刘腊保
湖南省岳阳市岳阳县交通运输局 湖南省岳阳市 414100
【摘要】：目前，我国的水上安全形势十分严峻，安全管理作为实现我国水上交通的重要前提得到了相关行业的重视。本文以内核水上交通安全管理为主要内容，分析当前水上运输存在的问题，并提出了一些有效的措施建议，希望能够为加强内河水上交通综合建设奠定基础。
【关键词】：内河水上交通；安全；监管措施
随着我国现代交通事业的不断发展，水运的地位也越来越重要。在内河开发力度不断加大的背景下，与之相关的水运运输安全管理内容也得到了大众的关注。水运事业的发展导致水上交通的船舶流量、密度加大，交通的风险也与日俱增。面对着严峻的安全管理要求，相关交通运输部门需要加强水上安全管理，确保人员的人身财产安全质量。
1.分析我国内河水上安全交通管理存在的问题
经过多年的水运发展，我国的高级航道网络建设已具备雏形，但是面对着严谨的发展需求，我国的水上交通安全监督工作依旧有待更新。从现有的内河水上交通管理存在的问题来看，其大致可分为从业人员主观意识不足、专业责权管理、搜救体系建设落后、信息化建设有待提升等。
1.1内河运输人员的安全意识不足
水运管理的难度较大，而且我国是水上运输行业之间的竞争力也较大，内部的安全管理也多被忽视，因此安全隐患一直长存。在水上运输建设中，传统的运营者大多存在总是经济效益、轻视安全管理的问题，这也对我国的水上安全管理问题带来了一定的隐患。如驾驶人员的责任心不强、超载运输问题严重、船舶的整体状况较差等。
1.2水上执法责权管理存在问题
整体而言，我国的内河水域的管理范围较宽，业务量较大，而各类的船舶数量较多，存在客船、渡船以及砂石船等多种类型，虽然我国现有海上交通、海事等多重行政管理组织，但是整体建设存在一定的局限性；而现在没有形成明确的行政管理体系，也可能导致部门交叉；加之执法手段较为落后，水运安全管理也缺乏强制性和针对性。
1.3水运安全管理的信息化建设技术有待提升
目前我国的海事系统正在朝着信息化、数字化方向建设。整体而言，内河的动态化监督体系还缺乏较为科学的技术手段。如海事巡航和船舶安全监察的整体力度有待提升；为了防止船舶污染、船舶的报告和跟踪都缺乏连续性，整体建设设备落后，监管水平也有待提升。
1.4内河的搜救系统建设落后
内河的搜救系统建设要求特殊且整体的建设管辖范围较为广泛。很多事故发生现场和救援地区存在一定的距离，因此搜救体系的时间性不强。目前我国政府对水上搜救的支持力度不足，容易导致海事机构建设不健全，救助力量较弱，建设经费不足等问题，加之缺乏先进的救援设备和设施，内河的水上救援力量无法满足事故的处置要求，若发生了交通事故就无法展开救援，会影响整体的搜救效果。
2.对于加强内河水上交通管理的实际措施
从整体的建设环境来看，内河水上交通的建设内容较多，而且实际的实施工作开展难度较大，为了保证内河管理的效果，相关单位要加强安全管理的综合认知、建立完善的交通安全管理制度、做好安全宣传等工作。
2.1提升水上安全的管理认识
水上安全直接关乎国家和人民财产，要想提升水上安全的管理质量，相关单位需要从思想意识上入手，不断提升对水上安全管理的明确认识，并落实各项安全管理工作，实现零风险、高安全运输目标。在实际的安全管理目标中要坚持以安全为第一任务，坚持以预防为主，要加强政府和相关部门的积极领导，坚持法律为武器来规避安全风险，全面提升水上交通运输的安全质量。
2.2建立完善的内河水上交通安全管理体制
建议相关单位加强内河水上交通安全管理，坚持将水资源、矿产资源、运政资源、航道资源予以整合。也正是有这样一个完善的安全管理体制保障才能够保证水上交通的稳定运行。此外，相关单位也要做好社会资源综合管控，加强针对性监督和综合管理，可结合交通主管部门和有关部门的工作内容为重点，最终完成综合治理，维护内河交通秩序的建设目标。
2.3加大资金投入构建信息化监控环境
政府要积极推进海事监管平台体系建设，不断提升水上安全信息监督水平，具体要完善和奖励重点水域和航段实时监控内容，做好渡口、码头等综合电子监控建设，并在船闸、重点桥梁等部位构建视频网络监管体系，实现全天候的监督；同时要构建航道电子图，促进船舶动态2.0管理，进而加强船舶动态监管和电子签证任务目标，逐步建立VHF的系统，实现监控远程“视听、可控”目标。
2.4优化安全事故搜救体系
海事机构要秉承自身的构建原则，不断完善和构建险情指挥救援体系，进一步加强海事搜救的各项力量，最终为建立现代化的搜救体系，完善救助设施和制度奠定基础，如要结合政府的各个要求制定应急救援预案，组织相应的事故救援演练，提升救援队的应急能力；同时加大经费投入，并扩大海事搜救覆盖范围，提升风险分析和控制能力，以此来最大程度满足海事搜救的各项工作目标（图1所示）。
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2.5做好内河交通安全宣传教育
政府要发挥宣传和主导作用，在现行的市场经济体制下，水上安全管理机构应根据当前内河水上交通安全的新形势，积极为企业，周边的群众宣传水上交通安全的法律法规和常识，并开展多样化、丰富的安全宣传活动，大力弘扬内河的交通运输文化，营造出全社会关注的良好氛围；同时也要加强对基层群众如自用船经营的群众进行指导，不断提升其安全意识和操作水平，同时开展内河水上交通安全调查研究，推广安全管理经验，不断提升水内河上交通安全管理水平。最终提升内河的水上安全管理效果。
3.结语
综上所述，内河水上运输的安全问题是我国水上交通运输的管理的关键内容之一，其关乎民生安全，更涉及国家经济利益。对此，相关海事机构和基层政府要积极掌握水上交通运输的管理法律法规和专业技术知识，提升内部的安全管理效果和质量，通过改革技术，增加设备，加强宣传等途径，切实可行的维护内河的水上交通安全。
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