张志京
身份证号码：12010219800925**** 天津市
摘要：随着经济发展的速度日益增加，信息化专业覆盖了全域各行各业，无论是政府采购项目中的应用平台、行业监管平台的建设还是企业与民生的App管理平台都属于信息化方面的业务范畴，我国是一个法律健全的国度，在建筑工程中建筑工程造价服务已经在众多工程事故、安全事故起到了作用，然而在当今众多的信息化建设项目过程中往往缺少了专项的证据获取或造价服务的存在。
关键词： 信息化专项造价服务 证据 趋势
信息化建设项目立项基本流程可以划分为立项阶段、招标阶段、实施阶段、施工阶段、运维阶段各个阶段，在这些阶段里分别对应设计、造价、招标代理及信息化监理以及专家组对项目进行风险评估、把控或信息技术服务，由于缺少专业的造价服务机构在发生纠纷后也缺少有效证据链，对事故认定缺少准确的法律依据。
信息化专业涉及的领域繁多，大致划可以划分为三大类：
第一类：信息化设备购置安装项目
项目立项操作相对比较简单，采购需求及造价概算基本上就可以招标了，信息化造价服务参考了建筑工程机电专业取费以及利用政府采购网政府采购名录、节能目录中指导价格进行参考或依据联系方式询价，有清晰的采购明细，感觉一旦发生变更也比较容易进行增减项的服务，但其弊端也同样存在。如：
1、施工部分如安装调试、缆线布放、辅材基本上都采用“一项”来计量，计量方式中未涉及上述内容的明细，如对某一部分的设备进行了变更、增减项则只能选择按设备的总价值比例进行取费，缺乏科学依据，缺少对专业复杂度的衡量和对比，且由于政府采购对“设备购置项目”和“工程”的认定有所区别，在设备购置项目中的安装部分其实已经涉及到了很多工程类科目问题，如缆线布放、管道等，但合同中尚未体现，对最终依托于造价服务公司极易造成纠纷，缺少证据依据。
2、信息化设备购置及安装项目中主要设备很可能在政府采购设备名录之外，政府采购法规定要求不允许指定品牌设置，公平、公正、公开选择符合技术参数的合格产品，选择合格供应商，厂家直营价格、供应商代理价格，价格保护成为了信息化设备购置安装项目价格变化的主要因素了，从而在政府采购网公开的项目中可查询到，同样的设备报价同期、同地域相差悬殊的可能性，缺少依据或证据，对政府采购资金造成了较多的浪费。
第二类：含有软件开发、集成的信息化项目
信息系统集成服务包含了设备安装、系统调试、多专业联合组网、系统测试与系统运维，软件开发项目则是独立或依附于信息系统集成项目中含有部分功能性软件开发的内容，此类项目难度相对较高，集成费用相对较高，如：某政府行政执法平台建设，电子警察卡口建设，技防网建设，雪亮工程建设项目等，这类项目既有设备，也有软件，还有一些功能性的软件开发，此类项目中造价服务的介入难度则会高于仅设备购置及安装项目，此类项目要划分服务费、设备费、二次搬运费等内容了，往往早招标初期工程量清单成为了招标文件不可获取的一部分，该文件的来源通常依托于设计公司、信息系统集成公司或设备厂家进行汇总和编制，请专业的造价公司对工程量清单后造进行审核，但其实往往造价公司也只能对设备进行询价，结合图纸对线缆进行测量在图纸进行对比，最终结合建筑工程机电专业施工费取费依据予以进行量、价对比还要充分结合厂家和集成单位的意见来对招标控制价进行估算，同样在缺少准确依据或证据的方式上对政府采购资金造成了较多的浪费。
第三类、独立的软件开发项目
信息系统软件开发项目中基本是软件开发占项目的60%-90%以上，其中服务器设备、开发工具及数据库等采购占有较少的比重，故称为软件开发项目；软件开发项目设计难度大、周期长初期需求不明，容易反复等难度，最终交付产品可能与实际偏差较大等问题，对于软件开发项目来说造价公司都无从下手，几乎大多数项目均为设计单位或软件开发单位同期同规模报价为参考依据，由于软件开发具有独立性的原因，可以参考依据的也是非常少的。往往在项目验收阶段软件开发的内容及模块与招标阶段会发生部分变化，该部分的支付与计量目前很难进行确认，目前也仅仅依托于监理机构对现场变更的计量及功能模块的检查，通常部分功能模块实际上是为了验收方便不得放置在系统中，实际上已经跟招标文件中初期需求出现了很大的变化，从资料组看上去可能还增加了不少工作量，缺少准确的依据或证据极容易造成建设单位或政府采购资金的浪费。软件开发项目一旦遇到法律问题，如开发周期超出了建设单位预期，软件开发内容实际成果与预期不相符，软件开发后门或漏洞等造成数据安全等问题发生后在没有专业的团队介入的时候往往建设单位、监理机构是无法获得更多的依据和证据的，给诉讼和甲方的利益带来的很大的影响。
综上所述，无论是设备购置安装项目还是信息系统集成项目以及软件开发项目，项目中对于控制价格、变更、软件功能模块、人/工/月开发计量、软件的迭代，数据的更新，数据安全、网络安全等项目的准确评估则成为了信息化工程项目中必须执行的方法，现状来看，软件测评公司和等保测评公司可能成为了最终对项目是否稳定和安全给出的最终结论单位，这也是因为缺少了专业的评估机构为建设单位把关，当出现法律纠纷、诉讼结算问题的时候同样也缺少了一些具有依据的评估报告。
信息化专项造价服务团队组建：
1、创建自助知识产权库：
做好专业的量、控、管细化数据处理，做到有据可查，信息化专项造价服务是建立在信息化监理或咨询服务基础上的，监理政府采购项目招投标文件备案登记库（公开信息）收集公开合同，录入自主知识产权的价格控制评估体系中，建立知识库，作为价格指导意见及评估参数。
2、创建造价服务团队
造价服务人员、与造价人员、软件开发、信息系统专业技术人员相结合、专业律师组成的项目评估小组从专业角度对设备安装、软件开发的复杂程度，交付成果及内容，按照造价服务程序，出具造价服务评估报告。
3、充分结合司法系统规范要求为司法案件锁定司法依据
专业造价服务评估报告可以作为项目验收、纠纷定责、考核评估等部分的充分依据，把信息化工程从原有的协商变成有据可查，合法依规，规避市场乱象，从更加专业的角度为建设单位把关，为政府采购资金把关，为信息化工程法律纠纷追根溯源定位证据。