—60%。
二、具体的应对措施
（一）明确各部门的工作职责
在当前的隆林各族自治县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与林权类不动产确权登记分析与对策探讨之中，为了让最终的目标能够有效的实现，因此民鼓起热工作的职责是非常重要的，根据上述的情况，在当前的执行过程中，需要从以下几个方面进行实施：首先是确定自身的工作职责分配。在隆林各族自治县，县级财政局，需要做好自身的经费保管以及使用监督的工作，对当前执行过程中，集体林地林权证发放的内容进行查缺补漏，在执行的过程中，需要将经费纳入财政的预算之中，县林业局以及国土局则是需要进行统筹的指导，制定具体的实施方案，完善操作的同时，也需要对当前执行中可能出现的问题以及对应的解决方法做出拟定，县不动产登记中心则是要做好林权类的不动产等级，做好留档的工作，这样档案局则是可以有效斜街不动产等级部门的工作，实现当前的工作的发展和完善，其中县司法局需要制定相关的法律法规，保证当前的工作能够顺利的实施，完成既定的目标。
（二）做好宣传动员工作
在自治县中进行宣传的时候，需要让宣传动员能够达到预期的效果，在宣传的过程中，详细对当当前林权以及不动产登记工作的重要性做出宣扬，最好是能够和人民自身的切身利益进行结合，这样才可以打动人民区中，做好公布中国或的实施，同时县财政局也应该加强资金方面的支持，保证工作能够顺利的实施，落实到个体之中。
（三）保证好财政相关的政策
为了保证林权工作能够顺利的进行，实施，在当前的不动产登记中，县财政局应该做好对于工作的资金支持，在实际的执行过程中，完善自身的作用，实现对不动产登记的有效执行，保证当前的工作能够顺利完成，达到预期的效果。
（四）加强督促监督
地权类不动产登记政策性强,涉及广大农民切身利益,县林业局、国土资源局县不动产登记中心作为业务指导单位要加强对集体林地林权证发放查缺补漏纠错与不动产登记衔接试点作的调硏和指导,加强业务培训。国土资源部门主要负责林权类不动产登记的技术培训、信息录入和证书发放工作培训,林业部门主要负责林权类不动产登记信息录入发证前的环节,同时两个部门要成立技术指导小组,负责对试点乡(镇)的工作指导,确保当前的隆林各族自治县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与林权类不动产确权登记工作能够有效的实施，达到既定的作用。
三、结束语
综上所述，隆林各族自治县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与林权类不动产确权登记需要全县各部门进行统筹的合作以及规划，才可以有效的执行，因此在本次的对策之中，对于县内的各个部门做出了相应的要求，县各级部门需要做好自身的本职工作，同时深入群众，站在更高的角度引导不动产登记工作的有效实施，只有这样，才可以保证当前的工作能够圆满的完成，才可以提升工作的质量，实现工作的进步，顺利解决不动产登记中存在的问题。
参考文献：
[1]王开春.对广西集体林地林权证发放与不动产登记工作的思考[J].南方国土资源,2020(05):55-56.
[2]陈成鑫.尤溪县林权类不动产权证登记工作存在的问题与建议[J].安徽农学通报,2019,25(08):3-4.