张世超1 王骞莹1 礼意恒2
1、中国电力工程有限公司, 北京 海淀 100000 2、中国电建集团海外投资有限公司, 北京 海淀 100000
摘要：近年来，随着全球工程建设行业的迅猛发展和我国建筑施工企业实力的不断壮大，国内的建筑施工企业逐渐走出国门，承接了大量的海外工程项目。但海外工程项目的管理因受多方面因素的影响，目前还存在许多的问题，导致许多企业在执行项目的过程中面临着一定的风险和挑战。
关键词：新时期；海外工程项目管理；挑战；对策
引言
随着全球工程建设行业的迅猛发展，海外工程项目数量日益增多，项目管理跨度越来越大，项目的成本管理愈发重要，再加上企业内外部对项目管理的要求不断提高，满足项目管理要求的人员显得相对不足，尤其是能力素质与岗位相匹配的人员较为紧缺。2020年以来，世界各国为应对新冠肺炎疫情而采取的封禁措施对海外工程项目的执行产生了很大影响，也进一步加大了海外工程项目人员招聘及进场的困难。为解决这些难题，企业要不断完善海外工程项目成本管理制度和人力资源管理体制机制，海外工程项目也要从识人用人理念着手，拓展思路采取切实有效措施，推动成本管理问题和人员紧缺问题的解决。
1新时期海外工程项目管理面临的挑战
1.1?缺乏完善的成本管理制度
海外工程项目管理人员大多缺乏成本管理意识，企业内部成本管理制度不够完善。项目管理人员只关注项目的进度和质量，对成本的管理不够重视，导致项目过高的建设成本挤占了大量的利润空间。大部分企业内部因没有完善的成本管理制度，导致外界因素很容易对项目建设成本产生影响，进而使管理者无法有效控制海外项目的建设成本。
1.2?管理人员缺乏海外项目管理经验
我国承接的海外工程项目越来越多，国内相关的人才数量却远远达不到需求。海外工程项目的管理人员大多是由国内总公司派遣过去的，因此这些项目管理人员很容易受到项目所在地环境、水土、语言等外界因素的影响，无法有效地进行海外项目管理。并且，企业无法对远在海外的工程项目进行实时的管理和监控，对成本的管理只能依靠海外项目管理人员，而有些项目管理人员为了迎合公司预算上报不准确的成本数据，这对海外工程项目的成本管理非常不利。
2新时期海外工程项目管理对策
2.1统一税务处理原则
国内建筑施工企业在拓展国际市场的过程中，必须要重视税务处理和风险防范工作，基于合法合规原则开展税务工作。具体来说，企业开展海外税务管理工作，应当遵循以下几方面原则：其一，一切以税法为基准。企业在与交易方签订工程承包合同以前，必须要充分了解项目所在国家的税收法律，通过咨询税务机构等方式，对交易合同所涉及的税收条款进行分析，确定纳税主体、识别税务风险，在税法基础上调整合同内容、开展税务筹划；其二，开展事前筹划。建筑施工企业的财务部门要全程参与海外工程项目投资及开发过程，主要负责税务成本测算、合同内容审核、税务风险识别、税务方案筹划等工作；其三，效益性原则与合法性原则。企业开展税务筹划的根本目的是控制税务成本、获取更多的利润，但任何税务筹划手段都应当遵循合法合规的原则。尤其是一些海外国家，对偷税漏税行为处罚手段非常严厉，如果税务筹划工作没有掌握好尺度，必然会影响企业的经济效益和社会声誉；其四，业财一体化原则。在加强海外工程项目税务管理的过程中，如何实现财务管理与业务活动高度融合尤为重要。只有财务管理全面参与海外施工项目的每一个环节，才能够规范开展税务管理工作，实现业、财、税三位一体。
2.2建立高素质的海外项目管理团队
