杨晓蒙、平咏梅
内蒙古恒慧咨询顾问有限公司 内蒙古 呼和浩特 010010
摘要：成本控制贯彻整体建设项目过程，其中投标阶段的成本控制最为关键，它决定了整个建设项目成本的合理性。但在实际控制过程中，存在诸多问题，致使招投标阶段缺乏科学的成本控制，增加整体建设项目成本，降低施工企业的利润。本文阐述了招投标中工程造价控制的重要性，结合工程造价管理现状，提出了加强施工招标过程中成本管理的有效措施。
关键词：建筑工程；招投标；工程造价：控制策略
1招投标中工程造价控制的重要性
招投标是工程建设前必不可少的环节，是工程后期建设的基础，关乎着建筑工程施工质量、安全、进度和管理。在建筑工程施工过程中，合理有效的造价控制，可减少成本的使用，缓解建筑企业的经济压力。此外，在建筑工程中，对其控制内容不能仅局限于采购、施工环节，成本控制意识和理念应贯彻工程建设的全过程。招投标是建筑工程中的关键环节，在此过程中，严格控制造价，对工程的质量及成本管理意义重大。其主要表现为以下几点：
（1）可对工程造价、施工进度和质量进行有效的监管，对招投标过程中的造价进行合理控制，可以实现建筑工程全过程及各环节的严格把控，及时发现工程建设期间存在的问题，并通过科学、高效的措施给予解决，利用整体把控，使各项资源得以合理配置，以防资源浪费，为工程后期施工奠定良好的基础；
（2）能够确定整个建设项目所需资金，以便工程后期建设中资金的合理分配和调度，防止资金浪费，或资金链断裂，确保建筑工程的顺利进行；
（3）在投标过程中，投标人应从施工方式、工艺、技术和质量安全等方面考虑，为施工进度及质量的有效控制提供可靠凭据。此外，造价控制过程中，需根据施工环境、施工技术和施工单位的综合能力等全方位的考虑，在保证建筑工程质量前提下，进行合理报价；
（4）工程正式施工前，对问题工程造价进行严格控制，不仅可以避免引发工程造价纠纷，还能规避后期因造价问题引起的麻烦，为工程的顺利开展提供保障；
（5）可提高建筑工程造价管理水平和质量，推动建筑行业可持续发展。
2工程造价管理现状
2.1评标方式不断健全
评标期间，其工作方式和质量经常受相关法律法规制约和束缚。评标过程中不按规定执行的，将出现各投标费用加权不平衡的情况。由于现有的投标价格，确定的投标价格将被恶意提高，从而导致联合投标或恶意竞争。
2.2工程量核算不明
在建设工程招投标过程中，招标的开展与工程前期地质勘察、初步设计资料的整合、设计的深度和准确性密切相关，对招投标质量有很大影响。随着我国建筑技术的不断创新和发展，工程技术手段的复杂性必然导致工程量清单的准确性和精确性。但是，在实际的工程造价管理和控制过程中，相关技术人员不够重视工程量清单的细节，导致工程量清单核算不准确，工程设计和施工过程中变化较多，致使合同周转率明显低于实际工程造价。
2.3建筑工程综合单价管理难
工程量清单计价模式是招投期间工程造价管理和控制的主要手段和方法。建设单位认为，投标人是工程量清单计价模式带来的风险主要负责主体，容易使工程造价管理丧失平衡性。此外，随着建筑材料价格和规格的变化，建筑工程总造价无法有效控制，经常出现涨跌现象。施工单位在招投标的各个阶段都没有对高效、合理的施工材料进行限制，导致了建设项目成本不断增加。
3进一步加强施工招标过程中成本管理的有效措施
3.1重视对招标文件的评审
