李阳阳
辽宁装备制造职业技术学院 辽宁 沈阳110161
摘要：现代信息社会环境政府与媒体之间“关系”成为影响社会公共管理能力提升和效果的一个重要因素，解决好政府与媒体之间关系问题意义重大。为此，本文对社会公共管理中的政府与媒体关系这一重要课题进行了专门探讨，在总结阐释我国社会公共管理中政府与媒体关系内涵、特点等内容基础上，深入分析了社会公共管理中政府与媒体之间的“关系问题”及产生原因，最后，针对社会公共管理中政府与媒体关系存在的问题及产生原因探索性提出改进措施与建议。
关键词：社会 公共管理 政府 媒体 关系
现代信息社会环境媒体技术蓬勃发展、媒体产业迅速兴起，由此引发了社会公共管理中政府与媒体之间关系的改变，社会公共管理中政府与媒体之间的关系成为影响政府社会公共管理能力提升和效果的一个重要因素。而自进入到信息社会，社会构成要素不断变化、调整，社会结构日趋复杂，新型公共管理问题不断涌现、频繁发生，其中一个很重要的原因是政府与媒体之间关系的不够“和谐”，政府应该高度重视与媒体之间关系的处理，充分发挥媒体的政府与公众之间信息传播者、沟通者角色功能，发挥媒体的促进政府公共管理能力、效果提升作用。那么，现代信息社会环境下，政府与媒体之间的“关系”究竟指的是什么，政府与媒体之间的哪些关系问题在影响社会公共管理工作的科学开展，以及可以采取哪些有效措施来促进政府与媒体之间良好关系的建立，进而促进我国社会公共管理事业的健康发展；这是一个值得深入研究的课题。本文在总结阐释我国社会公共管理中政府与媒体关系内涵、特点等内容基础上，深入分析了社会公共管理中政府与媒体之间的“关系问题”及产生原因，最后，针对社会公共管理中政府与媒体关系存在的问题及产生原因探索性提出改进措施与建议。
一、我国社会公共管理中政府与媒体关系内涵及特点
社会公共管理中政府与媒体之间的“关系”，主要表现为社会公共管理工作中政府与媒体之间的互动、交流、沟通；一方面媒体对政府社会公共管理工作开展有积极与消极的双重作用，媒体的宣传报道既可以扩大政府公共管理的积极影响、作用，也可以扩大政府公共管理的消极影响与作用，另一方面政府也通过社会公共管理工作对媒体进行“干预”管理；政府与媒体二者通过社会公共管理联结起来，并通过社会公共管理发生相互作用，进而对二者发挥积极或消极影响。社会公共管理作为一个专业领域在我国处于初级发展阶段，社会公共管理中的政府与媒体关系更是属于一个新课题，受我国社会管理体制影响表现出了特有的特点，总结这些特点有助于我们深入、科学认识政府与媒体关系这一重要课题。 就当前我国社会公共管理中政府与媒体关系的特点，主要体现为以下三个方面；一是带有“政治化”色彩，在过去较长一段时间内受我国计划经济管理体制影响，政府与媒体关系有很强的“政治化”色彩，即媒体发展、信息传播受到政府的控制、制约，媒体为政府决策服务方面的作用被弱化；二是政府与媒体关系中的媒体监督作用局限，媒体担负有舆论监督的重要责任，政府具有引导舆论责任和职能，二者是相辅相承的，前者责任履行不足甚至缺失是我国政府与媒体关系的一大“特色”；三是政府与媒体关系的“不稳定”，主要表现为社会公共管理工作中政府与媒体时而“密切合作”时而又“各自为战”。与我国社会公共管理发展所处初级阶段的属性高度相符。
二、社会公共管理中政府与媒体关系问题及产生原因
（一）政府与媒体间“合作”意识、观念不强
对于社会公共管理而言，政府是重要主体之一，媒体也是重要的社会公共管理主体，为做好社会公共管理工作，二者之间本质上是一种“合作”关系，合作意识、观念贯穿政府、媒体参与社会公共管理工作始终。但是受传统社会管理体制、观念影响，政府在与媒体主动合作上明显存在不足，而由于媒体长期处于一种被指导地位，主动与政府合作上明显积极性不足，二者在社会公共管理上明显缺乏一种合作意识。
