李位富
中交第四航务工程局有限公司510290
摘要：随着我国经济快速发展，铁路网规模现代化水平显著提升，铁路运营里程在不断增加，为了更加合理的控制相应的投资，铁路工程验工计价工作是中心环节。然而，在目前铁路工程验工计价过程当中依旧存在一些问题，现场管理人员应该提升自我管理意识和专业理论基础，严格按照铁路计价规范流程进行，从而确保验工计价的准确性。
关键词： 铁路工程 验工计价 相关问题 思考
前言：铁路工程施工复杂、周期长、投入资金较多，特别是我国西部地区，地形复杂，桥隧比较高。为了更加合理的控制投资项目，首先要按照一定的验工计价原则，合理规划工程款的支付。在进行建设过程当中，合理规范计价流程，对于完成的工程量进行计量，按照实际的进度进行支付工程款，从而避免施工单位由于垫资过多，面临一些不必要的问题，也能减少建设单位出现融资过多压力。
一、铁路工程目前采用的计价模式
当前铁路工程普遍采取工程量清单计价模式，这种模式的核心是由招标人根据某个工程的分部分项工程数量提供，在统一的规划下，各个招标人结合自身的技术、工作经验以及项目管理水平，进行自主报价的形式。
二、铁路工程验工计价存在的问题
（一）安全文明施工费难以定量
在进行铁路工程施工中，按照清单项目进行相应的计价模式，具体费用可以包含安全文明施工费用，但是实际的计价过程当中这项费用很难通过现场计量进行确定。根据相关规定可知，安全文明施工费是由企业按照一定的比例进行，目前铁路工程通行的安全文明施工专项费是建筑安装工程费的2%，安全文明施工专项费不得不参与投标竞争，直接按中标的建筑安装工程费提取。计价时按现场投入情况，经监理和甲方审核后进行计价。安全文明施工费设计项目较杂，属于施工辅助项目，基本在主题工程前先实施，进度计价额度没有明确的规定，给此费用的验工计价带来了不确定性。为此，对此项费用的支付主要是根据当前铁路工程的施工条件和进度进行支付，那么建设单位可以在保证总费用不超过合同清单的原则合理安此项费用的比例进行支付。按照前述情况，比如合同清单中的安全文明施工费是1000万，现场三通一平后，基本可以支付至30%左右。
（二）总承包风险费没有对应的项目和工程量
根据相关规定可知，施工总价承包与工程总价承包的项目，其中总承包的风险费用是要低于以公布的招标概算，并且由建筑单位根据项目的具体情况进行确定，在招标文件中要载明。投标人对于总承包风险费要进行自主报价的形式，但也不能超过已经公布的总承包风险费。具体分为以下几个内容：激励约束考核费、施工图量差、建筑单位承包的材料调差上涨费、小于300万的II类变更、非重大案件调整工期延误损失费、非重大方案调整引起的工期延误造成的损失、建筑工程一切险和第三者责任险的保险费、收到非不可，抗力造成的自然损失，所采取的紧急预案费用、变更施工办法，增加施工工艺费用等。对于建设单位应按照计价项目严格控制，学会合理的利用总承包风险费，对施工单位进行相应的考核机制。同理施工单位也要尽量规避发生费用列入总承包风险费，否则很难计价。
（三）变更设计的工程量单价难以确定
铁路建设项目进行变更，分为Ⅰ类和Ⅱ类。对于工程建设的技术和规模，工程措施重大的方案设计更改，这个过程当中，项目投资超出既定预算属于Ⅰ 类变更设计，已建成通车的新建云桂铁路云南段约定的额度为800万元以上的变更划分为Ⅰ类变更。Ⅰ类变更设计之外的其他变更设计属于Ⅱ类变更设计，对于非常包容的原因引起的建设项目投资额增减幅度在300万元以上，对合同方案进行调整，这是属于Ⅱ类变更设计； 对于增减投资额在300万元以内不进行合同调整的是属于小Ⅱ类变更设计。一旦发生设计变更的问题，就可能导致工程造价款出现变化，此时要进行完善验工计价手续的办法将工程量和单价审批手续同时上报，通过设计、监理、建设单位多方会签确认。工程量的单价应该按照一定的原则来确定，与合同中各种项目清相同的项目，单价按照原先的合同清单单价进行。对于合同中有类似项目清单单价的，可以参照合同的清单单价进行；如果合同中既没有按照制定项目，又没有类似项目清单时，应该属于一定的程序进行单价审批，尽快确定工程价款的计算方式。在进行当月的验工计价过程当中，如果明确了变更设计的费用，则需要重点强调，建设单位应注意施工单位上报变更的报价是否存在或者拆分变更设计的情况。
（四）材料调差难以避免
