钱雨璐;王琼
天津商业大学天津市北辰区300133
摘要：为响应习近平总书记提出的精准扶贫的政策，阜平县采用金融扶贫、产业现代化的方式，以发展产业和提高农民收入为核心，推进阜平县的农业产业发展和贫困人口的脱贫致富，实现一、二、三产业有机结合，确定以扶贫特色产业---食用菌种植、硒鸽养殖等产业重点扶贫产业实为扶贫发展方向。带动贫困户增产增效，实现脱贫致富逐步探索出了一条特色的产业脱贫之路。
关键词：阜平县 金融扶贫 产业现代化
阜平县骆驼湾村地处太行山深山区，[1]东距县城 38 公里，西距五台山景区 33 公里，林地 2.2 万亩，荒山 1.1 万亩，耕地 990 亩，森林覆盖率 64.7%，素有“九山半水半分田”之称。祖祖辈辈生息于此的村民，靠山却吃不上山——2012 年以前这个特困村里 608 口人就有 428 人为贫困人口。“九山半水半分田，山高沟深骆驼湾。”原骆驼湾村党支部书记顾润金说，骆驼湾穷，是因为穷在靠天吃饭的自然条件上，穷在缺乏致富门路。但总书记鼓励我们说：“只要有信心，黄土变成金。”
现在的骆驼湾村山清水秀，空气清新，环境优美，更像是一处5A级景区而不是国际级重点贫困县。自习近平总书记来访阜平县后，开始实施精准扶贫的政策。在政府人民的共同努力下，阜平县在2020年成功脱贫。骆驼湾村在各级党组织、政府的大力支持下，实行精准扶贫，家家有本小册子，小册子上就写着精准扶贫的条例，如每一户衣食住行分别由谁负责脱贫等。村干部和村民们发扬不畏艰苦、踏实肯干的“骆驼精神”，同心协力、自强不息，奋战了五年，直到 2017 年年底，骆驼湾村达到了“两不愁三保障”和脱贫标准，成为阜平县第一个脱贫的村庄。之后，又依靠林果种植业、食用菌种植业和生态旅游业，全村人均可支配收入由 2012 年底的 950 元增长到 2019 年底的 13620 元，贫困人口由2014年10.81万人下降到2019年底832人，贫困发生率由54.4%下降到0.45%。金融扶贫在其中起到了至关重要的作用。[2]2014年以来，阜平县以被评为金融扶贫示范县和普惠金融示范县为契机，以金融扶贫为主要抓手，以农业保险为突破口，以发展产业和提高农民收入为核心，推进阜平县的农业产业发展和贫困人口的脱贫致富，并逐渐形成了比较成熟的金融扶贫模式。
金融扶贫，保险先行。阜平县采取以下措施保障农业保险的全覆盖，为农业生产兜底：
1、农村建档立卡贫困人口2019年城乡居民医疗保险个人缴费部分，由县财政予以全额资助。
2、实施阶段性降低职工医疗保险费率政策，提高城镇职工基本医疗保险待遇。适当提高基本医疗保险最高支付限额，城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元。
3、城乡居民医保门诊特殊疾病（慢性病）单病种年支付限额从1000元提高到1500元；两种或者两种以上病种年支付限额从2000元提高到3000元。
4、提高全县城乡低保、特困对象保障标准。
农业保险有效降低了农业产业风险，保障了农户的生产和财产安全，解除了农户的后顾之忧。政府与保险公司以联办共保的方式联合为农业产业发展兜底，有力推动了阜平县农业产业发展和贫困人口脱贫，有效减少了脱贫人口因灾、因病返贫等现象，保障了稳定脱贫并提高了脱贫质量。保险不仅能够帮助扶贫，更重要的是能够帮助守牢脱贫成果。
金融扶贫，线上发展。[3]阜平县紧抓脱贫攻坚重大战略机遇，深度发掘金融助力扶贫脱贫的巨大效能，金融扶贫工作取得明显成效。为深入推进实施“互联网+金融服务”战略，充分发挥线上金融服务助力实体经济作用，阜平携手蚂蚁金服集团开展“普惠金融”合作，实现优质金融资源与阜平县独特区位优势、浓厚创业氛围的融合对接，为增强全县经济活力、提升整体发展水平产生深远影响。