海外工程项目的执行离不开一支好的项目管理团队，企业建立高素质的海外工程项目管理团队不仅可以更好地把控成本管理问题，还能提高整个项目的施工质量，用最低的成本获取最高的经济效益。首先，企业要对项目管理团队进行集中式培训，不仅要让管理人员掌握海外项目情况，还要使其了解项目当地的人文环境，从多个方面提升员工对海外项目的管理能力，同时提高管理人员的成本管理意识和风险防范意识，保证项目执行过程中可以合理控制成本和应对风险。其次，企业还需与海外团队进行高效率的沟通交流，减少不必要的信息传递，及时反馈海外工程项目执行情况，从而提高整个项目的执行效率。
2.3不等不靠加大项目部自主招聘人才力度
项目部作为企业的成本中心和利润中心，在人员配置上一般遵循效用最大化原则，各岗位均是“一个萝卜一个坑”，很少存在人员超配多配的现象。但由于海外工程建设行业的特性，人员流动较为频繁，海外员工回国休假时间较长，不同项目部都或多或少、或长或短地出现过人员不足问题。面对这一难题，有的项目部只是单方面向企业总部汇报，申请人力资源部门协调人手；有的项目部则在向总部申请人员调配的同时，积极发动资源在企业外部寻找合适的人才。事实上，在近年来的内外部环境下，企业总部人力资源部门很多时候也面临无合适人选可调或人员抽调不出来等问题。海外项目部必须树立不等不靠、依靠自身解决问题的理念，积极主动寻找合适的人才，既可通过国际化、属地化的人员招聘，替代从国内调配人员；也可广泛地发动项目员工，推荐满足条件的人选，再由项目部择优聘用；还可通过劳务公司或猎头公司，在各级人力资源市场寻找合适的人才。这样多措并举并严格把关，尽最大努力招聘满足条件的人才。
2.4加强内部控制管理
企业的内部控制管理部门监督和指导海外工程项目的各个方面，根据内部控制管理进程，发现问题并及时进行研究，以防范风险。特别是在资本金缴纳、外部检查风险评估、当地物资采购、工程项目建设和竣工验收等方面，要健全公司内部成本控制制度，定期对内部控制制度执行情况分析进行数据审计。项目成本管理会计工作单位应严格按照企业社会文化，企业制定的内部控制制度和管理系统程序，进行数据信息资源管理，防止产生财务风险。
2.5规范海外工程项目的税务处理流程
由于海外工程项目的税务处理工作相对复杂，因此对税务管理人员的专业素养要求也相对较高。在这一过程中，建筑施工企业需要针对项目配备高素质的管理人才。相关的税务管理专职人员不仅要充分掌握当地的税收法律和税收政策，还要具备相应的实操经验。例如：企业可以聘请当地的专业会计师，借助他们在语言、文化、法律等方面的优势，协助企业编制并审核税务报表，并按照当地规定及时申报纳税；同时，以当地的税务管理流程为依据，加强对会计凭证、财务报表、审计报告、专项发票、税务申报表等相关资料的日常管理工作，提前做好税务机关稽查的准备。此外，由于海外工程项目需要另外设账，外账需要符合当地的会计准则和税法规定；同时，企业也需要确定外账的编制流程和记账方法，并定期核定内账与外账的数据，做好账簿衔接工作。
2.6健全保障制度，做好项目风险评估
海外工程项目涉及的资金量一般较大，企业投资风险较高，因此，企业在执行海外工程项目的过程中，应建立健全风险保障制度，对项目投资的风险情况进行预估，为项目投资施工开展奠定重要基础。与此同时，在项目执行过程中，企业应融入风险管理机制，结合项目当地的相关法律法规和经济政策等，对执行过程中存在的风险因素进行了全面判断，并建立风险应急机制。
结语
近年来，我国建筑施工企业逐渐走出国门并承接了大量的海外工程项目，通过执行海外工程项目积累了很多宝贵的经验，同时也提高了中国建筑施工企业在海外市场的知名度。国内企业要想“走出去”并且“发展得更好”，则必须在承接海外工程项目时对海外市场复杂的环境和局势进行综合分析，并积极做好项目成本的管理和风险的控制，以保证项目的顺利开展。
参考文献
[1]刘旭涛.选人用人的新理念新方法[N].北京日报理论版，2014-07-07.
[2]王玉娥.浅谈集团海外项目财务管理[J].时代经贸,2018.