刘煜聪
广西福源电力投资有限责任公司 广西贵港 537100
摘要：在我国电力施工项目造价控制发展阶段，到目前位置，相比于国外发达国家其水平还有着不小的差距，多数都是集中在分阶段的造价控制与确定上。因此本文基于目前电力施工项目造价管理与控制的相关内涵分析，对其工程造价的动态控制措施进行详细探讨，进而找到一种符合目前我国电力工程发展的控制方法，进而促进电力企业的长期稳定发展。
关键词：电力施工项目；工程造价；动态控制
前言：
结合对目前我国电力施工项目造价的现状分析，一方面体现在目前的工程造价管理依旧限于一些初级的管理极端，如计算工程量和数据汇总与分析等，并且没有将编码统一和规划统一的资源共享平台进行有效建设，各种数据库也没有根据实际状况进行数据更新，造成真个市场动态化管理的时效性相对较差；另一方面基于对市场未来发展趋势的预测能力相对较弱，导致在合同管理方面不够严格，难以约束实际工程开展期间的造价约束能力，导致在施工设计变更期间所支出的成本较大，最终造成大量资源的浪费和投资成本的虚高，难以实现电力企业的高速发展。因此需要找到一种动态控制的方法和措施，降低工程造价的资金投入，进而为电力企业的经济效益提升创造良好的环境。
1、电力施工项目造价管理与控制的概念和特点
在电力施工项目的造价管理中，其包含经济与技术管理两个方面，并且其管理的水平与建设投资成本和企业市场竞争力有着十分关键的联系。因此在对其造价管理与控制相关内容的分析中，需要结合目前我国电力项目市场经济发展的规律与实际情况，利用科学的控制手段确定工程造价的成本支出，进而保障项目的投资效益和基础上，提升工程造价资金投入的效益[1]。结合其具体项目内容，电力施工项目造价管理与控制的特点主要体现在4个方面。
（1）现阶段我国的电力企业一直处于一种垄断的地位，导致其内部有着独立性较强的造价管理体系，同时建设单位一般都处于强势的地位，而相关管理机构却没有较强的独立性。
（2）在电力专业中，施工内容除了一些建筑土建工程施工之外，还包含电气一次设备与二次设备的安装、电气交接试验和试运等，所以其在实际工程建设期间，因为标段划分较多，产生的交叉作业也相对较多，难以实现造价的全面管控[2]。
（3）投资规模大，受到国家调控的影响，现阶段的电气企业有着较高的资产负载率，资金难以及时到位，施工进度难以实现计划的要求，提升了造价与其之间的矛盾。。
（4）受到经济体制改革的影响，电力建设又需要先行于其他行业，由此导致施工工期相对较为紧张。
2、电力施工项目各个阶段的造价动态控制方法
2.1投资决策阶段的控制
电力施工项目的投资决策与其项目建设的成效有着直接的关系，因此在前期的投资决策过程中需要对项目建设的地址、标准、规模和投资预估进行严格的关注和重视。需要结合第三方所编制的项目建设可行性报告来约束合同条款，保障该报告的严谨与科学性[3]。同时还需充分考虑到项目建设的必要性、前瞻性和技术的可行性，保障各种生产要素能够合理的利用，更加要保障项目实施的安全性。全面分析资金到位的及时性和对于周围生态环境、百姓生活影响的各项因素，进而降低项目建设的风险，提升投资的经济效益。在项目的投资决策阶段，需要根据投资主体企业的相关领导共同分析和探讨的结果来进行决策，并聘请外部专家评审可行性报告，保障前期阶段顺利通过。
2.2设计阶段的控制
在电力项目具体实施期间，由于建设单位的强势态度，设计人员为了满足上级建设部门主管的要求和需求，缺少了对于项目造价动态控制的意识，后期使设计变更幅度较大，在资金费用追加基础上加剧了建设资金投入成本的提升。同时一般的项目都会结合其总资金投入来设计合同价格，但是存在部分单位为了自身的经济利益，会虚增产品的功能来提升工程项目的总体造价。同时没有结合市场经济的变化来确定费率和相关的取费标准，设计合同价各项条款没有约束力、考评机制的缺失、设计主动性缺失，都会造成设计阶段的项目造价管理效果不佳。因此需要结合以下几点来实现设计阶段的造价动态控制。
