刘大猛，刘 影，卢正常
贵州电网有限责任公司电网规划研究中心，贵州 贵阳 550002
摘要：为落实国家“碳达峰，碳中和”目标，新能源项目建设规模逐步增大，在能源结构转型环境下，新时期对电力建设项目的工程质量问题引起全社会的共同关注，电力工程质量监督管理对工程的质量有着重要的作用，有助于提高电力建设工程质量。针对新时期质量监督存在的问题，为探索有效的监督手段和方法，国家能源局开发了电力建设工程质量监督管理信息系统，并推广应用。本文从信息系统的应用出发，对信息系统的操作流程进行了介绍，对信息系统提升质量监督进行了分析研究，进一步提高了质量监督的信息化水平。
关键词：工程质量；信息系统；质量监督
引言
工程质量监督是《建设工程质量管理条例》明确的一项基本制度，是政府对工程质量实施监管的主要手段。国家能源局自2012年起开始负责全国电力建设工程质量监督管理工作，先后印发了《国家能源局关于印发电力工程质量监督体系调整方案的通知》（国能电力〔2012〕306号）等多项文件和管理制度，为规范电力建设工程质量监督管理工作发挥了重要作用[1]。当前，为落实“碳达峰 碳中和”目标，新能源产业得以大力发展，电力行业发展迅猛。新时期如何做好电力建设工程的质量监督工作，提高我国电力工程项目质量监督管理的水平，保障电力工程的高质量发展具有重要意义[2-3]。
应用科学的手段，抓好新时期工程质量督管理工作，履行好工作职责，国家能源局开发的质量监督信息系统的及时出台，对于规范质监工作、积累质量监督大数据，建立工程质量科学的评价体系具有重要意义。本文从操作系统的应用出发，阐述了信息系统的操作流程，分析实际的应用，对于提升质监机构的信息化水平具有重要意义。
1贵州省新能源建设现状
为落实“碳达峰 碳中和”工作，壮大我省新能源产业，2021上半年，贵州省能源局下达第一、二批风电、光伏项目计划，总装机2166万千瓦，项目219个（风电82个，光伏137个），在贵州省2019年、2020年连续两年获得国家补贴竞价光伏项目总装机均居全国第一的基础上，再次大力发展新能源产业，使得我省电力工程发展迅猛。由于本批次项目多、任务重，对于做好新能源项目的质量监督工作，把好质量关，确保电力工程高质量发展，是摆在质监机构面前的一个难题。
2基于互联网的电力建设工程质量监督信息系统
2020年底，国家能源可靠性和质监中心开发了电力建设工程质量监督信息系统，要求全国质监机构推广应用，依托信息平台可以实现质监在线管理、质监信息报送、质监典型案例收集、专业人才管理、数据分析和随机抽查等功能。利用电力质监管理平台，开展质监专业人员动态管理。电力建设工程质量监督信息系统的上线运行，推动电力质监实现“互联网＋监管”，实现与电力建设工程施工安全监管平台的互联互通，提升质监信息化管理水平[4]。
3信息系统工作流程
依靠信息系统实现质量监督注册、质量监督检查、投运备案及质量监督报告等全流程质量监督管理工作。
（1）账号申请
项目建设单位在电力建设工程质量监督信息系统注册账号，一个建设单位可以申请多个账号，但一个项目需对应一个账号，提交相应质监机构审批。
（2）质监注册
质监机构完成账号审批后，建设单位登录账号，申请质监注册，进入质监注册申请页面，按照要求填写建设单位质监注册申请所需要填写各参建单位资质、项目负责人执业证书等基本信息，提交质监机构审核。审核完成后，颁发质量监督注册证书和计划书。
（3）质量监督申请
在质量监督工程库中如果可以查看到发布的检查计划，即可申请质量监督检查。在工程项目建设实施过程中，应根据检查计划的阶段安排，在工程进度接近阶段检查要求的工程转序节点时，建设单位提交相应阶段监督检查申请和验收报告，质监机构完成审批后，抽调专家组建监检组，对工程项目实行阶段性监督检查、专项检查和定期巡视检查。
（4）问题整改
根据系统内检查内容，各专业人员提交检查意见，组长确认后提交生成专家意见书，变为待整改状态。建设单位在问题整改模块对专家提出的问题进行整改。提交整改信息和整改回复单。监检组审核下载整改回复单，质监机构上传盖章文件。
4信息系统的应用
国家能源局可靠性和质监中心在全国电力质监机构试运行电力建设工程质量监督信息系统后，贵州中心站率先运用该系统开展质量监督工作。通过试运行电力建设工程质量监督信息系统，开展了风电、光伏等电源项目和电网项目的质量监督注册和现场检查，提高贵州中心站质量监督管理信息化水平。
5应用信息系统提高工程质量监督管理水平
（1）建立科学的质量监督管理理念。质量监督信息系统的及时出台，依靠固化的检查方式，统一检查内容，建立统一的质量监督管理体系，在质量监督管理过程中，监督人员记录现场监检实体图片、图表、报告以及相关影像资料等，作为发现问题的支撑材料，具有真实性、实时性和延续性等特征。检查模式和内容通过软件进行模块化，减少监督人员的主观影响，真实反映电力建设工程现场工程质量，强化现场检查的深度和广度，提高质监机构质量监督的质量和信息化水平。
（2）积累监督资源，建立科学的工程质量评价体系。在电力市场现有背景下，对于电力工程质量监管工作如何更有效地实施这个问题，通过数理统计法，结合质量监督数据库，建立数学模型，利用大数据，对工程质量进行数理分析，对工程质量做出科学的评价体系，减少工程质量监督人员专业水平的高低对工程质量影响的判断，进一步使电力工程项目建设质量监督管理水平走上科学规范的轨道上来。
（3）监管质监机构的履职行为。信息系统对于质监机构开展现场质监具有实时性和真实性，便于督促质监机构认真做好质量监督，在大力发展新能源项目的建设背景下努力做好质量监督工作，确保工程项目高质量发展具有较为重要的意义。信息系统实时体现质监机构的质监工作开展情况，应用科学手段和方法监督质监机构的履职行为，自觉规范委托的业务工作。
6信息系统的建议
利用信息系统开展质量监督，可以规范现场质量监督，利于整改和资料归档等工作。目前信息系统整改资料只能上传单张图片，部分整改项需要提交报告等资料。不利于充分审核整改情况，注册账号建议设置密码找回、短信验证登录功能，项目基本信息设置修改功能。
7结论
今年全国能源工作会议强调，要准确把握能源发展形势与任务，坚定不移推动能源高质量发展，始终把保障能源安全作为首要任务。电力行业是关乎国计民生的重要能源基础产业，要认清电力建设工程质量监督工作的重要意义。质量监督工作责任重大，质量监督人员要进一步强化责任担当，克服困难，主动作为，为电力建设高质量发展做出积极贡献。当前，在电力工程建设领域全面贯彻落实党的十九大报告中提出的“质量第一、效益优先”精神，应充分提高质量监督信息化管理水平，提升质监质量。
参考文献
[1]国家能源局.国家能源局关于印发进一步加强电力建设工程质量监督管理工作意见的通知（国能发安全按[2018]21号）[Z].2018
[2]刘大猛，卢正常，刘影. 浅谈电力建设工程项目质量监督管理[J], 管理观察，2020, 4: 12-13
[3]刘大猛，刘影, 卢正常. 电力建设工程质量监督检测的重要性[J]，2020, 7（238）: 80-81
[4]国家能源局电力可靠性管理和工程质量监督中心. 关于进一步加强和规范电力建设工程质量监督信息系统推广使用的通知[Z].2021.