赵云长
广东景胜电力工程有限公司 广东佛山 528225
摘要：以提升配网电力工程安全管理的措施为重点进行阐述，结合当下配网电力工程实际工作情况，分析配网电力工程安全管理的必要性，介绍配网电力工程安全管理存在的问题，从加强工作人员的安全技能、优化工程施工方案、深入说明并探讨配网电力工程安全管理的有效措施，进一步提升配网电力工程安全管理的效率。
关键词：电力；配网工程；施工；安全管理
引 言
近年来，我国经济水平不断提高，人们对用电量和对其电能质量要求都在不断提升，而配网电力工程则是电能在终端分配的重要一环，因此，新建或改造的配网电力工程越来越多，在国民经济发展中占据的位置也越来越重要。施工过程中安全管理不到位则可能导致安全生产事故的发生，给社会的稳定带来严重的隐患，在配电网工程建设时，对各种影响因素要高度重视，强化安全管理工作，为施工塑造安全的环境。
一、配网电力工程安全管理的必要性
配网电力工程作为我国电网工程的重要组成部分，施工安全对于配网工程来讲至关重要，安全是最大的效益，施工安全管理也显得尤为必要。加强施工安全管理工作，能够提高施工人员的安全意识，最大限度上降低施工风险的出现，保障施工全过程的安全，同时，也能有效提高工程的施工质量。并且施工安全管理工作能够提高施工机具以及设备的安全性和使用寿命 ，施工设备又是配网工程的硬件支撑，若存在安全问题，整个工程的建设进程便会受到阻碍，降低配网工程施工效率，甚至带来诸多不良的影响。另外，安全管理能够有效地消除外界条件对工程带来的隐患，保证配网工程可以顺利开展直至最终正常投入使用。
二、配网电力工程安全管理存在的问题
2.1安全管理缺乏系统性
配网电力工程具有点多、面广，工程比较分散的特点，安全管理难度比较大，实际安全管理工作中，如果不能形成有效的安全管理体系，并根据体系要求，建立与实际相匹配的一套安全管理规章制度，往往容易顾此失彼，造成安全管理的缺失，留下很大的安全隐患。
2.2施工人员专业素质有待提高
在电力施工安全管理的过程中，高素质的管理和施工作业人才的缺乏是最突出的难题，就企业的竞争而言，最关键的是人才的竞争，人才的不足会引起很多的难题。特别在电力施工项目方面，需要较高的技术，人员专业素质不高，则给施工安全带来很大的安全隐患，例如登高作业，对脚扣的使用技术要领掌握不足，对安全带的使用不熟悉，很容易导致高处坠落事故的发生。同样的道理，如果停电作业，相关人员对核对线路名称、杆塔号和验电、接地的安全保命技能知识掌握不足，则可能导致误入带电间隔、误登带电杆塔或接地线安装不牢固等情况的发生，留下了触电的安全隐患。除此之外，我国电力企业的发展和人才管理缺乏统一性，电力企业需要大量的人才，可是薪资管理存在问题，造成了大量技术人才流失的情况。
2.3施工机具、安全工器具不符合规范
“工欲善其事，必先利其器”，符合规范要求的施工机具、安全工器具是保证施工安全和进度的前提，但有些企业，为了降低成本，在施工机具、安全工器具的购置上吝啬，使用的施工机具不符合要求，例如转动机械的转动部位缺少防护罩，绝缘类安全工器具没有定期试验或存在破损等，一旦使用这些不合格的机具，容易导致安全生产事故的发生。
2.4工程施工方案与现场实际不一致
配网工程施工方案作为工程实施的基础与依据，一般而言，经过审核批准的配网工程施工方案安全措施比较完善，能够保证施工的安全。但部分施工方案的编制人员在编制施工方案前，未对现场进行认真的勘查，未对勘查结果进行认真的风险辨识和评估，未根据现场勘查结果编制施工方案，审核审批人员对现场勘查过程把关不严导致施工方案与现实实际不一致，施工方案中的施工方法无法在现场落实，临时采用其它的方法施工又缺少计算和论证，往往容易导致事故的发生。
2.5施工现场较为复杂
