马彬伦
北京中昌工程咨询有限公司，甘肃 兰州 730000
摘要：近几年来，随着我国国民经济发展水平的提高，市政项目也因此得到巨大的发展，建设规模不断扩大。为了实现市政工程的经济效益，市政工程管理人员就需要针对工程造价成本实施有效管控，在获取市政项目经济收益的基础上，将提高人们的生活质量，促进城市化发展进程作为主要任务。本文针对市政项目造价成本控制和管理理念进行分析，分析我国市政工程项目造价成本管控上存在的问题，制定合理的改善对策。
关键词：市政工程项目；造价成本；管理控制对策；应用效果
随着我国市场经济的发展，城市化发展进程的加快，市政工程项目在实际建设中发挥着重要的作用。市政工程项目的建设具有丰富的功能，促进其向多元化的方向发展，随着建筑行业在市场环境下竞争力越来越大，为了降低市政工程项目资源的浪费，就要制定完善的造价成本控制管理机制，促进市政工程项目有序、顺利开展。
一、分析当前市政工程项目造价成本管控现状
（一）无法重视对市政工程项目的造价成本实施合理管控
大多数的市政工程项目造价管理人员都无法认识到造价成本管理和控制在促进市政工程项目发展中的意义，从而对造价成本管理和控制的重视度较差，还有一些人员对造价成本管控的认知上存在偏差，从而出现了工程延期、工程施工效率较差等问题。导致这些问题的原因如下：第一，管理人员无法认识到造价成本管控的重要性，导致市政工程项目的造价成本管控流于表面，认为工程造价管理就是实施施工管理和费用结算管理，同时，还有一些管理人员认为成本管理与自身工作无关，认为其属于财务部门的工作，从而在开展施工管理中忽视了造价成本管理工作的开展。第二，市政工程项目管理人员与技术人员缺乏相应沟通，只能盲目的看到自身工作，无法重视各部门的合作和配合。
（二）成本控制以及管理机制缺乏科学性和合理性
成本管理与控制机制上都存在很多的问题：第一，造价成本管理人员的责任无法落实到位，在实施工程的成本核算和造价管理中，无法将管理人员的责任、利益联系起来，导致市政工程项目投资方和施工管理方在权责追溯的时候无法明确责任。第二，成本控制机制无法落实到位，导致管理制度存在很多的问题，员工无法认识到自身工作权责，导致考核机制无法落实到位[1]。第三，决策机制需要积极得到完善，如果市政工程项目前期准备阶段没有针对管理决策进行明确，则会阻碍管理水平的进步，也无法实现对市政工程项目成本的合理掌控。第四，构建完善的奖励机制，在实际市政工程项目建设中，大多数都未能构建完善的奖励机制，倒是工作人员缺乏工作积极性，成本控制措施的落实也无法得到保障。
（三）造价成本管理和控制手段落后
在当前阶段，大多数市政项目在开展造价成本的管控过程中，采用的依然是传统的管理措施，管理流程较为单一，很多造价成本管理问题无法得到妥善的解决。不仅如此，管理人员还会凭借自己的管理经验开展造价成本的管控工作，从而无法根据市场经济发展情况、施工成本实际情况制定完善的造价成本管控方案，从而无法解决问题。
（四）造价成本控制和管理体系不具有合理性
造价成本管控机制上存在的问题主要体现在以下几点：第一，工作人员在责任机制完善程度较差，在实际工程成本管理过程中，未能将管理人员的权责和利益衔接起来，导致市政工程项目投资方和管理方的权责不够明确。第二，成本控制体系的完善水平较差，制度管理上存在很大的问题，员工缺乏明确自身责任，从而阻碍了考核机制的应用。第三，决策机制完善水平较差，在市政工程项目前提准备阶段，未能提前针对重大决策做好设计和明确，从而阻碍了执行阶段的质量提高，无法实现对造价成本的管理。
二、市政工程项目造价成本管控原则
（一）明确工程造价的限额
