朱芮娜
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摘要：社会经济发展下企业面临激烈竞争压力，国有企业混合所有制改革创新，给财务管理工作带来很大影响。文章通过对当前企业改革发展下财务管理问题进行分析，探讨企业财务管理应对措施。
关键词：国有企业；混合所有制；企业改革；财务管理
引言
在国有企业混合所有制改革过程中,面对发展机遇的同时,国有企业也面临着前所未有的风险。财务管理工作,要紧随企业变革的脚步,优化管理流程,增加管理范畴,重视管理细节,加强分项管理,促进国有企业混合所有制改革顺利进行,为国有企业的经济腾飞提供良好的发展环境。
1国有企业混合所有制改革的重要意义
混合所有制的实施是国家促进国有企业经济改革的重要途径和手段，在新形势下，国有企业要破除落后的经济管理体制模式，积极创新经济管理体制，发挥混合所有制对推动国有企业经营制度改革创新的作用。对混合所有制企业进行分析时，可以从宏观与微观两个角度来分析。我国是中国特色社会主义市场经济国家，实施公有制为主体、多种所有制共同发展的经济模式。在多元化发展的背景下，国有企业的资本价值可以得到充分的体现，为其他股份持有者参与企业管理创造了条件，有利于实现国有企业混合所有制改革力度的提升。国有企业混合所有制改革是现代社会发展的必然趋势和潮流，也是国企加快改革步伐的基础要求，为了顺应混合所有制改革的需求，要求国有企业积极面对其在财务管理过程中存在的问题，并探究解决问题的方法，坚持以问题为导向，不断优化和改进国企财务管理的工作。
2国有企业混改下的财务整合常见问题分析
2.1财务管理目标方面的问题
并购双方财务管理目标差异导致并购后协同效应难以发挥是国有企业混改下的常见的财务管理目标整合问题。为便于理解，下面联系事例进行说明：某国有医药企业经过多年发展，业务已经布及全国，成为行业龙头，相较于追求利润最大化，该国有医药企业在进行财务管理时更加关注财务风险的控制、企业的平稳发展、国有资产安全及保增值等等。该国有医药企业出于发展需要，需要并购医药流通行业的某一民营企业，而该民营企业的财务管理目标却与该国有医药企业存在很大差异。该民营企业财务目标较为灵活，追求利润最大化，比如可以为了与客户达成合作提高业绩不计经费招待客户，而在国有医药企业中，该行为则有侵占国有资产之嫌。在财务目标整合过程中，若不能很好处理国有企业与民营企业财务目标差异，则会后续财务协同效应被遏制。
2.2财务信息对称性较差
财务管理机制不完善的原因之一是缺乏对称的财务信息，按照非信息对称的理论，市场上供给双方能够掌握的财务信息是有较大差异的，因此在这种情况下，信息劣势的一方会通过努力来获得财务信息，这样才能解决财务信息不对称的问题，然而信息优势的一方则会通过信息的不对称来取得相关收益。
2.3国有企业在绩效考核目标的制定方面存在不合理的问题
财务计划的制定要综合不同的管理目标，加强对企业的绩效考核力度。对非国家所有的资本股东而言，实现国有企业经济利益的最大化，要加强企业的年度考核，但是目前国有企业混合所有制改革中的大型企业，在企业的年度考核中，存在比较多的矛盾点，不利于提升国有企业的财务管理效率。
3企业混合所有制改革下企业财务管理措施
3.1制定合理的财务管理目标
为确保国有企业混改下的财务整合顺利推进，首先必须要有一个明确的财务整合目标。
在明确财务整合目标时，有以下建议：第一，财务整合目标的确定应该获得并购双方认同；第二，财务整合目标应当与企业战略目标呼应；第三，财务整合目标应当切合当前经济大环境；第四，财务整合目标应当贴合并购后的企业性质，兼顾业务、财务及管理特点。在明确财务整合目标后，为确保财务整合顺利落实，还要选择财务整合模式，在选择财务整合模式时，一般控股公司较为强势，会顺应控股公司的财务管理模式、财务核算制度等进行整合。
3.2加强企业内部管理，建立健全监督机制
为了增强国有企业的服务质量以及抗风险能力，应加快建立完善的企业内部控制管理制度，明确企业财务管理的内容，提高企业权责配置的效率，有效设定企业的集权、分权。在设定企业财务管理制度的过程中，要全面了解企业的财务经营管理状况，强化权责的配置，为企业的财务管理政策措施制定提供参考依据。财务管理的稳定发展需要加强企业财务监督管理的效率，在企业内部建立完善的内部审计制度，提高对企业财务的监督审查力度，提升现代企业的财务管控力度，从而有效增强国有企业的资金管理安全性和稳定性。财务管理与监督机制二者是密不可分的，因此建立完善的企业内部审计制度、设立内部审计机构，加大力度监督和审查企业的财务行为，有利于增强企业的财务管理能力与控制能力。通过建立国有企业财务单位共享中心，推行绩效考核，实施激励和约束机制，有利于进一步增强全体员工工作的责任心，对维护国有企业的安全奠定了良好的基础。
3.3合理划分财务层次，优化财权
财务决策权、监督权、收支决定权是混合所有制公司财务治理制衡的主要着力点，混合所有制公司的财务层面是分层的，因此不同层面的财务管理层拥有的权利和负责的工作是不同的，这种多层次的财务关系，能够明确工作的权责，从监督权、执行权和决策权相互分离的公司治理模式方面来看，可以建立完善的激励约束机制。优化财权具体表现在确认利润的权利、分配利润的权利、扩张和缩小注册资本的权利、费用成本开支权、产品定价权、对外融资举债决策权等，同时需要合理划分财务执行、决策、安排人员、监督等方面的权利，这样才能在财务和经营治理工作中形成一种权责分明的关系。混合所有制公司中需要重视债权人的作用，在财务治理结构中债权人可以起到重要性的作用，通过对债权人地位的强调，能够分散过于集中的财权，对于公司债权人属于公司的出资者，因此也要赋予债权人一定的控制权，股权与债权之间的相对平衡可以促进混合所有制公司得到长期的发展。同时，混合所有制公司也要强调董事会在内部的重要性作用，提高董事会工作的独立性，采用合理的方法调动起董事会工作的积极性，允许董事会参与到管理和分配财权工作中去。在内部按照相关规定来明确董事会的责任和权利，董事会工作就会得到强有力的约束。
3.4整合企业业绩评估考核体系
首先是合理选择评估考核的指标。相对而言,我国国有企业在考核评估方面的指标比较简单,大都是以营业收入和利润总额作为指标。而非国有企业在业绩考核评估方面,往往包含了企业的盈利能力、偿债能力以及资产管理能力等多方面的指标,因此,必须将二者相统一,这样才能更好地促进混改企业业绩考核评估工作的顺利开展。其次是科学确定指标值。国有企业设置的指标值一般是根据上级行政机关要求的数值,往往存在虚高或偏低的现象。而非国有资本的企业在指标值方面往往十分贴近市场环境,并且是以实现企业价值增值为目的的。因此,还必须促使二者的统一,这样才能加快混改企业分配制度的改革,提高管理工作的水平,促进劳动关系的和谐稳定,并促进混改企业获得更好的发展。
结语
综上所述，财务整合是国有企业混改的关键，而混改则是国有企业立足市场并实现良好发展的关键。基于这一点，国有企业必须重视混改下存在的财务整合问题，切实加强财务管理创新，与当前企业混合所有制改革相融合，推动企业稳定发展。
参考文献
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