孔路路
杞县县委党校,河南 杞县 475200
摘 要：“干部不领 水牛掉井”思想是焦裕禄精神的重要组成部分，它蕴含着干部要树立政治责任心、敢于担当领导、善于领导的深刻内涵。为践行“干部不领 水牛掉井”的思想，焦裕禄坚持人民立场、情系于民，把握方向、科学决策，相信群众、依靠群众，身先士卒、模范带头，清正廉洁、以身作则，善于学习、提升领导能力。认识和把握焦裕禄“干部不领 水牛掉井”思想的内涵和方法，对新时代提升党员干部政治素养、加强党的建设和改善党群关系具有重要时代价值。
关键词：焦裕禄；政治责任；领导能力；当代价值
“干部不领 水牛掉井”的思想是焦裕禄精神的重要组成部分，是焦裕禄在继承中国传统文化的基础上，在马克思主义以及毛泽东思想的影响下，结合成长经历和从政经验形成的。深刻把握焦裕禄“干部不领 水牛掉井”的内涵和践行方法，对新时代提升党员干部政治素养、加强党的建设和改善党群关系具有重要理论和实践意义。
一、焦裕禄“干部不领 水牛掉井”思想的内涵
焦裕禄“干部不领 水牛掉井”思想的实质，就是干部要树立政治责任心，敢于担当，善于领导，带领人民群众实现共同富裕。
1.干部要树立政治责任心
高度的政治责任心，体现的是共产党人的政治信仰、政治觉悟和政治品格。作为一名共产党员，焦裕禄心怀群众，有着强烈的政治责任心。雪天，他领着领导班子到火车站，对他们说，“党把36万人民交给我们，我们没有领导他们战胜灾荒，应该感到羞耻和痛心”。他埋头苦干，致力兰考脱贫，开展生产自救，大力提倡和推广花生、泡桐产业，鼓励公社组织劳动搞副业；推行责任制保护树木，有效抵御风沙，提高粮食产量；不搞特殊，优先将救灾物资发给贫困户。激励和鼓舞干部，“干部不领，水牛掉井。没有抗灾的干部，就没有抗灾的群众。”直到他患癌症躺在医院，还在关心兰考张庄的沙丘封闭了没有，赵垛楼的庄稼淹了没有，盐碱地的麦子长的怎么样了，还要将遗体送回兰考，要看着人民治理好“三害”，看着兰考发展起来。
2.干部要敢于担当
敢于担当，是中国共产党人的优良传统和精神特质，是党员干部应有的革命本色。焦裕禄不怕困难，有着敢于担当勇气。焦裕禄到兰考上任前就明确表示：“感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。不改变兰考的面貌，我决不离开这里。”他带着病，迅速投入了兰考的脱贫减贫工作中。他也鼓舞其他党员干部，“要有不怕任何困难的决心，在任何情况下，都要有革命的乐观主义精神，敢于斗争，敢于胜利，敢于克服困难”。
3.干部要善于领导
善于领导是我们党领导革命、改革和发展的重要法宝，是领导干部干事创业的必备素质。
一是善于思想领导，团结同志。思想是行动的先导，只有树立了正确的价值观、政绩观，才能领导其他同志开展工作。焦裕禄从兰考领导班子存在普遍的畏难情绪出发，通过组织领导班子去火车站看兰考人民的饥饿逃荒的现场，激起干部的责任心；通过学习《为人民服务》、《穷棒子精神》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等，团结各级领导干部，致力于为人民服务，致力于改变兰考面貌；下乡找妇女主任谈心，鼓励她踏实工作，改变山寨面貌，不要一心想着走。在焦裕禄的领导下，兰考领导干部的思想有了很大的提升，形成了信仰坚定、责任心强的领导班子。
二是善于强化组织队伍。党的组织队伍是实现党的领导的重要环节，是推开工作的重要抓手。焦裕禄面对抗灾面前萎靡不振的干部，严肃强调，“在一个县，县委是全县群众的领导核心；在一个公社，公社党委就是全社群众的领导核心”，激励领导要自己有信心和勇气抗灾，才能感染和鼓舞群众。他通过表彰秦寨、赵垛楼、双杨树、韩村生产大队干部，树立“四面红旗”的典型做法，加强了党的组织队伍抗灾的信心，带动了其他干部和群众干事创业的热情。同时，他起草了《干部十不准》，纠正党内不良作风；要求同志、上下级之间相互监督，防止犯错；对违法乱纪、贪污腐败的同志及时查处，明确政治纪律和规矩。这净化了党内风气，也强化了党的队伍建设。