市政工程项目由于建设时间较长，需要耗费大量的资金，在实施市政工程项目建设中极易受到各种因素的影响，导致市政工程项目无法顺应其市场及自身发展情况调节工程造价成本的限额。随着对工程造价限额的明确，需要构建完善的管理措施，在投资决策方面，要明确投资控制数量是其重要内容，只有在明确工程建设项目投资量的基础上开展工程造价管控才能为其提供保障[2]。
（二）工程造价控制工作要实现全面发展
工程造价控制的工作贯穿在市政工程项目建设的方方面面，针对工程开展造价成本管控需要将重点放在投资决策方面和工程设计方面。这两个阶段作为工程成本造价工作的重要环节，也是整个施工流程的重点内容之一。做好投资决策和设计阶段的工程造价是提高市政工程项目整体成本造价管控质量的基础。
（三）工程造价控制要将主动控制作为主要措施
工程造价人员对于控制的理解还停留在实际值是否能够满足目标值的阶段。若是在实际工作开展中，实际值与目标值存在偏差，就需要充分考虑偏差产生的原因制定合理的改善对策。这种成本管控措施主要用于出现偏差时开展弥补工作中，属于被动控制的类型，因此在市政工程项目工程造价管控中，要根据实际情况采用主动控制手段，避免偏差的出现。
三、在市政工程项目开展造价成本管控的对策
（一）树立正确的造价成本管控理念，构建完善的管理机制
市政工程项目建设中，树立正确的造价成本管控理念，促进造价成本管控体系的完善对提高市政工程项目质量有推动效果。因此市政工程项目必须帮助管理人员树立完善的造价成本管控意识，根据项目建设的实际情况，构建完善的成本管控体系，促进市政工程项目建设质量[3]。第一，要构建全过程的造价成本管控思维，根据造价施工图将造价成本分成不同的板块，在实际施工阶段，监督人员需要完善监督管理机制，提高对市政工程项目的监督。第二，管理人员还要重视造价成本管控机制的落实，通过构建员工考勤制度、财务管理制度和成本核算制度明确各个部门员工的责任。
（二）构建全方位的造价成本管理理念
为了提高市政工程项目造价成本管理效果，就要构建全面的造价管理思维，从而为市政工程项目各个环节开展成本管理奠定基础。针对施工图纸加强研究分析，明确每个施工环节的成本规划情况，从而制定相应的市政工程项目成本管理对策。针对每个阶段的资金应用情况加强监督管理，仔细检查施工技术和操作流程，引进先进的技术和理念，针对工程造价成本实施合理评估，将成本控制在合理范围中。
（三）落实市政工程项目的全过程造价管理
市政工程项目实施全过程造价管理能够提高资源的利用率，从而提高市政项目建设的经济效益和社会效益。建筑企业要落实全过程造价管理对策，在市政工程项目各个环节实施造价管理。施工前要保证设计方案的合理性，还要科学规划项目决策内容，做好决策阶段的造价控制，不仅能够保证工程质量，还能控制造价成本。
四、小结
我国的市场经济进入到了一个新的发展阶段，市政工程项目能够促进城市基础设施的优化，从而为人们提供舒适的生活环境，在此基础上，市政工程也趋于多元化方向发展，为了保证市政工程项目顺利开展，提高其经济效益和社会效益就必须重视对造价的管控，妥善的解决造价控制中存在的一系列问题。市政工程项目造价成本的影响因素较多，因此需要制定完善的管控对策，加强人员对成本管控的重视度，利用现代化技术手段，提高造价管理效果。
参考文献：
[1]周静.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].建筑工程技术与设计,2017(14):1536-1536.
[2]贾利英.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].建筑工程技术与设计,2018(14):1718.
[3]白宗师,曹先刚.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].建筑工程技术与设计,2018(12):1591.