张虹
贵州君合矿山资源咨询服务有限责任公司 贵州贵阳 550000
摘要：水土保持工作是监督管理工作的重要内容，同时国家有关机构也给其赋予了某种特定的职责与职能。从我国发展的角度分析，环境问题一直是人们关注的重点，其阻碍了我国可持续发展，因而必须加大力度做好水土保持监督工作，最大程度保持水土，避免存在严重的水土流失问题，这对我国社会的长足发展将起到良好的铺垫作用。
关键词：水土保持；监督管理；问题
党的十九大报告提出“坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。这一要求吹响了新时代生态文明建设的号角，也为新时期水土保持工作指明了方向。水土保持监督管理是有效遏制人为水土流失、保护生态环境的重要行政手段，特别是西部地区做好水土保持监督管理工作意义更加重大。
一、目前我国水土保持监督工作存在的问题
（一）管理人员监管意识不强
目前阶段我国绝大多数地区水土保持工作取得一定的成效，水土保持更为科学合理。究其原因与该地区的领导者以及监管者已经意识到水土保持工作的重要性。其他企业在开展相关工作时部分主管部门并没有进行合理管理，也没有科学意识，没有意识到监督的重要作用。此外，其满足于水土保持工作的现状，没有为保护水土做出贡献。目前国家对生态环境保护的要求越来越严格，社会关注度也越来越高，但在一些偏远落后地区部分企业和个人仍然奉行“经济为先”“先破坏后治理”的观点，不能正确处理开发和保护之间的关系；少数经营者生态保护意识淡漠，为获取经济利益大肆毁坏植被地貌，部分群众对发生在身边的水土流失现象无动于衷，视而不见，认为这是政府部门的事，社会公众参与水土保持的自觉性、主动性不高。
（二）法律与技术创新不足
当前我国已经加大力度对水土保持进行监督管理，同时在此基础上制定了与水土保持有关的法律法规，对水土保持工作的技能要求进行明确。从这些技术要求来看必须与时代的发展以及我国相关法律相符合，但是部分单位在实施这部分的内容时并未注重创新，因此并不利于开展相关水土保持工作，因此最终的监督管理效果也不如人意。
（三）没有落实相关的管理制度，工作方法不科学
我国水土保持监管的制度中包含了审批权、收费权以及监督权等，这三种权力是比较基本的，在实施的过程中可通过分为收取与共同受益的方式进行。从近年来我国水土保持的发展分析，发展速度十分迅速，“三权”也逐渐分开，即将不同的权利交给不同的部门进行实施，尤其是执法权与审批权，也能最大程度发挥各项权力的作用，保证能有效的开展水土保持监督管理工作。
（四）工作力量薄弱，监管不能全覆盖
受机构设置、人员编制影响，目前全市水土保持监督管理职能主要由市水务局下属的水土保持监督管理办公室承担，乡镇一级没有配备工作机构和业务人员。与当前经济社会发展的形势和承担工作任务相比，县级水土保持监督管理工作在人员、车辆、设施配备和执法力量方面不足，如对一些大型企业、重点项目监管较为到位，但对一些零散的开挖、农村的生产建设行为监管不够。
二、新时期水土保持监督管理的重点任务和措施
（一）强化政府部门的组织与管理
从事水土保持工作的人员要加大互相监督力度，在工作上互相配合，协调与工作人员的关系，强化工作安排，重视水土保持工作，确保能及时制定监督与保证计划。除此之外，政府部门要逐步完善奖惩力度，鼓励与引导社会团体，让其能主动参与到土壤侵蚀与管理工作中，促进土壤保持工作逐渐趋于产业化。
政府部门也要制定一系列惠民政策造福人民，调动人们的工作积极性，让其能主动投入到水土保持工作中。此外，宣传也是保护环境重要的一项工作，政府部门要发挥媒体力度进行宣传，从思想根源上做好环境保护灌输工作，让人们从思想意识上增强对保护环境的理解，让人们意识到保护环境实际上就是保护自己。
（二）建立一套完善的配套法规体系
在进行水土保持监督管理工作的前提就是建立完善的配套法规体系。
1.结合实际情况对我国当前阶段现有的水土保持监督法规、文件进行完善，建立标准的程序与制度将我国监督管理制度逐步提高，如此一来我国这方面的监督管理法规就朝着科学化与系统化方向发展。
2.相关部门要明确自身在水土保持工作方面的责任职能，在此基础上对中央与地方的事权问题进行明确，要求政府以及相关的职能部门对自身职能进行明确，高效做好监督管理与水土保持工作。生产建设部门应以相关规章制度为依据提高水土保持工作效率，有效防止当前阶段我国面临的水土流失问题。
3.保证水土保持监督管理配套制度的协调（即使技术标准与行政要求、个人监督要求与生产建设企业要求协调等方面的协调）。
（三）做好水土流失监测预报
水土保持工作最重要的是要防患于未然，因此在监督管理工作中也要注重及时做好检测预报工作。因此，这也就需要相关单位建设比较完善的监测系统实时监测水土流失。监督管理人员要不断探索，主动更新系统并评估系统的稳定性。在管理与监测时要分清建设与生产项目的重点区域，并重点监测关键领域与重点项目土壤侵蚀的情况。随时随地对其监测，主动给大众传递与水土保持工作有关的公告，对专业人员进行培训，提高工作人员的综合素质，为单位提供更多的人员储备。
（四）强化信息检测管理技术的应用
在保护水资源与监测土壤时可以应用“3s”技术提高检测结果的准确性，这也有利于推动现代化水平的进步与发展。当前科学技术快速发展，科学技术成为市场上重要的技术，利用技术进行监测也能提高监测数据的准确性，让最终的监测数据更具参考价值，从科学数据着手进行监督与管理，制定科学的水土保持战略提高工作的准确性。
（五）营造工作氛围
水土保持监督管理工作面广量大，涉及利益方多，要做好这项工作，仅仅依靠水行政主管部门的力量是不够的，还要在提高公众参与度，赢得全社会支持上下功夫，因此开展宣传、营造氛围显得尤为重要。一要扩展宣传覆盖面。继续坚持以进学校、进机关、进乡村、进企业宣传活动为载体，通过电视、广播、互联网、移动平台等多种途径，广泛开展水土保持国策宣传教育活动。二要突出宣传针对性。要坚持把县、乡各级干部，企业负责人作为水土保持国策宣传教育的重点对象来开展工作，不断提高和增强他们的环保意识和做好水土保持工作的自觉性、责任感。三是开展警示教育。组织广大干部和不同社会群体开展生态环境保护警示教育，认真吸取祁连山生态环境破坏事件带来的惨痛教训，认真学习《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》,深刻认识水土流失给人类生产生活造成的严重危害，了解违犯水土保持法律法规的严重后果，真正使水土保持意识深入人心，在全社会营造起人人知晓国策、人人重视水保的良好氛围。
综上所述，目前我国水土保持监督工作仍然存在较多的问题，因此工作人员要加大监管力度，提高水土保持工作的效率，在水土保持工作不断发展的同时也能强化我国水土保持工作的监督管理，促进社会的可持续发展。
参考文献
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[2]王玲.新时期水土保持监督管理的重点任务和措施[J].环球市场，2017（22）.
[3]刘勤.水土保持监督管理的重点任务和措施[J].四川水泥，2018,263（7）:110.