三是善于抓住工作重点。“举网以纲，千目皆张；振裘持领，万毛自整。”领导干部只有善于抓重点、抓关键、抓要害，才能分清轻重缓急，才能牵住全县发展的“牛鼻子”。面对兰考工作的千头万绪，焦裕禄善于抓住工作重点。面对兰考长期贫困，他抓住风沙、盐碱、内涝是发展农业的根本阻碍，规划分期分级治理“三害”的工作。面对眼前饥饿逃荒，他亲抓生产救灾，考察各地救灾与生产相结合的方法、步骤、措施、成效。面对已经难以为继的特困群众，他采取了在摸底的基础上，借销粮食、发放统销粮等办法，解决迫在眉睫的事情。
四是善于总结经验。总结是对经验的提炼升华，是领导工作的一项重要方法。毛泽东说：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所进步。”焦裕禄善于总结经验。他总结了兰考脱贫的“四依靠”（依靠党的领导、依靠集体力量、依靠群众、依靠自力更生）；总结了兰考干部身上存在在“十多十少”和“五个跟不上”问题，并提出了加强组织建设的措施；总结了“前拉后补、碱土入下、淤土、三刃三清底”的治碱办法；总结出发展林业是防风固沙根本措施等。焦裕禄善于及时总结工作经验和治理经验，推进了兰考脱贫减贫工作。
二、焦裕禄“干部不领 水牛掉井”的践行方法
“干部不领 水牛掉井”思想是焦裕禄深入基层治理实践的理论总结，也是我党执政重要方法。
1.站稳立场，情系于民
坚持人民立场，情系人民，是焦裕禄“干部不领 水牛掉井”的前提。他常说：“一个共产党员，以什么态度对待群众、关心群众，这不是什么方法问题，而是为人民服务的思想不纯、战友感情深不深的问题。”建国之初，焦裕禄到杞县复查土改工作，工作队员看他日渐消瘦，劝他搭学校的伙食，他说：“我们是为人民服务的，不是为了吃喝来的。”当他了解到尉氏县机耕队存在吃拿卡要现象，便严厉批评他们：“同志们你们想一想，拖拉机的主人是谁？是人民！你们掌握拖拉机的权力是谁给的？是人民！可是你们如果利用手中的公权来谋求自己的私利，你们就会站在人民的对立面，这是最危险的！”他心里一直牵挂着兰考百姓能不能吃饱、能不能穿暖、房屋漏不漏、雪天冷不冷、庄稼长得好不好。任彦芳回忆，焦裕禄时刻将人民放在心上：“咱们不是父母官，人民才是咱的父母呀；咱也不能满足当清官，那是封建社会的官。咱们让父母养活着，咱们理应孝顺父母，咱们不是当清官，要当老百姓的长工啊。”他一再强调，“革命不是做官，要勤勤恳恳的当人民的勤务员”，并批评那些作风不实的党员干部：“当一个不坚强的战士，当一个忘了群众的共产党员，多么危险，多么可耻。”正是焦裕禄坚持人民立场，情系人民，才能从内心想着要为群众谋实事，谋利益。
2.把握方向，科学决策
把握政治方向，科学决策，是焦裕禄“干部不领 水牛掉井”的基础。我们党作为马克思主义政党，是要为绝大多数人谋利益，满足人民期待。焦裕禄善于从实际出发，调查研究，透过表现分析兰考灾荒严重的主要原因，最终制定了治理“三害”切实可行的规划。灾荒严重时期，焦裕禄从实际出发，采取灵活办法，不“一刀切”，同意灾情严重的地区借给社员的碱地不抽回来，让社员趁空闲继续进行改造，收入的粮食由社员自己支配，国家不计征购。正是焦裕禄以人民群众为中心，把握治理兰考的方向，才能制定出适合兰考发展的正确决策，才能领到兰考人民渡过难关，摆脱贫困。
3.相信群众，依靠群众
相信群众，依靠群众是焦裕禄践行“干部不领 水牛掉井”的关键。人民群众是历史的主体，是历史的创造者。相信群众、依靠群众、密切联系群众的群众路线，是我党的生命线和根本工作路线，也是我们党事业不断推进的重要法宝。焦裕禄深信人民群众是克服困难、改变社会面貌的主体。
他发动兰考干部群众，搞了多次试验，创造了“开沟、压碱、施窝肥”的种棉方法，得了好的收成；发动胡寨群众集资中苇子，发展副业，增加收入；大雨天发动群众排水救灾，小雨天查苗补种……他自信地说：“只要我们领着干，事事依靠群众，‘灾帽’一定能摘掉。”他曾在老韩陵大队的《报告》中批示：“坚持群众路线，充分依靠、发动群众，就能产生巨大的力量，很快改变落后的面貌”[ 中共兰考县委宣传部、兰考档案局.焦裕禄在兰考的日日夜夜[M].郑州:河南人民出版社,1990:122.]，鼓励党员干部依靠群众、团结群众、发动群众，改变落后的生产生活面貌。
