刘江平
青岛东方监理有限公司 山东省青岛市 266000
摘要：时代建筑施工产业发展背景下，危大工程施工项目不断增多，为了全面规范危大工程施工作业行为，保证工程施工的质量，国家住建部于2018年6月1日正式实施了新《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，这一规定落实背景下，就需要对建筑施工安全管理办法进行全面革新，以保证危大工程施工的安全。本文对新、旧《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》加以对比，由新危大工程安全管理的相关规定探讨当前建筑施工安全管理的措施，以推动我国建筑施工产业的安全发展。
关键词：新《《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；对比；建筑施工；安全管理
现代建筑施工产业发展中，建筑施工项目规模不断扩张，危大工程项目不断增多，一旦发生施工事故，不仅会造成巨大的经济损失，甚至威胁施工人员及周边居民的生命财产安全，造成严重的社会影响。因此，我国住建部对原有《危大工程安全管理办法》进行了革新，强调了危大工程施工的各项安全管理原则，以保证当前时期我国建筑施工产业的安全发展与进步。
一、新旧危大工程安全管理办法对比分析
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》是我国针对于当前时期我国建筑施工产业发展中危大工程而实施的安全管理办法，是以推动我国建筑施工产业安全化发展的重要管理规定。2009年，《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）正式实施，其中对危大工程进行了定义，即危险性较大的分部分项工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程[1]。相较于普通建筑施工项目工程，危大工程施工项目的施工难度以及施工风险性更高，因此我国住建部对于危大工程施工有着更加严格的要求，需要施工单位应当在施工前组织工程技术人员编制专项施工方案，还应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。而目前阶段我国建筑施工产业发展中的危大工程主要就包括深度超过3m的基坑及其支护工程、搭设高度超过5m的模板工程及其支撑体系、单件起吊重量超过10kN 的起重吊装及其机械安装拆卸工程以及搭设高度24m以上的脚手架工程等等。而随着我国建筑施工企业的逐渐发展变化，现代建筑施工中超高层建筑施工项目的不断增多，危大工程施工内容也在不断增加，需要立足在《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的基础上，落实建筑施工安全管理办法，以保证施工安全。
2018年3月8日，我国住建部正式发布《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建办质[2018]37号），并于同年6月1日起正式实施。相较于2009年87号令的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，新危大工程安全管理办法在一般危大工程和超过一定规模的危大工程界定方面进行了革新，并从建筑施工的基坑工程、模板工程、支撑体系、起重吊装工程、起重机械安装拆卸工程以及其他方面进行了全面革新，提出了更加严格的安全施工要求。尤其是建筑施工的安全管理方面，新《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》提出了更加严格的要求，成为新时期建筑施工实践中安全管理工作开展的重要标准。相较于旧《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，新危大工程安全管理办法中强调了勘察单位和设计单位，勘察和设计已经成为了直接关系到建筑施工安全的基础与前提，需要在建筑施工开展前，注重对施工现场相关因素的全面分析，并将勘察结果反馈给设计部门，设计部门以此对设计方案进行调整，充分保证设计方案的科学性，为建筑施工开展奠定基础。同时，在新危大工程安全管理办法中，明确规定专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。并且， 过去没有强调“由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认”，现在规定由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认，同时，规定项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督[2]。
以此能够发现，在新危大工程安全管理办法中，更加关注建筑施工的安全问题，这对于新时我国建筑施工产业发展有着重要意义，是推动建筑施工安全化发展的重要基础与管理保障。
二、由新危大工程安全管理办法规定谈建筑施工安全管理措施
由新危大工程安全管理办法规定去研究建筑施工安全管理措施是新时期建筑施工企业管理工作发展的重要方向与基本内容，更是推动我国建筑施工企业科学化、安全化、规范化发展的必然过程。由新危大工程安全管理办法规定的建筑施工安全管理措施主要包含以下方面：
第一，以危大工程安全管理办法为基础，革新安全管理制度。新时期建筑工程施工中，建筑项目施工规模不断扩张，尤其是在超高层建筑施工项目中，安全管理的重要性就更加凸显。而在新《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求下，建筑施工企业就必须以新危大工程安全管理办法规定为基础，对其安全管理制度进行全面革新。实际过程中，要根据新危大工程安全管理办法的相关要求，对现有安全管理制度进行革新，补充安全管理制度的最新要求，将危大工程安全管理办法的相关要求内容加入到建筑施工企业的安全管理制度要求中，以此实现建筑施工安全管理制度的完善[3]。同时，以革新后的安全管理制度为基础，规范安全管理行为，将安全管理制度的各项要求落实到建筑施工的每一个环节之中，保证建筑施工企业安全管理制度对建筑施工安全管理实践的推动作用发挥，全面保证建筑施工安全。
第二，结合新危大工程安全管理办法要求，明确各项施工细节。在建筑施工中，安全管理是涉及到每一个施工环节的核心管理内容，是关系到建筑施工产业发展的关键。在新《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》落实并应用的现实背景下，建筑施工企业必须根据新危大工程安全管理办法对建筑施工全过程的安全管理加以改善。尤其是在基坑工程、模板工程、脚手架工程等等基础施工内容中，更是需要根据新危大工程安全管理办法进行规范化管理，根据新危大工程安全管理办法对危大工程的最新定义，进行安全管理策略的全面调整，以保证安全管理能够落实到施工细节之中，发挥对建筑施工安全的促进作用。
第三，加强专项施工方案安全管理，由施工单位审核和总监理工程师对方案进行审查。在危大工程施工的安全管理实践中，需要建立专项施工方案，并经由专家论证，充分保证专项施工方案的科学性。而新危大工程安全管理办法要求下，新时期危大工程建筑施工开展前，需要高度重视对专项施工方案的审查，要在专家论证开展前，先有施工单位审核和总监理工程师进行审查，以此保证危大工程专项施工方案设计的科学性。同时，也需要目专职安全生产管理人员应当对专项施 工方案实施情况进行现场监督，由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认，以充分保障危大工程施工安全。
结束语：
综上所述，新危大工程安全管理办法规定下，需要对建筑施工安全管理制度进行全面革新，充分落实《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的各项要求，加强对危大工程专项施工方案的审查，并通过勘察部门与设计部门的配合，保证施工设计方案的科学性和安全性，推动我国建筑工程施工安全化发展，推动建筑施工产业的现代化发展。
参考文献：
[1]江章荣. 识别、分解危大工程安全风险 落实安全管理制度——浅谈装配式混凝土结构体系建筑的施工安全管理措施[J]. 房地产导刊, 2019, 000(009):229-230.
[2]李晓光, 李京倍, 徐晓丹. 浅谈《建筑工程危险性较大的分部分项工程》管理与实施[J]. 信息周刊, 2019, 000(037):P.1-1.
[3]梁家悦. 浅谈《危大工程安全管理办法》新,旧文件的差异[J]. 建筑安全, 2020, 035(003):76-78.