张艳
铁法煤业（集团）有限责任公司小青煤矿 ，112700
摘要：经济的飞速发展，时代的不断进步，促进我国建筑市场顺利度过疲软期，并进入稳定发展阶段。在这一发展背景下，建筑工程造价管理也面临改革出创新需求。众所周知，建筑工程概预算编制水平能够直接影响工程整体造价，所以做好概预算管理工作至关重要。尤其新时期背景下，建筑工程建设质量标准不断提升，合理编制概预算有利于全面掌握材料市场发展动态，从而达到以最低成本获取最大效益的目标。基于此，本文结合工程概算在建筑工程建设中的作用进行分析，结合管理工作当前存在的问题，提出针对性解决对策，希望为专业人士提供参考、借鉴。
关键词：建筑工程；概预算；管理；问题；对策
引言：
现阶段，我国体制改革已经进入决胜阶段，建筑行业作为经济市场重要组成部分，为了更好的适应社会环境，也在不断改革造价管理工作。并在此基础上构建了统一的概预算编制方法和标准，在一定程度上提高了建筑企业概预算编制水平。然而，由于建筑工程建设周期较长，从立项到竣工每个环节都存在不稳定因素[1]，一旦控制不当，将会增加工程造价，这也在一定程度上突出了建筑工程概预算管理工作的重要性。需要建筑企业建立合理的概预算管理体系，营造风清正气的市场竞争环境，为企业可持续发展奠定良好基础。
一、建筑工程概预算的主要作用
（一）为确定产品计划价格提供参考
为了将建筑工程整体造价控制在合理范围内，需要提前做好概预算编制工作。具体来说，编制工程概预算，能够为建筑工程设计提供准确依据，同时为经济核算制度完善奠定良好基础。可以看出，对于建筑工程管理工作而言，概预算编制是不可或缺的组成部分。
（二）为建筑工程招投标以及承包合同提供保障
建筑工程施工过程中由于影响因素较多，所以需要建设单位与施工单位签订承包合同，明确双方职责、权利和义务。而概预算作为合同签订的主要依据，在施工单位开展造价管理工作方面发挥积极作用，有利于提高工程造价管理科学性和可行性。另外，在建筑工程招投标过程中，工程概预算编制情况会直接决定标底质量，同时影响工程定标，这也意味着，概预算是投标单位掌握建筑工程投标报价的关键依据。
（三）提高建筑工程管理和经济核算水平
在建筑工程概预算编制过程中，采用实物指标、货币指标，能够全面提高工程施工管理水平。当前，经济核算已经成为建筑工程施工管理的关键任务之一，其核算结果准确与否，可以直接影响工程管理质量和效率，同时关系到企业经济利益获取情况[2]。不仅如此，施工企业还构建以经营指标为主的考核体系，从而提高经济核算的准确性和时效性。
二、建筑工程概预算管理中存在的问题
（一）缺乏健全的工程招标制度
新形势下，我国建筑工程建设规模逐渐扩大，促进工程设计、工程招标相关制度也在不断完善。但结合工程建设实际情况来看，招标制度在实际落实中依然存在不足之处，为有心之人钻法律漏洞提供机会。例如：在建筑工程设计招标环节，一些设计单位为了突出设计创新性，忽略其可行性和实用性，甚至一些设计方案严重违背人文理念，无法充分满足工程建设需求。除此之外，还有一些施工单位为了获取最大化经济效益，虚报或多报工程量，导致工程造价管理困难。
（二）工程设计存在漏项、变更问题
现阶段，建筑单位普遍存在重效益、轻管理问题。
为了缩短工程建设周期，盲目缩短投资回报期，导致工程设计时间被大量缩减，使得设计人员在工程设计中顾此失彼，缺乏综合分析，最终使得设计方案存在漏项问题另外，还有一些设计人员为了尽快完成设计任务，在实地勘察工作中调查不全面，或直接忽略这一环节，加上没有严格落实审查制度，导致设计方案与建设需求不符，在工程施工中需要对设计方案进行补充、变更，在一定程度上增加了工程造价。
（三）招标环节存在不正当竞争行为