（1）对合同条款的约束力加强，实现限额的合同条款，对控制概算和预算价格进行严格控制，并且在满足相关项目功能的同时，严格控制设计变更的情况，进而保证总投资不被突破，实现设计报告的合理性[4]。
（2）采取典型标准化设计，以此来规范企业的投资行为，拉动设备供应商的工业化进程，降低其各项成本支出。
（3）建立对应的激励机制，加强设计中技术与经济的联系，采取新工艺、新材料和新技术，实现资源的优化配置，减少项目造价成本支出。
2.3招投标阶段的控制
要求建设主观部门具备前瞻性，对于项目实施前各项策划工作详细落实，达到招标阶段的设计深度要求。在市场价格调研后根据邀请的方式找到施工企业，并以演讲竞谈的方式来确定施工企业。对于承包商履约情况进行合理的打分，将打分结果纳入到下一年度的招评标工作中，分值至少要在10分以上。并以专业的会审小组来保障招标文件的合理报价。
2.4施工阶段的控制
需要严格控制审批所通过的资金计划，结合任务进行分工，严格执行人员到位制度，并详细跟踪和收集相关资料，定期审核与校验，发现问题及时改进与修正，查找原因[5]。严肃对待一些隐蔽工程，对于这些隐蔽工程要及时做好监督工作，并将图片等相关资料进行保存，便于后续查看。在对进度款项的支付、资金支付流程等方面需要严格掌控，可根据资源配置计划进行相关工作，避免由于资金不足所产生的工期延误的问题。加强管理合同条款的执行力和约束力。对于一些存在安全风险或者技术较难的工程项目，需要聘请外部专家进行技术会审，解决实际施工的困难。
2.5竣工结算阶段的控制
在工程竣工阶段，需要严格筛选出资金的结算单位和第三方审计单位，禁止这两个单位与建设单位互相接洽，以第三方独立性和公正性的特点保证资金决算的科学性。另外还需注意的是，最后财务的决算不能使用同一家单位，需要建设专业的技经小组，严格会审结算报告和相关的资料。最后需对过程资料的收集进行严格的管理与监督，并且需要对这些资料的及时性与准确性进行严格掌控，这样不仅可以更加良好的保证项目造价情况的真实性，同时也会减少后续因为资料的缺失而导致的资金、时间成本浪费的问题，提升竣工决算阶段的资金控制水平。
3.结 语
综上所述，随着电力行业的快速发展，基于大量资金的投入所带给该行业的资金压力，国家对于各个企业的减负要求也在不断提升，需要结合电力施工项目的特点和要求，实现对其项目造价的动态控制，加强各项资金支出的公开性和真实性，并结合项目建设各个阶段之间的项目联系，以专业的动态控制手段来约束资金的使用方向。同时工程的建设单位，需要结合市场需求不断提升自身的造价控制水平，引进专业性人才，对各个阶段的阶段报告进行严格控制，进而以合理的造价控制来提升整个建设单位的资金使用水平和造价管理水平。
参考文献：
[1] 方璞. 电力施工项目造价动态控制的研究[D]. 贵州大学, 2019.
[2] 王守利. 对建设工程造价控制的动态管理分析[J]. 城镇建设, 2019, 000(011):213.
[3] 任占法. 工程造价动态管理控制要点探究[J]. 中国市场, 2020, 000(016):108-109.
[4] 苏乐乐. 电力工程造价的全过程控制[J]. 科技经济导刊, 2020, v.28;No.700(02):58+60.
[5] 罗连剑. 电力工程造价管理在施工阶段中的控制[J]. 环球市场, 2020, 000(002):152.
作者简介：刘煜聪（1992-03-13），男，汉族，广西贵港市人，本科，助理工程师，主要从事工程造价工作。