常沛昕
内蒙古电力呼和浩特供电局 内蒙古呼和浩特市 010010
摘要：配网建设项目小而分散，建设环境差异显著，建设过程又与居民生活紧密联系，项目进度影响因素较多。这些不稳定因素和尚未完善的配网建设制度及标准，让电网企业倍感压力。加强建设项目的风险管理，做好风险评估工作和电力设施保护工作，并且以合理的制度保障项目风险管理工作质量，保障用电安全，是电力企业配电网建设中极为重要的一个环节，对于提高电力服务质量具有积极作用。基于此，本文就对配电网建设项目风险管理的相关内容进行分析，可供参阅。
关键词：配电网；建设项目；风险；管理
1风险管理的主要内容
一是排查风险因素，即针对目标实现过程中可能出现的风险类型、风险性质进行罗列。例如工程项目中不合格材料、不规范施工、不尽职的人等都是风险因素。二是评估风险事件，配电网建设项目有着明确的质量标准，质量是否达标也是风险事件排查的内容。在风险管理过程中，要罗列出各个项目建设阶段可能出现的风险，明确其风险性质及评价标准，比如原材料的质量、施工技术标准，怎样的行为会引起风险、会导致怎样的风险事件等。上述便是风险事件评估的主要内容，也是风险管理的重点。三是估计风险损失。风险损失分为直接损失与间接损失，直接损失指人身或财产的损失，而间接损失则可能是商业信誉、品牌形象等无形资产的损失。四是制订风险管理方案。在明确风险要素、风险性质及可能引起的损失之后，需要根据评估结果，制订科学合理的风险管理方案，切实保障风险管理工作的质量。在配电网项目建设过程中，原材料质量问题、施工技术标准以及施工人员的职业素质都会对工程质量造成一定的影响，是项目安全风险的主要引发因素。可以通过加强施工期间的质量管理、加强施工队伍的素质建设等措施，消除项目建设风险。
2配电网建设项目的风险识别
2.1项目投资的风险
项目投资的风险主要指的是配电网项目对自然环境、经济环境、农户用电需求以及社会效益等方面考虑不足，导致配电网不能满足当地电网生产的需求，不能获得预期投资收益的可能性，一旦投资风险发生，就有可能导致配电网项目的投资失误或建设改造失败。此外，配电网项目投资风险的评估并不同于一般工程项目，它不完全是考虑利润或者项目价值最大化，还要综合考量配电网项目对当地县域经济的推动效果、农户对配电网项目的受益评价等方面。
2.2工程造价的风险
工程造价的具体形式表现为投资估算、概算造价、修正概算造价、预算造价、合同价及结算价，工程造价的风险即表现为实际造价与预期目标的差异。在实施每一县域的配电网建改项目之前都要对拟建工程进行造价测算，测算结果作为项目决策和筹集资金的依据，也是进行设计招标报价、工程招标报价及成本管理的依据。如果工程造价的确定存在较高的风险，最终会导致招投标结果的不公允、工程数据资料的不准确。
2.3工程安全的风险
工程安全的风险指的是在施工的过程中未按规范操作而导致重大人身伤亡事故、重大施工设备事故以及重大工程质量事故发生的可能性。在配电网建改项目管理中，通常实行安全生产“一票否决制”，可见，在项目风险管控中对安全问题尤为重视。
3配电网建设项目风险管理的措施
3.1进行可行性研究以应对项目投资风险
配电网建改项目可行性研究是根据国家电网的长期发展计划和年度发展计划，对项目相关的环境、社会、经济、技术各个方面进行详细、周密、全面的综合调查和可行性论证，从而制定出最优的投资建设方案。可行性研究报告应包括建设目的及必要性分析、生产规模的确定、技术分析、建设生产条件分析、投资估算、资金筹措、财务效益分析等。
在编制可行性研究报告过程中，着重对每个单项工程进行投入产出分析，确保项目科学性、精准性，保证资金用到“刀刃”上。
3.2减小工程勘察设计及概预算偏差以应对造价风险
由于电网行业相关的设计规定、定额规定复杂，会给项目估算及概预算的确定工作带来一定的困难，如果不强化现场的实地勘察，则可能导致图纸、数据、设计的偏差，从而影响工程造价的确定。另一方面，推行限额设计的工程概预算确定方式，要求按照批准的项目估算确定初步的设计概算，在保证功能效果的前提下，寻找节约投资的可能性，从而达到控制工程造价的目的。
3.3构建安全监管和保障机制以应对工程安全风险
首先，落实安全组织责任保障体系，强化以各施工项目部项目经理为安全第一责任人的施工安全责任制，严格签订安全文明施工协议，建立健全安全生产责任体系、保证体系和监督体系，树立“安全施工、人人有责”的理念。其次，加大监理安全监管力度，对施工现场安全措施、相关设备不能满足安全生产需要的，及时提出监理意见，责令其停工整改，有效降低安全事故风险，同时加强施工现场安全风险管控，严格执行施工现场反事故措施、高处复杂作业和交叉跨越等施工安全措施。再者，定期召开安全例会，深入分析研究检查中发现的安全问题，提出整改意见。强化隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进施工单位做好现场安全施工管理，持续提高施工现场安全管理水平。定期开展“送培训下基层”活动，培训基层相关人员，提高施工人员专业素质，提升全员安全能力，满足现场施工安全管理需要。
3.4发挥结算控制管控作用以应对资金管理风险
配电网建改项目的资金结算控制，主要体现在支付工程款项时，建设改造方要求施工方出具项目工程结算单，采用具有相应工程经济和工程技术资格的人员对项目工程结算的合理性、合法性进行审核，从而有效地管理资金，保证资金的使用高效。审核人员通过审核设备材料价格是否合理、工程量的计算是否准确、工程单价的计算是否合理合法、变更签证手续是否完备真实、各项取费是否合理等，对送审的工程结算单不符合相关计费标准或施工合同内容的予以纠正。财务部门再以审定的工程结算单作为支付工程款项的依据。
3.5建立配电网风险管理信息平台
21世纪是信息时代。应在配电网建设项目风险管理过程中，建立公共信息平台，记录不同项目各个建设环节中可能出现的风险要素，记录风险识别、评估的方式及风险防范策略。在配电网运行的过程中，记录电力设施维护情况及电力安全事故的发生情况，评价风险管理策略的有效性。建立配电网风险管理信息化平台，应用GIS信息管理系统、GPMS系统等，收集风险管理信息，应用数据分析软件，如tableau，进行信息的传递、分析、共享，能够实现配电网运行过程中的动态风险管理，掌握配电网运行的实际情况。
4结语
总之，电力工业是保证中国经济发展的基础，经济发展的同时也加大了电力建设。目前为了实现电力企业进一步发展和完善需要针对电网建设工程项目风险管理工作引起高度重视，要降低电网建设当中风险性因素，切实保障电网建设安全性和可靠性，只有这样才能够促使我国电网建设可以逐渐走向安全化以及制度化。
参考文献
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