对于招标人来说，举办招标活动是为了选出一家优秀的企业，因此必须重视评标工作。在招标活动中，通常以建设项目的实际特点为基本出发点，选派不同的专业技术人员和专家组成评标小组，坚持公平、合理、科学的原则，对工程项目进行综合评价招标文件，以确定中标文件。根据我国招投标管理的现状，评标方法有两种，即最低中标法和综合评标法1）所谓最低价中标评标法，主要指的是在招投标活动中，第一阶段先进行技术标的评审，在这个过程中，要将招标文件的具体要求作为基本依据，确定符合条件的投标，然后第二阶段进行商务标评审，对投标单位的报价进行全面的审核和分析，确定符合条件的中标单位；2）所谓综合评标法，主要指的是将招标文件的各方面要求作为基本出发点，坚持优胜劣汰的基本原则，对投标人的商务标和技术标进行分别评分，然后按照得分情况对投标人进行排序，从而选择出中标候选人。所以在招投标活动的招标评审工作中，一定要认真做好商务标和技术标的评审工作，只有这样，才能确保工程建设项目的顺利有序进行。
3.2大力推进工程量清单招标
所谓工程量清单招标方式，主要是指以建设工程量和施工图纸要求为招标过程的基本出发点。招标人应严格按照有关要求，全面细致地计算各分项工程的工程量，并形成统一的汇总表。答疑、询价后确定价格，确保招标活动的公平、公开、公正。一般来说，在招标活动中，招标人在进行工程量清单招标后，必须严格按照国家有关要求，在充分了解工程建设特点后，提供准确的工程量清单，并需要承担一定的风险，在一定程度上保证招标活动的公平性。对投标人来说，在参加投标活动前，必须全面了解建设项目的具体情况。通过对工程的成本和利润分析，从整体上进行规划，确定最优的施工方案，选择合适的施工工艺。在正常施工开始时，要建立一套完善的施工现场监督管理制度，合理配置施工机械、材料和施工人员，优化组合，控制施工工艺和施工现场成本合理确定投标价格。虽然投标人在投标过程中也需要承担一定的市场风险，但在工程量清单招标实施后，投标人在确定投标价格时可以以成本价为基本依据，把握合理的临界点，从而在投标过程中，它不仅可以使自己的报价相对较低，而且可以留下足够的利润空间，一方面可以提高中标概率，另一方面可以提高企业的内部管理水平。
3.3改进建设项目评价方法
随着我国建筑业的不断发展，不断完善和完善建设项目评标方法，对进一步规范招标投标活动具有重要意义。因此，对于国家有关部门来说，有必要充分认识建设项目评价方法的重要性。在改进和提高时，通常可以从以下几个方面着手：1）在评标过程中，必须严格按照要求进行，防止违规操作的发生，特别是拒绝不合理报价时，必须以工程实际情况为基本出发点，认真核对、比较各项报价，不能简单地剔除所有报价中的最低价和最高价，而应排除高于基准价的报价，这样才能保证报价的科学性和合理性；2）在招投标活动中，在确定标底时，可以以统一的国家标准和区域单位评价表为基本依据，对整个建设项目的造价进行综合预算。由此确定的基价与一般价格相比将相对较高。因为举办招投标活动的目的是为了选拔优秀的施工企业。如果投标单位在投标过程中的报价高于基价，说明企业的管理和技术水平相对较低。该企业在许多投标企业中未达到优良标准，无法中标。因此，在招投标活动中，不应以标底作为评分标准的基本依据，而应以标底限制最高投标价格。由于评价方法在一定程度上影响着整个招投标活动的成败，只有根据当前建筑业的实际情况，不断改进和完善评价方法，才能为招投标活动的顺利有序进行提供有效保障。
结束语：
建设项目招投标阶段，工程造价管理是一项复杂、系统的工作。为提升招投标阶段工程造价管理质量，应做好各部门之间的协调，维护良好的利益关系，提升领导人和管理人员的专业素质，合理选择工程造价代理机构，制定科学合理的工程量清单，进而确认工程合同的最合理单价
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