4.身先士卒，模范带头
身先士卒，模范带头是焦裕禄践行“干部不领 水牛掉井”的重要手段。“桃李不言，下自成蹊。”行动是最有力的动员。干部只有身先士卒，冲在前、干在先，大家才会跟着做、照着做。大雨天，他带头抢挖公路排水沟，并说：“我们不能单纯靠嘴来指挥大家，更重要的是要以自己的实际行动来带动大家。”[ 焦裕禄干部学院编.永恒的丰碑 焦裕禄的故事[M].郑州:大象出版社,2014:145-146.]面对兰考没有摸底的“三害”数据，他大风天踩着沙坑亲自去查风口，观察风向、位置；下雨天冒着大雨观察水的走势；下乡亲尝盐碱，走访群众，寻找治理“三害”的方法；大雪天，他以“儿子”的名义为困难群众送去了衣物。焦裕禄开会总结领导之道：“领导带头，用实际行动，用无声的命令影响基层干部和社员。”在他的模范带动下，各级干部积极开展救灾防灾的行动，树立了“四面红旗”的典型，积极推进兰考的发展。
5.清正廉洁，以身作则
焦裕禄清正廉洁，以身作则，为领导干部领导人民群众树立了一面旗帜。清正廉洁是党员干部的基本政治操守，是党性修养的集中体现，也是作为党员的基本底线。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”干部只有以身作则清正廉洁，才能真正发挥表率作用。当他无意听到儿子“看白戏”时，严厉批评儿子，并让他把戏票钱送去。当他的女儿想通过他干体面的工作时，他泼了一盆冷水，“书记的女儿不能高人一等，只能带头艰苦，不能有任何特殊”。当救灾办公室的同志看到焦裕禄的棉袄很破，把3斤棉花票送到他家里时，他说“救灾物资是给群众的，我们不能要”，并让家属送回去。他常说，“我们的党员干部是人民的勤务员，是为人民服务的，不能利用手中的权利为自己谋私利，贪污多占”。焦裕禄清正廉洁、以身作则，成为县委书记的榜样，在兰考乃至全国干部中树立起优秀党员的光辉形象，在兰考乃至全国人民心中留下不可磨灭的印记。
6.善于学习，提升领导能力
善于学习，提升领导能力，是焦裕禄践行“干部不领 水牛掉井”的重要方法。善于学习，提升领导能力是党的优良传统，是政党巩固政权的重要方略。领导干部只有善于学习，才能不断提高自身理论和实践水平，才能收到事半功倍的效果。
善于向书本学习。焦裕禄在百忙之中都要抽出时间读《毛泽东选集》、《论共产党员的修养》，并以“过电影”的方式把理论与实践联系起来。他时常劝导其他党员干部，在思想上“认真学习党的方针、政策，提高马列主义水平，提高共产主义觉悟”。
善于向群众学习。焦裕禄常说：“没有办法，就到群众中去；办法总比困难多，到群众中走一走，就会找到。”在洛阳矿山机器厂工作时，焦裕禄拜工人和技术人员为师，使自己很快成为一个熟悉本行业务的优秀干部。面对“三害”，他常与党员干部说：“要在困难当中成就一番革命事业，必须首先联系群众、向群众学习。”他下乡调研，主动向群众请教压碱治理盐碱地的办法，种植桐树阻挡风沙的经验，最终找到了治理三害的办法。
三、焦裕禄“干部不领 水牛掉井”思想的当代价值
十八大以来，我国进入中国特色社会主义新时代，认识和把握焦裕禄“干部不领 水牛掉井”思想的内涵和方法，对新时代提升党员干部政治素养、加强党的建设和改善党群关系具有重要指导意义。
1.个人价值：提升党员干部政治能力
政治能力是执政党具有把握大势、把握方向、把握全局的能力，是领导干部必备的职业素养。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境也正在发生深刻复杂变化，这都考验了领导干部的政治能力。2019年颁布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，加强党的政治建设，关键是要“提高党员干部的政治能力”，“不断提高党员干部特别是领导干部政治本领”。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上也强调，“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘乱云飞渡仍从容’。”领导干部只有加强政治能力，提升政治素养，才能把握全局、科学决策，才能对领导班子形成影响力、号召力、凝聚力，才能推动社会发展。
