李慧春
淮安市财建工程咨询有限公司
摘要：在社会稳步发展的进程中，伴随着科学技术的进步，建设项目表现出建设规模较大、设计较为复杂、建设周期较长等多种特征。招投标阶段，招标控制价的确定以及工程量清单编制质量等情况能够直接地影响到项目的最终造价。经过对工程量清单计价模式之下的项目工程造价特征加以分析，可以将工程造价的主要问题因素进行识别，通过研究出对应的对策以及管理方式，提出科学的应对方案，使得工程造价在招投标阶段的管理目标得以实现，最终达成造价控制的基本目的。
关键词：甲方;招投标;工程造价;控制策略;
1 引言
从工程造价控制的角度来说,招投标是现阶段较为重要的工作,想要将相关工作稳步推进,应该依照具体情况对潜在的风险进行精确的判断,落实好相应的防范措施,合理地控制风险。对于管理者来说,其需要结合经验和能力分析工程造价控制工作,编制可靠的造价控制方案,使工程造价处于科学可控的范围。论文从甲方的角度出发,分析招投标中工程造价控制的策略。
2 招投标及造价控制概述
2.1 招投标
招投标是交易活动，由于招投标涵盖招标和投标，所以体现出交易的2个重要方面。招投标属于市场经济运行的成交手段，属于商品经济发展的产物之一，招投标活动就是招标人提前将采购的要求加以公布，将招标标准加以明确，投标人根据自身的资质，如果具备一定的资格，则可以准备投标工作。招标人会综合评估相关投标人，在其中选择工程发包合作对象并签订相应的文件。双方签字之后，合同随之生效，双方可以及时地履行相关约定。
2.2 造价控制
造价控制主要是针对工程项目的造价进行科学合理的管理，确保通过有效的控制手段，使得工程造价处于合理的范围之内，以此向着既定的经济效益目标前进。工程造价涉及的内容较多，在进行控制时，必须综合全面的因素展开详细的分析，采取科学化的控制手段，让造价居于适宜的范围，为更好地获得项目建设的具体成果指明方向。工程造价属于工程建设中的资源、技术材料等内容的总和。造价控制主要是指施工阶段从项目造价预测估算起，直到确定项目实际造价为止的全部过程，其中包含投资估算、设计概算和修正概算等不同的内容。经过对造价控制工作的科学把控，可以将资源合理地利用起来。工程造价工作通常依照市场环境而产生明显的变化，因此，工程造价体现出动态性特征。工程造价工作涵盖多项内容，每项工作之间的联系较为密切，提升工程造价的水平并非易事。由此可知，工程造价控制十分复杂，造价控制在本质上来说就是针对固定资产投资而开展的活动。
3 工程量清单计价概述
工程量清单的重点是将施工合同中实际涉及的工程项目和具体施工内容等，依照基本的分类，将具体的数量、单价和合价等使用列表罗列出来，作为投标报价和计算工程款项的基本依据，基本分类涵盖直接费单价、部分费用单价、全费用单价。在直接费单价中，主要是由人工费用、材料费用和机械费用等共同组合而成。部分费用单价则是由直接费、管理费和利润组成，通过综合单价计算公式，完成综合单价的确定。全费用单价是由直接费、非竞争费和竞争费组合而成。若想要控制工程造价，就应该对工程量清单计价展开详细的研究。工程量清单计价和工程造价存在密切的联系，招投标阶段，应该借助工程量清单帮助计量。甲方应该依照具体的情况，将相应的计量清单确定下来，清单必须要保证详尽。施工单位应该及时地参考相关的清单，将报价工作稳步推进，如果甲方工作上出现任何的失误，使得清单和实际情况存有明显的偏差，引发了一定的经济损失，则相应的损失需要交由甲方承担。只有让甲方担负起相应的职责，才能确保工程造价符合相关标准。
4 工程量清单计价模式对工程造价控制的影响
