李星儒1 毕 雷2
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摘要：在工程建设过程中，做好工程投资控制是施工管理的重要内容，对工程投资效益起着重要作用。然而，建设项目具有建设周期长、工作量大、环境复杂、影响因素多的特点，使得工程造价非常困难。影响工程造价的任何因素发生变化，都可能导致结算超出预算。因此，提高概算工作质量，控制工程造价具有重要意义。本文分析了建设项目预算的控制措施。
关键词：建筑工程；概预算；控制措施
目前，建设项目施工阶段预算管理过程中存在诸多问题，不仅影响了其在建设项目中的重要作用，也影响了施工企业的经济效益。要加强建设项目预算管理的预测准确性和准确性，有效促进我国建筑业的快速发展。
一、建设项目预算控制措施
超预算的主要原因是设计单位、施工单位和施工单位。同时，额度调整、市场因素、利率变动等。也是超出预算的原因。为了控制预算，提高投资效率，提出以下措施和建议：
1.标准化设计单元
设计是工程建设的领导者，是控制预算最重要的环节。这需要设计师做两件事：
(1)深化设计深度，优化设计方案。设计前，设计人员应高度重视资料收集，充分了解项目建议书、可行性研究报告、水文、工程地质条件、场地周边环境、地形地貌、工艺设备选择、建筑空间及平面、建筑材料及性能等内容，努力深化设计深度，优化设计方案。
(2)积极实施限额设计。所谓限额设计，就是在保证质量和功能要求的前提下，根据批准的可行性研究报告和投资估算，对初步设计进行控制；根据批准的初步设计进行概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业应根据所分配的投资金额控制设计，以保证概算和概算在不同层次上发挥控制作用，确保概算不超概算，预算不超概算。这就要求设计人员提高自身素质，熟悉本专业的概算、预算、费用定额，熟悉建筑材料的预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，做到技术与经济统一。
（3）运用价值工程理论。
成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。在设计阶段，由于是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制成本比较具体、直观。同一个建设项目可以有不同的设计方案，也有不同的投资额，而运用价值工程可以对设计方案进行选择。价值工程以提高项目价值为中心，并将功能分析作为其研究的重点。价值工程并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，找出功能和成本的最佳比值，运用这一手段，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对投资高的功能实施重点控制，把工程成本降下来。价值工程作为一种成熟而有效的管理方法，在工程建设中尤其是设计阶段得到广泛应用。
2.监督施工单位
施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概预算，需要抓好如下几方面的工作：①严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。②健全设计变更审批制度。如变更后工程造价突破总概预算，必须报经原审批部门审查同意，进行概预算调整。③严把工程结算关，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。④隐蔽工程现场签证手续。做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。⑤认真贯彻执行工程建设监理制度。建立行之有效的监理制度，监理工程师要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。
3.約束建设单位
工程建设项目概预算受影响有一些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至以权谋私、贪污腐化等。因此，有以下几方面建议：①认真执行建设项目法人责任制。要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概预算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。②严格合同管理。在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握工程款支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概预算的情况发生。③开展立功竞赛，广泛采纳合理化建议。
4.政府部门加大监管力度
规范建筑投资市场，加强政府有关部门在投资建设领域中的行政行为，对控制工程造价具有重要意义。所以政府有关部门要大力支持，规范政府及政府有关部门在投资建设领域中的行政行为，为建筑市场创造一个良好的投资建设环境，依法行政，照章办事，坚决杜绝乱收费、乱摊派行为，还要积极推行政府组织采购制度，这也是控制工程造价的一项重要措施。
二、结束语
总之，建筑工程造价超预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，建筑工程结算超预算的原因复杂，只有对建筑工程造价预算进行有效控制，才能有效地控制工程造价提高工程投资效益。
参考文献：
[1]谢惠惠.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材，2010，（4）.
[2]石福巍.工程概算控制的建议[J].甘肃科技纵横，2007，36（3）：104