郭志涛
湖北省鹤峰县国土资源局邬阳国土资源所 湖北省鹤峰县 445800
摘要：城市规划管理在城市建设中是一项重要的工作，但是目前我国城乡规划管理还是存在不少问题，比如：城乡规划法律制度有待完善、城乡规划管理公开程度不够、管理技术手段不先进以及城乡规划协调困难等等，所以在这方面有待改进，必须要加强城乡规划管理。基于此，本文介绍了目前城乡规划管理存在的主要问题，而且分析了加强城乡规划管理的有效措施，以供大家学习和参考。
关键词：城乡规划管理；工作；加强；策略
近些年，在我国国民经济迅速发展的背景下，我国城市化建设进程日益加快。在城市建设中必须要密切关注城乡规划问题，这不仅仅影响人们生活质量的提高，也影响今后城市的发展。因此，怎样保证城乡规划管理的科学性和充分利用城乡资源，是当前我国城乡规划管理需要深入探讨的问题。
一、目前城乡规划管理存在的主要问题
（一）城乡规划法律制度有待完善
城乡规划的各项管理工作都离不开有关的法律规章制度来指导与监督，只有这样才可以确保管理工作合理合法。目前，城乡规划管理中许多城市都注重项目审批环节，然而对于有关部门的职责划分模糊。未充分掌握有关的技术性文件编制、地方法规制度，大部分工作都是由设计单位开展。在该过程中若出现问题必须要决策时，有关部门也仅仅可以邀请专家来处理决策，有关部门的决策职责越来越弱化[1]。该做法不仅是城乡规划法律制度有待完善，而且在城乡规划中现行的法律制度没有真正落实。此问题主要包括以下几点：第一，缺乏完善的地方管理办法。我国城乡规划管理的法律依据是以《城乡规划法》为主，然而我国城市很多，特别是中小城市数量相当多，不同的地域和城市有着不同的情况，都具有一定的特殊性。因此，若忽略这些特殊性，在城乡规划管理中都结合《城乡规划法》，必定存在问题，然而缺乏完善的地方管理办法，就会导致一些地区的城乡规划管理工作没有法律依据。第二，缺乏明确的地方技术规范。城乡规划必须要具有技术规范，然而很多城市都忽视技术规范问题，在工作中直接参考大城市的城市规划技术规范，那么，在该情况下，就容易对城乡规划管理水平造成影响。
（二）城乡规划管理公开程度不够
其实，城乡规划信息必须要公开，而且应该确保我国公民知情权，这样就能对城乡规划实施公众监，还为保证我国城乡规划建设工作顺利开展奠定坚实的群众基础。然而当前我国有些城市城乡规划管理在具体工作中在政务上不够公开，尽管利用网站信息来发布，然而信息不够全面，介绍比较简单，普遍存在形式化主义，而且有些地区没有媒体宣传形式。在此情况下，多数市民都不能及时掌握城乡规划内容以及进度，这样也就造成城乡规划没有公信力和公众监督
（三）管理技术手段不先进
在社会日益发展以及科技日益更新的背景下，许多城市在建设中都逐渐应用新技术，尝试着进行智慧城市建设和数字城市建设。特别是信息技术快速发展，城市建设和社会各行各业都普遍应用先进的信息化技术。但是城市因为各方面的因素，比如：资金因素，还有技术因素等等，难以全面运用信息化技术，而且相应的设备有待完备，所以造成城乡规划管理技术不先进，难以合理应用信息化技术，对信息化管理平台进行高效监理。
（四）城乡规划协调困难
城乡规划管理中往往包含多个部门，比如：规划管理部门以及环保部门等等。因此，在城乡规划管理工作中不同部门之间必须要相互配合协调，然而由于城乡规划管理设计有很多部分，很难有效配合协调[2]。在具体的城乡规划管理中不同部门的职责都是有差异的，而且管理需求不同，特别是有些部门在工作方面需求产生矛盾，再加上没有制定地方管理法律依据，这样就必定导致不同部门之间无法妥善协调，进而使得城乡规划管理活动有更加激烈的矛盾。
二、加强城乡规划管理的有效措施
（一）不断完善城乡规划的法律法规体系
城乡规划管理是一种行政管理行为，管理工作必须要有法律法规来严格约束与监督。