在配网当中，电力工程施工存在着施工点较多、施工方式较为复杂、施工现场环境等特点。目前，乡镇地区配网当中绝大部分架空线路都为单辐射线路，停电进行施工通常会影响大量的用户，因此，为了节约停电时间，通常会有多个施工队在多个施工点进行施工。在施工过程中存在着多种作业方式，多种施工机具与多种施工方法相互配合的情况。且施工现场环境多为农田、丘陵、荒地、水塘等，环境较为复杂，不安全因素较多。同时由于停电影响用户较多，因此，批准的施工时间相对不充裕，大大地增加了施工的不安全性。
2.6安全施工措施落实不到位
工程建设过程中，由于施工人员的安全意识不足，管理人员监督管理不到位，相关的安全防护措施落实不到位，也会给配网电力工程安全生产带来很大的隐患。例如，在路边施工没有进行足够的安全警示标识，夜间施工照明不足，附近存在危险点没有足够的标识，在离带电运行的配电网较近的地方施工时没有足够的安全距离或者安全屏蔽，这些安全措施得不到落实，都容易造成电力人身伤亡事故。同时，在配网当中抢修工程占比较多，而抢修工程面临着人员临时调配、时间紧迫、现场作业条件差、人员疲惫、现场管理不足等条件，使得相关的安全施工措施更加得不到落实。
三、提升配网电力工程安全管理的有效措施
3.1建立安全管理机制
在推动建立配网电力工程安全管理机制过程中，首先要结合安全管控目标和实际工作要求建立完善的安全管理制度，制度是行动的准则，是形成机制的前提。
然后，需要为机制的形成匹配好“人、财、物”等资源，需要合格的管理人员以统筹各个环节之间的协调，做好上传下达工作，使各个部门在机制运转中互相配合，并严格遵守安全管理的各项要求，保障安全管理机制的一步步运行。其次，在各个建设施工部门中，应对公司的安全管理制度进行承接，主管人员应根据公司的安全管理制度，进一步明确下属人员安全管理工作要求，建立横向到边、纵向到底的施工安全管理机制。同时，应建立相应的监督部门，以保障准确落实安全管理标准的各项要求，推动施工、管理、组织和监督各个环节齐头并进，互相协调，基于风险、规范化、系统化、持续改进的核心思想，按照PDCA闭环管控的方式进行管理，从而使安全管理的工作真正做到行之有效。
3.2加强安全教育培训
培训是企业给员工最大的福利，想要将福利切实发送给每位员工，便必须在工程开工前做好进场人员的安全教育培训工作，依据我国电网电力的相关规定，制定科学安全教育培训计划，并严格按照安全教育培训计划组织培训，加强对配网电力工程建设相关人员的安全教育培训，提高参建人员的安全知识技能水平和安全意识。提高安全知识技能水平可通过开展电力安全生产工作规程、安全生产操作规程、各种施工机具和安全工器具的操作使用以及登高、验电、挂设接地线、创伤急救、心肺复苏知识等安全保命技能等方面的培训。“无知者无畏”，没有经历过事故的人员不会知道事故的可怕性，提高安全意识可通过组织观看电力安全警示教育片，以血淋淋事故警醒相关人员尊章作业，提高安全意识。
3.3提升施工组织规划科学性
在配网工程安全管理工作中，应结合配网工程的具体特点和施工规范，科学合理地规划工程施工中的各个部分，把握好细节问题，使其在施工时顺利进行并满足安全规范要求。根据配网工程的建设要求，结合现场实际环境和气候特点，对潜在的安全问题或隐患进行一一排查，制定相应的解决方案。对施工设计图上的重要节点应在实际工程地址上进行演算，对存在的误差应及时召开会议提出解决办法。同时，要求各个环节的管理人员负责起来，对职责范围内的工作有效落实，与各个部门之间互相协调，推动工程建设有序进行，保障工程施工安全。
3.4加强现场勘察，优化工程施工方案