焦裕禄“干部不领 水牛掉井”所蕴含的思想内涵，是党员干部政治能力建设的重要内容。思想上，有助于党员干部在思想上坚定政治信仰，坚持人民立场，树立政治责任心，坚持全心全意为人民的服务的党的宗旨。情感上，有助于党员干部深入群众，相信群众、依靠群众，以实际行动凝聚人民力量。实践上，有助于激励党员干部善于领导，善于学习，身先士卒，模范带头，以党的先进性和纯洁性领导群众，共克时艰。
2.政治价值：加强党的建设
《中国共产党党章》开宗明义，明确规定中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。在新的历史条件下，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验“四大考验”，面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险“四大危险”。要经受考验、化解危险，最根本的就是加强党的建设。正如习近平总书记在十九大报告中强调的：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”
焦裕禄“干部不领 水牛掉井”的践行方法，涵盖了党的政治建设、组织建设、作风建设等诸多内容。政治上，有利于加强党的领导，密切联系群众，团结一致，建设社会主义强国。组织上，有利于干部形成善于当“班长”，团结同志，把党建设的更加坚强有力。作风上，可以激励干部以身作则，严守政治本色，清正廉洁，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新的能力，坚决同一切动摇党的根基、阻碍党的事业的现象作斗争。
3.社会价值：深化党群鱼水关系
早在19世纪，马克思、恩格斯就在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”马克思主义在理论上就已经明确了共产党与群众不可分割的关系。我们党自成立之日起，就把群众紧密团结党的周围，团结带领群众成立了中华人民共和国、进行了改革开放，创立和发展中国特色社会主义事业。党的历史昭示我们：我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。习近平总书记在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上讲：“人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。”
焦裕禄“干部不领 水牛掉井”的思想、实践方法，体现并践行了我们党从去群众中来，到群众中去的党群鱼水关系。“干部不领 水牛掉井”的思想，有助于领导干部形成尊重群众主体地位的思想；有助于我们党发动群众参与到党和国家的建设中来；有助于维护群众利益，走向共同富裕。
焦裕禄“干部不领 水牛掉井”的思想，为我们建设责任政府、全面从严治党和推进以人民为中心的发展思想的实践提供思想动力和力量源泉。深刻认识和把握焦裕禄“干部不领 水牛掉井”思想，继承和发扬党的优良品格，真正融入社会主义现代化强国的建设中来。
参考文献：
[1]杨长兴,刘俊生,张万青等.焦裕禄一生[M].北京:中央文献出版社,2014.
[2]中共兰考县委宣传部、兰考县档案局.焦裕禄在兰考的日日夜夜[M].郑州:河南人民出版社,1990.
[3]博山焦裕禄纪念馆.焦裕禄的80则贴心话[M].北京:人民日报出版社,2017