陈苑洁 黄朝霞 余沁
广州市司法职业学校 广州市 510440
【摘要】：社会基层治理的专业化发展回应了深化治理体制改革的诉求,社会工作组织是社会基层治理的重要主体之一,社会工作在社会基层治理中的角色和功能彰显其专业理性和人文关怀的优势,在理念、社会技术和人才培养方面为社会基层治理专业化提供了思路和探索的空间。
【关键词】社会工作；基层治理专业化；角色；功能
社会工作从起源到现在，一直走在社会基层治理工作的道路上，社会工作对于基层治理工作的理解就是为社会基层工作提供理念、技术和源源不断的人才，社会工作组织在基层治理工作中是一个平等的角色和发挥着对社会基层治理工作进行资源供应的功能，社会工作组织在直接面向社会基层的福利服务中扮演着重要的服务提供者的角色。社会工作者在开展各种基层治理活动时，运用各种社会工作方法，增加了社会工作的独特元素，社会工作者逐步探索基层治理工作的过程中，尝试运用各种新的途径和手段，使基层治理的道路更加宽广、畅通。
一、基层治理专业化发展相关阐述
十九大报告中曾经指出，要强化社会治理制度，需要政府党委领导，以及社会人员的协同参与，法治保障下的社会基层治理体系的建设需要朝着社会化、智能化、专业化的方向发展，打造一个平安和谐的中国。建设和谐的社会，共同创造我们美好的明天，这是社会基层治理工作的最终目的。社会基层治理的专业化发展是回应国家治理体制深化改革的要求，从对社会基层进行治理的层面上来看，特别是从国家公共领域与私人领域交织的社区层面，探索社会治理专业化的方向，已成为我国社会治理的重要发展路径和社会治理的关键环节，社区治理专业化发展的路径客观上要求在社区治理中放弃传统的粗放式的管理方式，应该选择运用与时俱进专业化特色的治理格局，专业化是保障社会基层治理的质量的关键所在，更是社会治理体制深化改革、以及社会水平提高的重要内容。
二、社会工作在基础治理专业化发展中的作用
社会工作组织是社区治理的主要组织之一，基层治理工作中社会工作组织的介入引起了社会广大群体的注意，更有许多的研究学者对社会工作在社区治理中介入的必要性以及作用和工作方式进行了全面的研究。有些学者认为，在社会转型发展的过程中，社会工作是将民生和社会两大难题进行整合的重要工具，有的学者还针对社会工作在社区治理工作中的重要性进行了相关的分析。社会工作者的创新理念，以及其独特的工作理念以及专业优势在相关的社会基层治理工作这能够发挥着作用，社会工作的科学性，融合性以及包容性等专业优势已经逐渐成为了社会基层治理工作专业化发展的重要角色，他的出现为基层治理工作带来了新的思路和方法，专业化的发展路径给基层处理带来了新的发展方向。
三、社会工作在社会基层治理中的角色与功能
对社会工作来说，其目的是帮助社会上的弱势困难群体，通过积极有效的社会工作，避免和解决因为经济困难、不良生活方式等造成的社会问题；对于具体问题的解决是参与式的，要求服务对象参与，表达意见，与相关利益人沟通。自建国以来，社会工作经历了从慈善活动、专业建设到职业发展的历程，并形成个案工作、团体工作和社区工作三种主要手法。考虑到社会工作的独特性，涉及到的领域十分广泛，可以覆盖基本上所有年龄、性别、职业的群体。随着时代的发展，社会工作从针对困难和弱势群体慢慢进步到面向所有需要的群体，从关注个案到关注社区，从关注社会问题的解决到关注社会的发展，承担了更多的功能。
1、角色
对于社会工作者来说，在基层社会治理中，其承担的角色多样化，根据服务对象和内容的不同，出现多种角色，最基础的有三类：一是服务的提供者，为有需求的人员提供多样化的服务，包括物质、精神和心理等；二是资源的支持者，负责汇总资源，为他们整合和提供资源，帮助他们提升主观能动性；三是倡导者，个别服务对象在经过服务后会产生新的需求，需要采取新的活动，此时社会工作者承担的角色就是倡导他们采取某种活动，向他们解释活动的必要性和可行性，引导他们按计划进行。
对于社会工作组织来说，在基层社会治理中，其承担的角色是治理主体，直接参与社区发展。社会工作组织是专业服务的参与者，是互助合作的促进者，是社区创新的实践者。
2、功能
对服务对象来说，社会工作承担着治理、恢复和发展功能。前者针对的是人们生活过程中遇到的难题，由社会工作的开展可以进行解决，发挥专业化作用；后者是注重实现“授人以鱼不如授人以渔”，实现“助人自助”的目标。
对社会来说，社会工作是现代社会必不可少的部分，对于社会的稳定发展有积极意义。通过社会工作的开展可以保证社会稳定，社会工作的开展需要对社会资源进行整合，将参与主体整合到一起，形成为社区治理服务的系统。
四、社会基层治理专业化的路径选择
1、加强宣传和推广
社会基层治理的专业化发展，首先要向社区治理主体传播专业化理念，包括社会工作的原则和理念，“助人自助”使服务对象获得自我发展和进步，提高自我效能；增进服务对象的权能，发挥自己的主观能动性；关注服务对象的优势和潜能，挖掘他们的优点，提高他们的自信心。在社区治理过程中，借助理论的宣传引导行动者坚持目标导向和过程导向，在实际解决问题的过程中，做到促进群众参与、汇总社区资源、满足需求的目标。通过利益各方的共同参与和协调，提出对实际问题的解决措施，满足多方的利益追求。
2、传授社会技术
社会技术是社会基层治理的基础，具体包括社会工作方法、过程和具体技术内容。社会工作有三大方法，有各自的原则和工作方法，需要结合服务对象的实际情况，向其展示具体的社会技术。例如个案社会工作是面对面工作模式，通过心理、行为、情绪等治疗途径，解决社区内个人存在的难题。
社会工作的过程和具体技术，过程涉及到服务项目的设计、明确对象、收集资料、分析评估、制订计划、执行计划、结案和评价等。具体技术则贯穿在整个过程中，促进社区治理的理性化，包括社区需求调查、社区分析、资源整合、社区活动策划等专业化技术。社会技术的存在为社区治理工作的开展提供有效的工具支持，可以实现精准化服务。
3、注重人才培养工作
专业知识和技能人才的培养对其专业化发展十分重要。社会工作者需要经过专业训练，具备从业资格，专业技能水平高。相关组织要重视专业人才的培养，首先，从社区中选择社区领袖，也就是社区内具有较强感召力和影响力的人物。其次是挖掘更多的社区骨干，进行专业培训，包括志愿者、自治领袖等，通过组织讲座、授课、线上培训、案例研究等方式，向他们传授社会工作的专业知识与技能；最后是建立长效的培训体系，将学习与实践相结合，通过实践不断提升业务水平。
结束语
从社会工作专业发展的角度来看，他的专业性、基础性以及可操作性等都使他在基层治理工作中占据着越来越重要的角色，发挥着不可替代的作用。虽然社会工作引入我国的时间并不长，在政府的政策和财政支持下发展非常迅速，要不断重视社会工作的发展，促进基层治理专业化。
【参考文献】
[1]徐选国，赵阳.迈向共享发展：改革开放40年我国社会工作实践的结构转向[J].新视野，2018（04）：15-22.
[2]张文飞. “1+X”社区治理模式下社会工作机构的介入机制与问题[D].沈阳师范大学，2018.
[3]施佳宁. 张力与整合：城市社区社会工作的专业植入与本土回应[D].华东理工大学，2018.