刘艳华1 许 丹2
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【摘 要】为了保证工程建设的有序推进，实现建设单位的最佳经济效益，必须科学合理地安排资金的使用，并对整个工程进行有效的预算，在此基础上控制工程造价。可见，只有明确概算的相关内容与工程造价、预算编制的关系，才能做好一系列工作，才能保证建设单位的经济效益。
关键词：建筑工程；预算管理；问题与解决方案
1建设项目预算的基本内涵确定
顾名思义，建设工程预算主要是指根据设计文件在相关设计阶段的具体实施内容，按照国家规定的收费标准、定额及相关指标，提前对本工程涉及的所有投资文件进行计算和澄清。至于概算，它不仅是建设项目在不同建设时期的经济效益，也是提前研究和计算建设项目价格的重要文件，为项目投资的决策、核算、分配和管理提供参考依据。
2建设项目预算管理存在的问题
2.1预算措施没有更新
随着我国建筑业的不断发展，各种新兴技术和新材料不断出现在建筑业中，建筑业的管理模式也在不断更新，导致工程造价投入所需费用种类的更新。因此，预算编制者应该了解当今建筑行业的新内容，清楚地掌握需要编制预算的项目中不同于传统模式的内容，并分析这些新内容所涉及的费用的使用和投资，从而从整体上控制项目预算中的成本指标，避免遗漏项目和遗漏，为后期的项目成本提供准确的参考标准。
2.2预算的不确定性
在编制项目预算的过程中，要求编制内容合理、数据准确，而这样做的前提是预算的内容和数据要有明确的指标。然而，在实际的预算编制中，往往会有一些不确定的项目，如工程量。工程量的计算是预算中最复杂、工作量最大、最容易出现问题的部分。工程量结算结果的准确性直接影响预算最终结果的可信度；还有就是项目招标，为项目预算提供了可靠的前提。招标文件中会有工程量和工程相关费用的预留指标，工程预算的编制是在此前提下进行的。如果项目投标中存在不合理的情况，那么后期的预算可能会出现错误。
2.3 施工期间市场材料价格变更较大
在建筑工程中，工程项目的建设成本占据到相当高的比例，往往会达到整体造价的百分之六十以上，从而对整个工程建设的耗资起到关键影响。
然而就目前而言，整个社会经济发展速度相关快，建筑材料价格也一直处于不断发展变化中，而建筑工程项目往往需要较长的施工周期，因此在前期对整个项目进行概预算编制时无法对建筑材料价格作出准确的估算。尽管部分造价从业人员会预留出一部分造价区间来应对材料價格变化，但是受项目周期及市场供给等相关因素影响，建筑材料的实际价格往往会比预算时的价格要高，从而大大增加工程概预算准确性的难度，导致工程造价超概预算。
3建筑工程概预算管理的有效对策
3.1 编制人员提高自身专业技能
概预算人员通过提高专业技能与知识水平，可以确保高质量开展预算编制工作，达到系统化、全面化的预算编制，预算管理各个细节，保证在工程造价管理中预算编制可以较好应用。一般情况下，应依据制定流程有序开展预算编制工作，针对概预算工作人员提出较为严苛的要求。针对施工单位而言，需要加大在员工培训教育方面的资金投入力度，不断提高编制人员的专业素养与理论知识掌握水平，科学制定培训方案，打造高水平的概预算编制队伍，以此为建筑企业提供建筑预算编制工作水平打下基础。预算人员需要具备相应的职业素养，明确概预算的实际作用，而且要做好施工现场考察与市场调查等工作，对参考数据进行有效收集从而提升预算精准度。
3.2 有效把控概预算资料
工程概预算的编制不是凭空想象的，也不是凭空捏造的，在概预算编制中的所有内容、数据、指标等都要有所依据。编制人员只是按照一定的标准、方法将这些内容按照概预算编制要求加以整合。因此，这就要求在概预算编制的过程中，要明确概预算编制中需要用到的各项资料。包括招投标文件、施工图纸、定额、定额指标、市场材料价格调研、规范标准及法律法规等，这些资料是工程概预算编制的前提，也是铺路石，为工程概预算的编制提供可靠依据，提高工程概预算结果的可靠性。
3.3 全面落实建筑工程项目概预算管理实施工作，加强施工管理环节的造价控制建筑工程施工项目呈现施工周期长，现场情况多变、设计内容复杂等特征，因此存在诸多不确定因素。为此，必须要合理把控不同阶段的资金使用情况，通过严格控制成本来实现建筑工程造价的控制。为了达到这一效果，必须要深入了解建筑区域各项成本变化情况，将其与实际施工项目有效结合到一起，通过认真对比各方面价格、各阶段的实际需求量来减少各阶段超额情况的出现。
3.4 完善监督管理体系
监督管理水平的提高对于建筑工程造价概预算管控工作发挥着重要作用，因此，要解决建筑工程造价超概预算问题，一定要重视监督管理体系的建设及完善。首先，要通过奖惩体系来提高监督管理人员对工程造价管控问题的重视，通过奖惩分明来提高监督施工人员工作效率与工作质量，减少人为操作失误问题的发生。其次，在具体的施工实践过程中，相关监督人员也要仔细核验施工方案的可行性。监督标准化作业模式的执行可有效避免后期返工情况的发生。
3.5 加大信息化技术的应用
大范围普及与广泛应用信息技术，使得在工程运行中更为凸显计算机软件的价值，通过各类软件可让预算编制更为自动化，一方面可实现编制质量的提升，另一方面还能分摊编制人员强度，促进预算编制地进一步发展，强化概预算编制效果。有关编制人员需灵活运用计算机技术，基于网络平台收集、整理与储存数据，最大限度地避免在实际进行预算编制时发生重复计算或者是漏算等问题。
4 结束语
加强工程概预算的编制质量是实现工程造价质量管控的前提，也是实现工程造价经济指标的基础，因此，在从事概预算工作时，要提高概预算编制的编制质量，以此来提高工程造价的编制质量，实现企业经济效益的双重管控。
参考文献：
[1]王咤.探究建筑工程概预算管理中存在的问题及对策[J].四川水泥，2019（02）：235.
[2]纪娜.建筑工程概预算管理中存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2018（36）：22.
[3]袁宏杰.建筑工程概预算管理中存在问题及解决方案[J].居舍，2018（32）：13.