甲方在工程招投标阶段需要依照具体的工程内容列出基本的计量清单并完成对外公示。很多施工单位依照计量清单积极地落实报价工作，甲方从中确定最终选择对象。若是招投标阶段由于甲方列举的工程量清单存在问题而引发了经济损失，则需要甲方承担一定的责任。甲方若是制定了科学合理的清单，则可以让工程造价更加理想。招标阶段，若是造价控制工作未能稳步落实，或者出现了恶意招标的问题，很可能会让中标的价格明显降低，甚至低于实际的金额，与甲方之前的预计金额存在较大的差别，这样即便是签订了合约，也会出现很多问题，最终导致甲方单位为处理相应的问题而产生工程变更的情况，埋下诸多的安全隐患。因国家现阶段缺少相对完善的制度，导致恶意竞争日益激烈，很多投标人为争取最大的利益，采取低价格策略向工程投标，签订合同之后，未能及时地履行相关的条约，使得甲方不得不妥协，由此降低了项目的整体质量，且扰乱了市场秩序。工程量清单计价可以让投标人科学合理地报价，发挥出该模式基本的影响力，可以更好地彰显出支撑作用。当前，招投标中存在部分恶意报价的问题，重点为应付相关部门检查，使用了恶意报价的手段，如故意降低某些项目的单价，之后随意抬高项目报价等。
5 甲方在招投标中的工程造价控制策略
5.1 重视工程量清单和招标控制价的编制
工程量清单是招标文件的重要组成部分，工程量清单编制的完整性以及准确度就是投标人公平竞争的前提，同时，也是招标人进行工程付款、工程变更等工作的参考依据，直接影响工程造价。如某一招标项目因清单项目工作内容描述不清，使得设备调试费用未能及时地包含在其中，使得造价有所增加。为合理地规避相关的问题，工程量清单应该依据设计文件和相关规定及要求加以编制，计算得出的工程量较为精确，可以避免漏项以及项目特征描述不全的问题。应该注意用语规范，以免双方存在分歧，产生工程索赔事件。招标控制价属于招标人控制项目投资的基本手段，可以让投标人更好地完成投标报价，也可作为重要的评标参考依据，让工程变更新增项目确定单价获取可靠的依据，也可让索赔以及违约等获取依据信息。
5.2 根据项目特征编制具有针对性的招标文件
对于影响招标价格的重要因素，应该采取科学的措施加以规避，适当地降低风险干扰。例如，某项目原招标范围中涵盖租地、租地工作拟由招标人自行承担，即便招标人在前期征地的过程中积累了丰富的经验，但是租地过程并不具备确定性，以至于工期有所延误，从而引起了工程单位的索赔情况，增加了相应的成本。承担租地工作对招标价格产生了影响，通过实际的招标范围涵盖的租地工作也可合理地规避风险。对最终的结果进行分析，中标单位的报价相较于预期来说明显较低，可以更好地落实租地工作。积极地执行招标文件会签制度，同时，邀请专业的人员参与到招标文件的编制中，可以确保相关工作的开展效果更加明显。重视积累招标和合同管理前期经验，如某单位在前期项目结算时易产生施工单位上报结算报价对比审核后的金额偏差较大的情况，导致支付的咨询造价费较高。依照相关的经验，合同条款中可适当地增加如下约定：如果承包人向发包人递交了竣工结算合同总价超出了双方确认的实际竣工结算合同总价的百分之五，承包人通常需要承担部分工程造价咨询服务费，由此达到降低相应成本的目的。
6 结语
因市场价格处于不断变化的状态，运用工程量清单计价的手段，对于甲方以及乙方而言，都存在明显的风险，所以需要双方共同分担。面对相应的风险问题，甲方在招标文件编制阶段，应该重视相关的风险控制方案，坚持共同承担的市场原则，针对本文提到的相关风险进行有效的防范，同时，还应该建立起可靠的制度，促使相关的工程造价能够控制于科学合理的范围之中。
参考文献
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