铁路工程施工项目周期较长，其中合同确定的材料单价在生活过程当中可能出现上涨，或者下调的趋势，材料调价也是不可避免的。对于铁路施工而言，施工材料种类多、数量参差不齐，由于材料掉价或者涨价，涉及到材料单价，还会涉及到材料的数量。计算材料差价的过程当中可能会采用当期完成工作，实际使用的数量进行计算，用户只是会根据当期完成工程对应的图纸进行材料核对，算出消耗的数量，也有可能采取按照当期计价额以中标额的比例进行投资验算，折算出材料的数量。价差的计算是一个复杂的过程，每期计算会带来很多工作量，为了简化，多数项目是按照建设期内的综合单价水平进行核定，但这要等工程竣工验收后才能执行。过程中会根据明显的市场跳动情况结合进度综合评估适当调差。新建云桂铁路云南段，地材不参与调差，另外涨跌在基价5%以内的价差也不在调差范围，由承包风险费含盖。材料调差是一个重要而复杂的存在，对建设单位还是施工单位都是一项复杂而难以越过的工作，对计价人员和决策人员有很高的要求[1]。
三、铁路工程验工计价相关问题的思考
（一）按照依据及约定规范验工计价
在进行铁路工程施工建设中，建设单位与施工收单位之间的合作是通过合同进行有效的联系，那么施工单位，建设单位之间必须遵守一定的企业监事，严格按照合同相关的规定进行验工计价。如果合同履行期发生政策调整，合同双方应该协商调整，如果合同的内容与行业标准政策相违背，则必须对合同内容进行修订，通过修订的方式，能够为验工计价提供科学依据，在铁路工程项目建设期间，参建的各方要对计价资料进行收集，其中涉及到招标文件、签订的合同、合同变更、签证等证明，如果材料收集不全，则很难推行验工计价，从而对工程交易有很大的影响[2]。已建成通车的新建云桂铁路云南段安全生产费，根据中国铁路总公司下发的《中国铁路总公司关于新建云桂铁路云南段正线工程补列安全生产费的批复》（铁总办函〔2014〕1556号）进行了调整，根据文件规定对2012年2月14日（含）之后完成的建筑安装工程，按其建筑安装工程费的0.5%补列安全生产费。
（二）保证计价人员的专业素质
在进行铁路工程建设过程当中，一般是由施工人员对已完成的工作量进行上报，然后由监理设计审价和建设单位进行现场计量，由于铁路工程设计的工序较多，计量的内容较复杂，这就需要计量人员除拥有专业知识的同时，还要熟悉铁路施工现场的实施，熟练掌握预算工作，了解统计工程已施工的具体内容，这样就不会出现错项或者缺项的情况。与此同时，还要合理的统计工程量，保证按照合同清单来进行计价，比如说工程一般要按照合同清单的立方米进行计算，在计量的过程当中，须明确分部分项工程的长宽高，才能有效的准确计算出最终的工程总量[3]。
（三）完善变更设计资料收集
铁路工程如果发生变更时，必须按照本项目下发的变更管理办法落实资料收集。监理人员要对工程的材料、施工现场、完成进度进行有效的复核，要保证工程进度和质量标准符合相应的要求，真正起到监督验收的作用。施工单位则要对变更批复、分部分项工程验收资料、验工计价合同依据、验工的数量表、审价表、检查表进行收集整理，要保证工程进度和质量符合相应的要求，能有效的完成验工计价。对于单位要做好验工，所有的资料准备，通过合同的要求，对验工数量表进行审核，监理、审价、设计单位进行复核， 签署验工意见后报送至建设单位审批[4]。
结语
总而言之，铁路是国民经济发展的大动脉，也是国家发展的重要基础，为了有效的促进我国经济发展，推动铁路建设，一定要在铁路工程开展之前做好相应的资金准备，按照验工计价的原则合理规范支付流程，及时做好支付工程款的准备，从而保证铁路建设的顺利开展，促进我国交通事业的可持续发展。
参考文献：
[1]霍彦恒. 铁路工程验工计价实务处理的探讨[J]. 铁路工程技术与经济, 2020, v.35;No.182(06):60-64.
[2]周义. FIDIC框架下国际工程IPC谈判——"一带一路"铁路项目案例分析[J]. 工程建设与设计,2020,No.430(08):250-251.
[3]程金玉.铁路工程概算清理有关问题的探讨[J].价值工程,2020, v.39;No.556(08):91-93.
[4]王兆善.健全铁路工程建设单位廉政风险防控机制的思考[J].理论学习与探索,2020(1):21-23.
作者简介：李位富，1980年12月生，男，汉族，云南省禄劝人，大学本科，职称：助理工程师，自2004年7月，一直从事项目施工管理工作，跑遍了祖国的大江南北，积累了多条高速公路、特大桥、高铁等施工项目的合同、验工计价、保险索赔、工程决算等管理经验，在土木工程施工管理领域已形成了自己的成熟理论。