宋延杰
山东省建筑设计研究院有限公司 山东济南 250001
【摘 要】工程造价关系到整个工程项目的实效性，是衡量工程能否得到有效开展的关键。为了保证工程造价能够取得积极效果，需要在工程项目的全过程开展工程造价工作，保证工程项目的每一个阶段的造价投资都能够得到科学合理的控制。本文对全过程工程造价管理现状分析及发展方向进行分析。
【关键词】我国全过程工程造价管理；现状分析；发展方向
引言
近年来，我国对于城镇化建设的力度加大，使建筑行业有了更大的发展空间。全过程的工程造价管理，能够更加全面的对工程进行成本控制，同时也更加的准确高效，随着当前建筑行业要求的提高，这种造价管理方式正逐渐的在我国更加广泛的使用，但仍有问题需要解决。建筑行业是我国整体经济建设中最重要的组成部分，本文阐述了全过程工程造价管理的含义及其重要性，分析了工程建设各阶段造价管理中存在的问题，并从增强管理人员造价控制意识、完善工程招投标相关程序等方面，提出了相应措施，以期在保证工程质量和进度的前提下，有效控制工程成本。
1全过程管理工程造价管理的内容
全过程工程造价管理，就是在一个工程的建设开始之前，做好工程的预算，确定工程的经济指标，在工程的建设中，全面参与到工程的建设当中，有效的把工程造价延伸到工程的每一个环节里。从而有效的将工程的开支费用，控制在确定好的经济指标内，从而进行有效的项目管理，提升一个工程的经济效益和社会效益。全过程工程造价管理包括需要延伸到工程项目建设的决策阶段、发包阶段、施工阶段和最后的竣工结算阶段，不同阶段的造价管理包括投资估算，设计概算，施工图预算，承包合同价，竣工结算这几种。
2全过程工程造价管理的重要性
随着经济社会的发展，我国的建筑行业发展迅速。一方面，无论从规划、建筑设计、建材使用，还是功能、质量等方面要求越来越高，对建筑企业提出了更为严格的要求。另一方面，基于我国日益增长的需求和房地产开发项目的火热，很多建设单位希望在最短的工期内取得最大的投资效益。只有实行全过程工程造价管理，对建筑工程进行全过程、全方位的成本管控，才能科学合理的协调好质量、进度和安全的关系，在保证工程质量和进度的前提下，有效控制工程成本，取得较好的投资效益和社会效益。
3全过程造价控制的实施原则
结合相关理论基础和全过程造价控制的工程应用经验，在其实施过程中，应遵循以下几点基本原则：①做好顶层设计，全面铺开管理工作，工程造价管理与其他管理活动联系密切，且涉及到工程建设的各个环节，在最初的项目立项工程中，就要开始着手设计造价方案，并制定配套的管理计划，从而确保造价管理目标能够实现；②采取主动控制措施，全过程造价控制是根据建筑工程建设的客观规律，制定造价管理流程，并按照计划实施管理，应通过做好前期的预测分析工作，将造价控制管理提前化，准确预估可能出现的问题，降低造价超预算的发生几率；③及时开展造价控制评价活动，将实际值与目标值进行对比分析，如果发现与目标值偏离，要及时找出其偏离原因，并对造价管理工作作出改进和调整，确保造价管理的有效性。
4工程造价管理的现状和存在的问题分析
4.1投资阶段的问题
我国当前的工程建设当中，很多工程造价的管理人员，都缺乏足够的全过程造价管理意识，无法有效的对工程进行全过程的造价管理。多数工程都把造价管理的重点放在工程的施工阶段，十分注重工程承包的合同价、工程建设过程中的报价，和最终的竣工结算。但是，在项目建设前期，造价管理都十分薄弱，对于投资阶段的造价管理和控制重视程度不足，使得建设概算超估算、预算超概算、决算超预算的情况普遍存在，让工程的投资效益大打折扣。
4.2设计阶段