对于配网工程而言，编制和优化施工方案应根据现场勘察结果，依据作业的危险性、复杂性和困难程度，制定有针对性的组织措施、安全措施和技术措施，因此，现场勘察显得尤为重要，在编制和优化施工方案前，要对现场进行仔细的勘察，勘察时对现场涉及的设备、设施、标识和工作环境等认真记录并进行拍照，对于平行或交叉邻近架设的线路应测量与带电线路的距离，确保其满足安全要求，并拍照保存，同时对现场作业环境条件进行认真的勘察，看是否存在跨越农田、丘陵、荒地、水塘、道路、河涌作业，根据现场勘察结果进行作业风险辨析，确定适合现场实际的施工作业方法、作业人员安排、作业时间计划安排，并针对现场存在的风险制定有针对性的风险控制措施，避免因施工方法与现场实际不符、人员时间安排不合理导致的交叉作业或赶工、风险控制措施针对性不足带来的安全生产隐患。
3.5落实好安全技术交底
对配网电力工程安全生产事故分析，大多数是作业前的安全技术交底不到位、相关人员对作业的风险认识不足造成的，因此作业前的安全技术交底显得尤为重要。要落实好安全技术交底工作，首先要编制好有针对性的安全技术交底单，将施工方案和工作票等作业文件中的主要风险，在作业前认真进行交底，交底后所有人员签名确认，避免流于形式，必要时在交底后进行抽查考问，确保接受交底人员清楚交底的内容后方开工作业。
3.6强化施工机具、安全工器具的安全管理
在配网电力工程建设的过程中，严格按照《电力安全工作规程》的要求，做好施工机具“八步骤”管理，建立进场施工机具设备清单，对于进场的设备，必须生产许可证、产品合格证、工业产品备案证生产企业资质证书三证齐全，建立各类施工机具的安全操作规程，各类大型施工机具的操作人员必须经培训合格并持证上岗，对施工机具按照周期进行维护和保养，需要试验的施工机具、安全工器具必须经过试验合格，确保性能良好，同时要对工作人员的操作使用进行监督和指导，保证安全使用。在进行安全管理工作的过程中，工作人员必须在应用前期对设备进行调试，保证其可以正常应用，防止在施工过程中出现安全问题。
3.7加强施工过程安全管控和检查，确保相关安全措施落实到位
按照新的《安全生产法》的要求，落实好管生产必须管安全的要求，明确各级生产人员是本级安全生产的第一责任人，切合履行好各级生产管理人员的安全管控职责，加强对施工方案中各项安全措施落实情况的检查，特别是吊装作业的安全控制措施、高处作业的安全控制措施、临近带电体作业的安全措施控制、深基坑开挖作业的安全控制措施、跨越道路、河涌或带电线路的跨越作业安全控制措施、路边施工的安全控制措施，夜间施工作业的安全控制措施等，安排专人对安全措施落实情况进行检查和监督，确保相关安全措施落实到位。
3.8完善应急管理体系
结合工程进展的阶段性特征以及施工地段、驻地风俗民情和社会治安状况，做好应急准备工作，针对各种可能发生的突发事件编制《应急预案》和《现场处置方案》，成立以项目经理为组长、项目总工为副组长和其他项目参建人员为组员的项目应急领导小组，完善应急管理体系，并组织进行演练，特别是针对触电事故、火灾事故、高温中暑事故、高空坠落事故等配网电力工程常见的事故应进行演练，提高项目管理人员和施工人员的现场应急处置能力。在处理应急事故时，第一步就是要把现场的详细状况以最快的速度告知单位负责人，再通过单位负责人上报至上级主管部门、政府职能部门以及业主单位，并在现场按照《应急预案》和《现场处置方案》进行紧急的救援，通过得当的应急救援，努力将因事故造成的损失将至最低，避免发生二次事故和伤害。
四、结束语
综上所述，提升配网电力工程安全管理十分必要，配网电力工程管理者要将安全管理落实到工程管理的各个环节中，分析配网电力工程存在的安全隐患，从根源上降低安全风险出现的可能性，健全科学的配网电力工程安全管理体系，凸显电力工程管理的成效。
参考文献
[1]配网系统中电力工程技术的可靠性分析[J].邹玮平.中国新技术新产品.2017(23)