并且我国幅员辽阔，大中小城市数量有很多，每个地区都具有较强的特殊性，所以在城乡规划管理中每个地区都应该制定关于城乡规划的法律法规，而且结合地区的具体情况来不断完善，形成与地区特色相符的法律法规体系[3]。在建立地方城乡规划法律法规中必须要参考国家有关法律法规，而且结合本地区城乡的实际情况来科学制定地方城乡规划管理办法。在该过程中需要认真考虑各个利益主体的冲突以及诉求，应该在规划管理过程中防止产生矛盾，提前预见有可能存在的各种情况，而且制定有关的制度，在城乡规划管理中若出现问题，能够显著提升管理水平。
（二）确保公众参与，提升公信力
现代城乡规划管理的理念日益发展，当前城乡规划管理中必须要注重公众参与，只有这样才可以使地方政府也有更高的公信力，才可以让公众严格监督城乡规划管理工作。利用不同形式的宣传工作，可以让越来越多的群众认识当地城乡规划，而且可以意识到城乡规划和自身利益有密切的关联，这样就可以使公众主动参与到其中。同时，作为地方政府，必须要使程序规划更加透明，及时将人民群众提出的意见进行收集，在城乡规划决策中不能忽略群众的意见，以确保广大群众都一致认可城乡规划工作[4]。有效的措施是先利用媒体或者网站的方法将城乡规划信息进行公布，再运用社会公众听证的方法来听取群众提出的意见，接着积极组织有关部门来整理审核意见，最后选出合情合理的意见来采纳。
（三）构建完善的管理信息系统
在现代城市化迅速发展中，对城乡规划管理工作提出的要求更加严格。利用科学构建一套完善的城乡规划管理信息系统，对每个专业和每个部门的信息进行统一管理，而且合理分类信息数据，建立完善的数据库。能够利用不同的方法来制定信息反馈机制，比如：设置信息反馈热线，还有设置部门油箱等等，让群众可以将自己的意见充分表达出来，让执行者以及决策者可以正确认识到目前城乡规划工作存在的主要问题，而且结合反馈获得的意见，对后续的规划工作作出全面认真的部署，让城乡规划建设尽可能真正满足群众的实际生活需求。
（四）强化监督制约
在现阶段的城乡规划管理工作中必须要合理制定相应的城乡规划监督制度，进而突出城乡规划决策的民主性[5]。应该由上级管理部门精心安排专门的监督人员来监督下级城乡规划的整个实施过程。能够将该派驻监督人员的方式当做应急处理机制，除了可以弥补现有监管的不足，也可以迅速预防且约束一切违法行为，防止危害日益扩大。除此之外，就情节相对严重的违法行为来讲，必须要迅速追究相应的责任人，进而使监管制度更加的权威。
（五）加强土地管理与城乡规划管理的融合
土地管理与城乡规划管理并非独立的个体，而是有着密切的关联。在城乡规划管理中必须要与土地管理相结合，这样才可以显著提高城乡规划管理的整体水平。但是需要引起注意的是，在加强土地管理与城乡规划管理相融合的同时，需要充分考虑到各个因素，比如：土地的实际利用情况以及城乡规划方案的制定等等。因此，为了可以进一步加强城乡规划管理，必须要与土地管理进行融合，这是势在必行的，也是提高城乡规划管理效率的关键。
结语：
总而言之，对于我国城镇化工作来说，城乡规划管理工作是不可或缺的主要构成部分，高效做好城乡规划管理工作，对提升人们生活水平和促进区域经济稳定发展都极其有利。对于目前我国城乡规划管理存在的问题，有关工作人员必须要积极总结经验，采取适合的措施，将问题解决，还要防止今后出现相似的问题，以进一步推动城乡区域建设，为人们建立和谐美好的生活环境。
参考文献：
[1]曾永都.新时期城乡规划管理一体化分析[J].江西建材,2020(10):197+199.
[2]梁文强,肖映辉.中小城市城乡规划管理优化措施探析[J].智能城市,2020,6(04):110-111.
[3]刘玉.中小城市城乡规划管理优化措施探析[J].中国新技术新产品,2019(23):141-142.
[4]丁海涛,刘健鑫.城乡规划管理中存在的问题及对策研究[J].居业,2018(07):169-170.
[5]张慧玲,王东举.解析城乡规划管理存在不足及改进措施[J].城市建设理论研究(电子版),2018(12):17.