在工程设计阶段，建设单位和设计单位主要从工程的功能、美观等方面进行设计，确定设计方案，而较少考虑和分析相关设计方案的经济指标。此外，设计单位设计费用的计取取决于工程造价的高低或工程建筑面积的大小，而没有将工程设计的合理性及经济指标及经济效益等因素考慮在内，并且设计人员及单位对工程的质量负有连带责任。导致工程设计人员在工程设计中以追求高造价、传统安全的设计方案为主，而缺乏设计的创新性、经济性、合理性，造成工程造价的提升和投资成本的增加。
4.3施工阶段
施工阶段对工程造价的影响相对很小，但是，一些施工阶段对造价管理的控制不足，组织不严，仍然会对工程的造价产生不小的影响。在一些问题比较严重的工程中，施工的造价管理甚至处于托管状态，根本无法有效的发挥作用。
4.4决算阶段
在工程项目竣工决算阶段造价控制存在的主要问题是：施工单位为了获得较高的利润，存在恶意瞒报虚报以增加工程款的现象。部分施工单位利用工程施工过程中的变更虚报工程量、索赔工程款，更有甚者在决算中高套定额、提升材料价格、虚设工程费用，导致竣工决算编制依据的真实性、可靠性、合理性存在较大问题，部分不应列入基本建设支出的计划外费用计入建设成本，影响了竣工决算阶段工程成本的控制和管理。
5全过程造价管理的发展方向
5.1提升管理人员的意识
当前，全过程造价管理没有有效实现，根本原因是管理人员缺少这样的意识。因此需要让管理人员对全过程造价管理进行学习，明确造价管理方法对于一个工程的意义和对企业经济效益的提升，增强他们的造价管理意识，提升造价管理能力。
5.2敢于创新，优化设计及施工方案
在工程建设过程中，各参与单位及管理人员要打破传统观念，敢于创新，敢于将新技术、新科技运用到施工及管理中，以实现工程建设的创新性、经济性。工程设计人员要将工程的经济指标和经济效益融入到设计中，敢于采用新技术、新材料等设计内容，通过科学创新的设计降低工程成本；施工单位在现场施工过程中要科学合理设计施工方案，采用先进的施工技术和创新的手段协调施工现场人力、财力、物力进行施工，杜绝传统施工过程中存在的严重浪费现象，实现工程资金及资源的合理应用。
5.3规范工程建设各阶段的相关程序的管理
实现工程建设全过程造价管理和控制，必须对当前工程建设各阶段相关程序的管理上进行规范和完善。完善工程招投标的相关程序和管理，实现公平、公正、公开的招标工作，杜绝恶意投标，最低价中标等不合理的现象，合理科学制定招标控制价，确定有资质有实力的施工单位进行施工；规范施工阶段施工索赔及现场变更签证的审核程序，保证施工索赔及签证的真实性、合理性；规范竣工决算的相关程序及文件管理，对施工单位在决算中虚报工程量、高套定额、虚设费用等问题进行严格控制，保证决算编制过程和依据的科学性。
5.4全过程造价控制的竣工阶段控制措施
竣工阶段的造价管理控制工作首先要全面收集工程造价资料，对其进行整理和分析，建立资料累积制度，并利用信息化工具，提高材料整体和分析效率。将所有工程造价资料及相关证明材料等，统一汇集到信息化管理系统中。以此为依据，开展竣工结算审查活动，审查人员需要与工程各参与方人员进行密切沟通，全面掌握细节资料，确保竣工结算审查的有效性。通过提升竣工结算审核效率，避免影响工程的正常交付，进一步减少工程成本损失。
结语
要充分学习和总结全过程工程造价管理的技术和经验，才能让工程造价管理更好的在工程中使用。使造价管理延伸到工程建设的每一个环节之中，建设项目能够具备更好的经济效益和社会效益，从而促进我国工程建设行业的发展，让企业能够更好的在竞争中进步。
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