阜平县启动上线的“蚂蚁金服”普惠金融项目是县委、县政府引进的便民富民惠农工程，是实施乡村振兴战略和精准扶贫工程的一项重要保障，也是破解农村金融供给侧结构性改革“最后一公里”难题的重要抓手。该项目上线后，可为阜平县居民提供人均1000元-30万元额度的无担保抵押、纯信用、全天候信贷服务，为广大群众和企业提供更加便捷、更加高效、更加安全的金融服务。
金融脱贫极大地改善了当地村民的生活。以习近平总书记拜访的第一户——唐荣斌顾宝青夫妇一家为例，原屋内的摆设是一张不大的炕和摆放物品的桌子，里屋是用来堆积从田里收回的粮食。现在唐荣斌顾宝青夫妇的家已经保留下来作为一处景点，供来访的游客参观，干净整洁，冬暖夏凉，冬有地暖，夏有空调。现在骆驼湾的村民的生活从无法维持正常温饱到现在过上幸福生活。家家住上了新房子，灰瓦黄墙还有地暖，村民们拥有自己的工作，每月不仅可以拿到工资还可以在单位食堂里吃饭，单位福利也十分好，村民的生活水平大大提高了，幸福感也提升了很多。通过采访顾奶奶，她表示自己虽然已经七十多岁了，但现在身体还是很健康，依然可以下地干活，在单位里面做自己力所能及的事情，每月有固定的收入，生活有了很大的保障。
骆驼湾村通过发展农家乐，休闲农业等一系列相关产业，使村民们的生活水平得到了有效的提高，走在骆驼湾村的柏油路上，路边随处可见的农家乐，家家有自己的特色，走到村中间的小广场，映入眼帘的是大戏台，每当周末或者逢年过节时，村民会聚集在这里看戏，节日气氛十分浓厚。
在骆驼湾村的真贫博物馆中，保存至今的石板院、黄泥墙、木挑梁和低矮破旧的土坯房才是真贫的模样，用草、泥等垒成的墙，形状不一的石头堆成的小路，这才是骆驼湾村最原始的样子，不由地感叹，党、政府、人民的努力是伟大的，骆驼湾村的现在也是来之不易的。
硒鸽养殖是阜平县的主要收入来源之一。在硒鸽养殖基地中，现代化的鸽舍整齐排列，研发楼，加工车间，孵化车间，员工宿舍一应俱全。鸽舍里，种类不同的硒鸽笼子摆放整齐，自动喂食机器正在运转着向硒鸽们投喂饲料；孵化车间内大型孵化恒温机器正在有序运转，车间工人拿着专业手电筒挑选孵化完成的硒鸽蛋，机器和工作人员配合默契，一切井然有序。
阜平县的支柱产业是食用菌的培育，其中阜平县“老乡菇”菌类发展实业有限公司在这一产业中有很大的影响力。该企业有着无菌接种车间、各菌类、灵芝大棚等现代化厂房。企业主要经营范围以香菇木耳为主，兼顾发展秀珍菇、茶树菇、灵芝等品种，香菇的最终年产量可达195000吨。目前已建成标准化大棚和标准化香菇菌棒生产线菌棒，是集研发、生产、加工、销售于一体的全产业链条园区，公司正在为进一步把食用菌产业做大、做强、做优，推动产业园区向规模化、标准化、产业化发展努力着，并希望能够尽快开发菌类保健品的销售领域，为带领当地百姓走向富裕而努力。
产业发展是农户脱贫致富的根本之策，制定金融脱贫政策的根本出发点是促进产业发展进而脱贫致富。
阜平县应以金融扶贫的阜平模式为基础，因地制宜，坚持市场思维，借助于互联网金融、电商平台、自媒体平台等新兴业态，做大做强主体产业，进一步拓展产业链、提升产品附加值，精心培育和打造本土品牌和特色品牌，在农业生产环节，提供农资采购、农产品种植、加工和销售等全产业链的金融服务。以金融扶贫的阜平模式推进产业发展，以稳固的产业链和完善的市场体系提升和保障产品效益，促进农户持续稳定增收，切实降低产业风险，建立稳定脱贫机制和防返贫机制。
参考文献：
[1].叶江平,袁明海,袁玉勤.阜平县骆驼湾村 “骆驼精神”成就脱贫致富梦[J].河北画报,2020(07):6-13.
[2].郭小卉,冯艳博.后脱贫时代金融扶贫模式的转型探索——以河北阜平县为例[J].金融理论与实践,2020(05):110-118.
[3].“蚂蚁金服”数字普惠金融在阜平正式上线启动https://www.bdfuping.gov.cn/news/10002.html