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浅谈林权不动产登记工作的几点问题和建议

发表时间：2021/9/7 来源：《城市建设》2021年9月上17期作者：王晨阳

[导读] 随着我国社会的发展和法制的不断完善，林权登记不仅是森林产权不断完善的需要，也是依法保护林业权益和合法权益的需要。林权登记管理和林权证书的颁发，对提高国家治理能力、促进市场经济发展、保护权利人合法权益、解决权属纠纷具有重要意义，做好林权登记是实施不动产综合登记制度的必然要求。

阆中市不动产登记中心王晨阳 637400

摘要：随着我国社会的发展和法制的不断完善，林权登记不仅是森林产权不断完善的需要，也是依法保护林业权益和合法权益的需要。林权登记管理和林权证书的颁发，对提高国家治理能力、促进市场经济发展、保护权利人合法权益、解决权属纠纷具有重要意义，做好林权登记是实施不动产综合登记制度的必然要求。本文针对林权登记工作中出现的问题，提出了几种加强林权登记工作的解决方案，以供相关人员参考。
关键词：林权不动产登记工作；问题；建议
        一、林权不动产登记工作中存在的问题
        1.林权确认和登记职责不明确
        林权确权和登记两个行为并不统一，林权归属的确定不属于房地产登记部门的范围，不动产登记部门只对《森林法》要求的林权进行登记和颁发证书。森林管理属于我国林业局的管理部门，但是，在实际工作中，存在着严重的权属决策模糊、政策了解不充分的现象，对林权登记的正常开展产生了一定的不利影响。
        2.存在许多林权纠纷
        在林权制度改革时，技术要求不高，精度不高，错误较多。由于登记程序不规范，因登记引起的林权纠纷较为突出，与林权纠纷有关的组织上访的情况每年都在发生。由于综合不动产登记制度实施后，林权属纠纷调解的责任并未具体确定，受政策、制度、人力、资金等复杂因素影响，现阶段不动产登记机构对于一些林权纠纷难以调解。
        3.重视程度不足
        与房屋土地登记相比，林权登记规模较小，暂不设计登记费等问题，市、县、国土资源主管部门的积极性不高，重视程度不足，部分地区仍然与国土林业部门有正式联系。在人员转换的过程中，有经验的林权管理人员从林业调到不动产登记处的相对较少，不知道如何展开林权不动产登记工作等问题随处可见。
        4.登记窗口建设有待加强
        在当前不断发展的趋势下，林权不动产的登记非常复杂，，林权登记窗口的建设还有待加强，相关部门之间需要及时交换和共享数据和信息，便利服务目标，避免材料的重复提交和变更。可在同一办公地点设置林权不动产转让交易服务窗口和不动产登记窗口。在国家层面，建议通过进一步明确林业和房地产登记两个部门的职能、职责和工作之间的联系，以减少基层林权登记的纠纷。
        二、林权不动产登记工作的几点建议
        1.正确认识林权不动产登记工作的重要性。

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        在林权登记中，必须积极主动地进行管理，在总体发展形势中呈现科学理据，实现资源的充分利用。在登记工作中，有关部门应当按照国家有关法律法规的规定，确保职能健全，实现健康稳定发展，并在实际领域按照相应程序进行登记。为登记人员的工作做好科学、合理的准备，员工也必须定期接受培训，有效保证员工的专业水平，优化工作效率。
        2.加强制度实施的法律保障
        当前的林权分配和抵押问题反映了缺乏法律保护机制。主要表现在集体林权抵押和集体林权抵押实施障碍两个方面。从实际情况来看，林权抵押主要有林业经营者、国家部委、银行和金融机构参与，相互之间难以成功实现集体林权抵押，针对这种情况，要加快推进林业集体抵押贷款整合。由于林业生产本身是一个业绩慢的行业，林业经营者的经济利益不可避免地会受到损害，出现分配、抵押等方面的诸多新问题，需要加强政策支持。在法律层面，建议明确扩大林权抵押范围，适当延长林地承包期。
        3.提高林权不动产登记的工作技能
        按照有关规定，林权不动产登记的工作必须严格依法依规进行，政府及有关部门要全面落实林权登记管理的有序发展，这对经济的发展起到拉动作用。因此，各级部门要明确职责，按照法律规定和相关程序，完成林权登记管理工作。指派专业的管理人员对不熟悉工作的员工进行相关教育，提高他们的工作能力，使他们能够灵活应对各种工作问题，提高工作效率，确保林权不动产登记工作的高效开展。
        4.完善不动产登记的信息化管理
        信息技术在我国的诸多产业领域得到广泛应用，为有效提高林权登记管理质量和效率，提升管理水平，需要完善不动产登记的信息化管理，软件与大数据的对接可实现有效的管理，也为林权动态管理提供科学支撑。同时加强工作人员的学习培训，保证学习培训时间，通过专业学习、辅导培训、专家讲解、业务研讨等方式，为便民服务贡献力量。帮助登记人员熟练掌握工作，减少登记、审查、认证过程中的失误。林权登记改革在各个地区存在不同的问题，要解决这些问题，需要根据实际情况，提出合理的改革方案，拿出科学有效的方法。
        结语：林权不动产登记是地方政府部门在深化国家改革进程中必须开展的一项重要工作，也是林业部门在日常工作中必须遇到的重要环节。但是，目前林权不动产登记工作中还存在一定的问题，因此，有关部门应当对造成这些问题的原因进行调查，采取适当的方法，确保林权登记的工作质量达到更高的水平，促进当地林业发展，为经济发展做出贡献。
参考文献：
[1]王琳.浅谈林权不动产登记工作的几点问题和建议[J].商情,2017:63.
[2]许雪惠.浅谈林权类不动产登记存在的问题及对策[J].林业勘察设计,2019:77-79.
[3]刘昌江,胡琼,聂心春.不动产统一登记制度下林权登记的建议[J].现代农业科技,2018:146-146.