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推动我国棉花产业高质量发展的建议

发表时间：2021/9/7 来源：《城市建设》2021年9月上17期作者：古再丽努尔·库尔班

[导读] 在棉花产业的发展过程中，必须认真落实党和国家以及山东省关于棉花生产的一系列政策、方针和规定。鼓励棉花种植合作组织与棉纺企业签订棉花种植与收购意向书，形成“产、供、销”相结合的产业化经济组织。市县(区)各级要下大力培植自己的棉花加工龙头企业，各有关部门和单位要千方百计增强龙头企业的产品竞争力和辅射带动能力。本文对推动我国棉花产业高质量发展的建议进行分析，以供参考．

新疆哈密市农业农机技术推广服务中心古再丽努尔·库尔班

摘要：在棉花产业的发展过程中，必须认真落实党和国家以及山东省关于棉花生产的一系列政策、方针和规定。鼓励棉花种植合作组织与棉纺企业签订棉花种植与收购意向书，形成“产、供、销”相结合的产业化经济组织。市县(区)各级要下大力培植自己的棉花加工龙头企业，各有关部门和单位要千方百计增强龙头企业的产品竞争力和辅射带动能力。本文对推动我国棉花产业高质量发展的建议进行分析，以供参考．
关键词：推动我国棉花产业高质量发展的建议
        引言
        棉花是关系国计民生的重要农产品，也是棉纺织工业的主要原料，棉花产业涉及从农民到纺织工人的近亿人口。近年来，随着我国经济由高速增长转向高质量发展，棉花产业供给与需求、产量与质量、传统模式与创新发展之间的不平衡等问题依然突出，影响了棉花产业发展质量的进一步提升。因此，有必要建立一套科学高效的棉花产业高质量发展评价指标体系，全方位监测我国棉花产业全过程发展质量，准确把握我国棉花产业发展过程中存在的问题，梳理制约棉花产业质量提升的关键因素，采取有效措施，促进我国棉花产业的健康发展。
        1我国棉花产业面临巨大的外部压力
        棉花作为我国主要经济作物和纺织工业原料，常年种植面积达500万公顷，占全球总面积的17%，棉花年均总产650万吨，占全球的21%。经过几十年的发展，我国已形成了庞大的棉花产业链，涉及我国近1亿棉农的收入、1800多万纺织工人的就业问题。数据显示，2020年我国纺织品服装出口额2962.3亿美元，同比增长9.1%，其中，棉织品及棉制服装占比超过三成。与其它作物相比，棉花抗旱耐盐碱、耐瘠薄能力较强，可用作开发利用盐碱旱地的先锋作物，对扩大我国耕地面积，缓解粮棉争地矛盾作用重大。此外，棉副产品综合利用价值高，是医药、饲用蛋白及食用菌培养基的重要原料。同时，棉籽油还是我国第四大食用油。国产“高等级棉”严重短缺，而“低等级棉”严重过剩。据中国棉花协会统计，2017年我国纺织企业对中高端原棉的需求量约300万吨，而我国达标的高品质产品仅99万吨，缺口201万吨，短缺率达67%。又据研究，2018年高品质原棉短缺率39.8%，2016-2018年3年高品质原棉的平均短缺率为58.5%。为提升纱线等产品质量，纺织企业不惜高价争抢“澳棉”或“美棉”。“洋货入市、国货入库”，国产原棉缺乏竞争力，棉花产业面临巨大的挑战。
        2棉花产业高质量发展评价指标的选取
        高质量发展意味着高质量的供给、需求、资源配置、投入产出、收入分配和经济循环等。棉花产业的高质量发展，是为了棉花品质优质化，满足全社会的用棉需求，降低生产成本，提高全要素生产率，催化技术变革，保障棉花产业的健康发展等。评价体系的构建应该具有系统性、前瞻性、科学性、可操作性，既要体现出棉花领域的供需状况，又要考虑棉花产业发展的可持续性。本文构建的中国棉花产业高质量发展评价指标体系分为准则层和指标层，准则层包括供应安全、消费安全、成本投入、市场化水平、科技投入水平、绿色生产6个维度。
        3我国棉花产业高质量发展水平评价
        （1）影响棉花产业高质量发展的因素从高到低依次为供应安全、成本投入、科技投入水平、市场化水平、绿色生产、消费安全。2004年以来，我国棉花产业发展质量稳步提升。（2）随着棉花种植不断向优质区域转移，棉花供应安全的发展状况较好。影响供应安全最重要的因素是棉花种植所面临的自然风险，其次是棉花的进口量与对外依存度。为保障供应安全，不断提高棉花种植者防范自然风险的意识，提高棉花种植的规模化与集约化程度，增加棉花的单产和总产量，降低棉花的对外依存度。（3）成本投入仅次于供应安全，对棉花产业的高质量发展起到了至关重要的作用。成本投入的分类指标中，间接费用权重占比较大。近年来，我国有计划地消耗储备棉，使棉花储备库存降至合理水平，降低了棉花的存储费等间接费用，成本投入的质量发展指标排名不断上升。（4）棉花产业科技投入水平主要依靠机械化水平带动，燃料动力费影响较大。