虽然近年来，在政府部门宏观调控下，建筑材料价格逐渐趋于稳定。但结合建筑工程建设情况来看，依然存在市场竞争环境不良现象[3]。具体来说，由于建筑工程建设具有周期长、投资大、范围广等特点，所以即便能够提前预测材料价格波动情况以及市场风险隐患，也不可避免存在突发性问题和漏洞。加上新时期从事建筑施工的企业越来越多，并逐渐形式供大于求局面，使得部分建筑工程在招标过程中，为了获取中标机会，采取不正当行为恶意竞标，最终使得工程造价与预算存在差异。
三、建筑工程概预算管理对策
（一）完善和健全概预算管理机制
管理机制相当于管理工作的框架，只有保证框架周正，才能够促进管理工作顺利展开，从而充分发挥概预算作用和价值。在完善和健全概预算管理机制过程中，建筑企业通过落实奖惩机制，激发管理人员工作积极性，使其能够充分发挥自身职责和义务，全面提高管理水平。具体来说，建筑企业可以将建筑工程概预算管理效果与工作人员奖金、工资相挂钩，针对表现较好的工作人员，予以相应奖励。相反，针对管理存在漏洞和纰漏的人员，需要给予相应处罚。在此基础上，还应设立监督管理机制，对管理人员日常工作行为、工作效率进行去全面监督，从根源上避免消极怠工等不良现行，从而在提高管理效率的同时保证管理质量。
（二）优化建筑工程设计方案
设计方案是建筑工程施工的主要参考依据，其不仅在工程建设中发挥导航作用，也是计算概预算数据的关键要素。所以优化设计方案，是提高概预算编制水平的有效措施。具体来说，在概预算编制过程中，编制人员需要充分了解建筑工程设计方案，包括工程建设位置、占地面积、建设需求、机械设备、施工条件、装饰装修需求、结构布置等内容。在此基础上对建筑工程设计方案的科学性、可行性进行研究，并计算概预算数据，如此不仅能够减少数据误差，还能够提高编制效率。
（三）对施工过程进行科学预算
建筑工程施工具有动态性特点，其中存在诸多不稳定因素，使得工程预算工作也面临各种变化。这就需要编制人员全面掌握施工过程中的变化情况，同时了解建筑施工各流程施工情况。尤其要全面把握工程设计招标阶段设计方案存在的区别，同时关注施工进度报表等关键资料。在此基础上，施工过程产生的人、物、管理等费用，均会对工程造价产生一定影响，所以需要预算人员给予高度重视，强化工程监管力度，充分发挥工程综合效益[4]。
（四）做好建筑工程结算工作
项目结算是建筑工程造价控制的最终环节，在工程结算过程中，预算人员需要对建筑工程建设过程进行重新梳理，并整理相关文件，在此基础上完成人工费用借宿那及单位工程结算工作。针对建筑工程中涉及到经济、资金方面的文件资料，例如：现场签证单、设计变更单等，需要严格按照管理流程进行存放，保证结算工作具备充足依据。如此不仅能够真实反映建筑工程质量水平和经济效益，还能够减少建筑单位和施工单位之间的矛盾和纠纷。
结束语：
综上所述，建筑工程施工涉及内容较广，涵盖多个学科和技术，同时涉及到诸多法律、财务、工程类知识，想要合理编制工程预概算，需要编制人员了解工程项目各种信息，掌握工程发展进程，从而提高编制水平，充分发挥建筑工程社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]岳妍岩,倪佳. 建筑工程概预算管理中存在的问题及解决对策[J]. 科学与财富,2019(1):122 [2]刁登俊. 建筑工程概预算管理中存在的问题及对策浅析[J]. 区域治理,2019(9):116.
[3]王同玲. 建筑工程概预算管理中存在的问题及对策[J]. 商品与质量,2019(52):30.
[4]吴朝霞. 建筑工程概预算管理中存在的问题及解决对策分析[J]. 建材发展导向（上）,2019,17(12):347.