（二）政府与媒体之间信息共享方面的不对等
政府与媒体在社会公共管理信息共享上应该是一种双向关系，但是长期以后受社会公共管理工作保密性要求影响，特别是对一些“危机事件”信息及处理，是不属于政府信息公开范围的，媒体也就很难及时获得这方面的详细信息进而公之于众。再就是一般社会公共管理事件，政府中部分管理人员出于维护社会稳定及把握主动权等需要而“有意识”的阻碍媒体到现场获取信息，政府与媒体之间信息共享方面的这种“不对等”非常不利于二者良好关系的建立。
（三）政府与媒体之间信息沟通机制的不健全
社会公共管理中政府与媒体之间的关系关键在沟通，二者间沟通机制的不健全是影响政府与媒体之间良好关系建立的一个重要问题，具体表现在以下两个方面；一是政府与媒体的主动沟通不足，即前面讲到的政府在特定公共管理工作方面向媒体主动共享信息方面的不足，影响媒体作用的发挥；二是媒体与政府的主动沟通不足，在特定公共管理领域媒体在信息获取方面有着明显优势，而却没有及时、主动与政府沟通，影响政府社会公共管理工作效果。
（四）媒体参与公共管理的责任感、意识不强
随着我国社会的越来越开放，特别是公民意识的越来越强，越来越多的人认可与接受媒体是重要的社会公共管理主体这一观念，也认可与接受媒体承担着社会公共管理责任这一观念，也认为社会公共管理中政府与媒体之间建立良好关系是必要的。但是从媒体角度来说，部分媒体的参与社会公共管理意识和责任感是不强的，存在着“蹭社会公共管理热点”而回避“社会公共管理责任”的现象，非常不利于政府与媒体间良好关系的建立、形成。
三、社会公共管理中政府与媒体关系改进措施与建议
（一）转变观念，高度重视社会公共管理政府与媒体良好合作关系
政府和媒体都是重要的社会公共管理主体，社会公共管理中政府与媒体关系好坏直接影响社会公共管理效果；这就要求政府在开展社会公共管理工作过程中要高度重视与媒体合作关系的建立，首先要从观念、意识上高度重视政府与媒体合作关系建立，将政府与媒体之间的合作关系视为取得良好社会公共管理效果的前提条件与重要基础。
（二）有意识促进社会公共管理中政府与媒体间建立良性互动关系
现代信息社会环境下，电子信息技术快速发展，基于移动通信技术和手机等移动智能终端的新媒体、新技术层出不穷，互动成为社会信息传播的主要特点；政府社会公共管理工作的开展本质上是政府与公众互动过程，而媒体是主要媒介、工具，在政府与媒体之间建立良好互动关系，也就奠定了社会公共管理中政府与公众良好互动的前提。
（三）在社会公共管理中有组织强化政府对媒体的引导、支持作用
社会公共管理中为更好发挥政府、媒体等主体的作用，有必要进一步强化政府对媒体的引导和支持作用；首先，政府应该在社会公共管理中引导、支持媒体确立媒体的协作者地位、作用；其次，政府要从媒体行业服务理念入手，引导媒体认识到参与社会公共管理的责任和义务，媒体有责任、有义务配合、支持政府做好社会公共管理工作；第三，媒体作为重要的社会公共管理领域之一，政府要尽到监督责任。
（四）进一步建立、健全社会公共管理中政府与媒体关系保障机制
社会公共管理在我国的发展尚处于初级阶段，相关各项保障措施、机制缺乏，专门针对政府与媒体关系的保障机制更多的是在探索之中，我们认为应该重点从保障政府与媒体间的沟通、互动角度来建立、健全相关措施、机制，明确相关各方权力、责任，排除干扰，实现二者双向对称式沟通。
参考文献
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