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2013—2018年期间，2016年的科技投入水平排名第六，说明当年科技投入相对不足。目前，我国的棉花产业仍然存在着机械化、自动化水平较低等问题。（5）市场化水平呈阶梯状上升的趋势，销售费用影响较大。我国棉花市场的开放程度逐步加大，市场在棉花价格决定机制中发挥了至关重要的作用，用棉需求持续增长，棉纺织业发展质量较高，2018年、2017年、2016年市场化水平发展较好。
        4提高我国棉花栽培技术的措施
        棉花的生长周期较长，在生长的过程中会遇到各种类型的病虫害，影响棉花的产量和品质。为此，应该选择优良的品种，提高棉花的抗病能力。随着科技水平提高，棉花品种越来越多，在此背景下应该加强对棉花优良品种的研究，为棉花的高质量栽培奠定基础。
        5推动我国棉花产业高质量发展建议
        5.1提高棉花科技成果的转化利用
        补中高端品质短缺的短板首先要大幅度提高棉花科技的有效供给，有效推动科技成果的转化利用。一是培育和筛选纤维长度、强度和细度相协调的高品质棉花品种，确保高品质棉花种子的统一供给，鼓励和支持“一地种植一个品种”，提高纤维一致性；二是棉花轻简化、机械化、节水节肥绿色生产技术和机械化保质采收技术的规模化的研究、应用和统一管理，提高纤维清洁度；三是棉花智能化管理技术的研究和应用，大幅度减少劳动力和物化成本的投入，实现绿色生产，节本增效。
        5.2出台支持棉花产业链发展的政策
        棉花全产业链的健康发展需要国家政策的支持。一是在国家农业提质增效的项目中关注中高端棉花规模化生产和产销对接，鼓励和支持“优棉优用、优质优价”订单生产和销售的机制创新。二是将提质增效技术、装备的研发应用列入补贴目录。三是出台鼓励银行、保险、期货等金融资本进入的政策。
        5.3利于优选出适合当地的优质高产棉花品种
        “农户+合作社+棉花加工企业+纺织企业”的棉花产销体系模式，最大程度扭转了棉花种植户重产量、轻质量的传统观念。通过单品种植、定点生产、定向销售，打造了“利益共享、风险共担”的利益共同体，进一步密切了农业生产与市场的联系，从而也要求棉花种植者优先按照市场对棉花的需求，选取适合当地种植优质高产的棉花品质，按照农业种植技术要求统一种植优良品种。充分体现了优棉优价、优质优补的棉花产业政策，促进新疆棉花质量稳步提升。
        5.4有利于改进棉花加工工艺，提升棉花质量
        “农户+合作社+棉花加工企业+纺织企业”的棉花产销体系模式，建立了棉花产业利益共同体，有助于在各个环节形成标准化作业模式，在加工工艺中对单品单一采摘的棉花进行单品单轧，可以依据该棉花品质的特性调整加工工艺，通过加湿设备、烘干设备、清花环节等工艺，生产出适合纺织企业需要的棉花，从而达到棉花质量的提质增效。
        结束语
        综上所述，实现棉花产业化应着重从以下方面入手:良种产业化，以山东金种子、鲁优棉花研究所等单位为龙头，根据市场需求，通过名牌战略，拓展新的市场．
参考文献
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