赵瑞
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摘要：经济的发展，人民生活水平的提高，促进城市化进程的加快。在我国社会经济发展中，城市燃气扮演着重要的角色。随着我国城市化建设进程的不断推进，公众及社会各领域对燃气的需求量显著提升，也对城市燃气管道运行、燃气供给的安全性提出了更高的要求。近年来，城市燃气管道泄露、燃气爆炸等事故频发，严重威胁公众的生命安全，已经成为社会广泛关注的重要问题之一。在此背景下，如何全面识别城市燃气安全隐患、抓准引发城市燃气安全隐患的因素、制定具体可行且有效的安全防范措施已经成为城市燃气实现安全供给亟需解决的问题。本文就城镇燃气企业应急管理工作展开探讨。
关键词：城市燃气；安全隐患；管理
引言
天然气作为一种优质、高效的清洁能源已被广泛使用，且在一次能源消费结构中所占比例不断提高。近几年，为减轻环境污染，燃气企业发展迅速，对高效、清洁的天然气需求不断增长，燃气企业在社会发展中也扮演了重要的角色，因此燃气企业责任重大，需保证燃气各级管网安全平稳运行，加强燃气企业安全运行与管理。
1城市燃气管理层面存在的安全隐患
燃气安全管理是贯穿于燃气公司运营全过程的核心内容。但当前城市燃气运营存在重建设、轻管理的问题。在燃气管道施工前期，部分项目管理人员未能做好安全技术交底工作，未能跟设计人员就现场关键部位的节点进行重点交流，施工单位人员无法全面识别施工安全关键环节，特别是现场情况与设计图纸上存在差异的部分未能及时与设计人员沟通解决办法，从而导致管道未能按设计图纸施工，工程质量不达标，继而导致管道运行过程中容易因焊接不牢固等问题产生安全事故。该层面安全隐患存在的根本原因在于管理人员对于城市燃气安全管理重视程度不足、安全管理制度不完善且应急准备不充分，当安全隐患暴露或安全事故发生后，企业往往难以在第一时间采取相应的防范与控制措施，导致安全隐患进一步扩大、安全事故危害性提升。
2城镇燃气企业应急管理工作
2.1加强对地下管道的管理
科学规划城市燃气等地下设施，制定和完善天然气保护法律法规，加大监督执法力度；推荐燃气管网使用ＰＥ管等新技术、新材料替代钢管，做好管道设备件示踪和防腐；把好工程质量关口，加强施工过程监督检查，保障严格执行安全操作规章。如对于一些图纸缺失、燃气管道坐标埋深数据不清的管道，施工前首先应调查清楚管道设施的基本现状，其次采用人工开挖的方式进行实际管道的定位，最后再开始进行施工。此外，对于不符合防腐标准的管道设施要及时返工重建并严肃处理相关责任人，将燃气管道的先天隐患消灭在萌芽状态。
2.2建立政府互动安全管理体制
政府互动的安全管理体制能提高安全文化建设的执行力，使得燃气企业不是在“孤军奋战”，以增加安全文化建设效果与影响范围。燃气安全不仅关系到居民用户用气安全，还关系到经济的发展、社会机能的正常运行。保障燃气安全需要企业与用户的积极参与，更需要政府部门的配合，建立政企互动的安全管理机制，政府监管和企业自纠自查相结合。例如，燃气企业通过安全信息分析与挖掘发现需要重点巡查的区域，或者应对一部分用户重点关注，及时更换器具等，为将此种决策信息高效利用以及取得更好的效果，则由政府部门牵头，联合燃气企业组织在特定区域进行安全大巡查和安全隐患整治。
发现的隐患要进行登记、建档、维修，区别造成隐患的原因，如由于年久造成的器具出现问题、人员因缺乏安全意识操作不当、以及非法行为造成隐患等几种类型，政府为燃气企业提供强有力的支撑，对非法用气等行为进行打击与惩罚，而燃气企业则为政府提供行业上的专业性，对燃气领域问题提供专业性的指导与建议，供政府参考，二者相互配合，完成发现隐患、整改隐患、打击非法行为、维护安全生产、保障生命安全、降低经济损失、宣传安全文化、提高安全意识、促进社会发展等一系列的工作流程。
2.3燃气管网的运行管理
燃气企业管网在交付使用前需做强压气密试验，保证试验结果合格后方可投入生产运营。验收交接时，要确保燃气管道上方设有标志桩，标志桩上应有紧急抢修抢险电话，且电话需保持24小时畅通，同时管网走向要清晰明确，阀门井应完好无损方便检修，阀门配件能正常使用，阀门无漏气或内漏现象。对于长输高压、次高压管网，将巡线人员轨迹与信息技术相结合，巡线过程中，要对管道防腐层进行检测，一旦发现有漏气现象应立即汇报并采取措施将危险降到最低，只有严格执行巡线方案才能保证高压、次高压管网平稳安全运行。对于城镇市区中压管线，一些市民在燃气管道的地面上进行违章乱建，甚至将燃气调压检修的设备修建在违章建筑内，要确保管线燃气管网的运行管理燃气企业管网在交付使用前需做强压气密试验，保证试验结果合格后方可投入生产运营。验收交接时，要确保燃气管道上方设有标志桩，标志桩上应有紧急抢修抢险电话，且电话需保持24小时畅通，同时管网走向要清晰明确，阀门井应完好无损方便检修，阀门配件能正常使用，阀门无漏气或内漏现象。对于长输高压、次高压管网，将巡线人员轨迹与信息技术相结合，巡线过程中，要对管道防腐层进行检测，一旦发现有漏气现象应立即汇报并采取措施将危险降到最低，只有严格执行巡线方案才能保证高压、次高压管网平稳安全运行。对于城镇市区中压管线，一些市民在燃气管道的地面上进行违章乱建，甚至将燃气调压检修的设备修建在违章建筑内，要确保管线。
2.4提前制定应急防控预案
为保障城市燃气安全隐患解除及安全事故控制效率，建议燃气公司提前制定应急防控预案。首先，利用网络总结各类燃气事故发生的原因，详细列出城市燃气管理、运行、使用中可能诱发安全事故的各类因素；其次，聘请该领域专家共同制定燃气安全事故应急防控预案，内容涉及临时事故处理小组的组建、设施设备的供给、抢修技术等，以在最快速度内保证应急物资的准备；再次，增强与政府相关部门的协同合作，如与消防部门定期组织应急预案的演练，结合专业消防知识完善应急预案，并提升相关人员处理事故、防范安全隐患的能力。
2.5加强燃气安全知识宣传
协调有关部门和社会各界运用传统媒体（电视、广播、报纸等）、网络媒体（微信、微博、QQ等）及辅助性的文艺表演、知识竞赛和科普宣传等方式，组织开展燃气安全使用知识的宣传活动。此外，还可从社区出发，将燃气安全知识落实到千家万户，每周定期举行燃气知识小讲堂，聘请专业老师答疑解惑，使得居民能够明白燃气管道不能私接和改接等。从而，提高燃气用户的安全意识和事故预防处置能力。
结语
燃气企业重视安全文化建设能有效提高安全水平，降低事故率，在当今数据时代下，通过树立安全价值观、提升数据质量、发展安全信息分析挖掘技术、建立政府互动安全管理体制、健全燃气企业安全管理体系，可以实现树立价值观为基础，数据为驱动，技术为导向，制度为保障，文化为牵引的整体燃气企业安全文化建设方案。
参考文献
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