钱雨璐;王琼
天津商业大学天津市北辰区300133
摘要:为响应习近平总书记提出的精准扶贫的政策,阜平县采用金融扶贫、产业现代化的方式,以发展产业和提高农民收入为核心,推进阜平县的农业产业发展和贫困人口的脱贫致富,实现一、二、三产业有机结合,确定以扶贫特色产业---食用菌种植、硒鸽养殖等产业重点扶贫产业实为扶贫发展方向。带动贫困户增产增效,实现脱贫致富逐步探索出了一条特色的产业脱贫之路。
关键词:阜平县 金融扶贫 产业现代化
阜平县骆驼湾村地处太行山深山区,[1]东距县城 38 公里,西距五台山景区 33 公里,林地 2.2 万亩,荒山 1.1 万亩,耕地 990 亩,森林覆盖率 64.7%,素有“九山半水半分田”之称。祖祖辈辈生息于此的村民,靠山却吃不上山——2012 年以前这个特困村里 608 口人就有 428 人为贫困人口。“九山半水半分田,山高沟深骆驼湾。”原骆驼湾村党支部书记顾润金说,骆驼湾穷,是因为穷在靠天吃饭的自然条件上,穷在缺乏致富门路。但总书记鼓励我们说:“只要有信心,黄土变成金。”
现在的骆驼湾村山清水秀,空气清新,环境优美,更像是一处5A级景区而不是国际级重点贫困县。自习近平总书记来访阜平县后,开始实施精准扶贫的政策。在政府人民的共同努力下,阜平县在2020年成功脱贫。骆驼湾村在各级党组织、政府的大力支持下,实行精准扶贫,家家有本小册子,小册子上就写着精准扶贫的条例,如每一户衣食住行分别由谁负责脱贫等。村干部和村民们发扬不畏艰苦、踏实肯干的“骆驼精神”,同心协力、自强不息,奋战了五年,直到 2017 年年底,骆驼湾村达到了“两不愁三保障”和脱贫标准,成为阜平县第一个脱贫的村庄。之后,又依靠林果种植业、食用菌种植业和生态旅游业,全村人均可支配收入由 2012 年底的 950 元增长到 2019 年底的 13620 元,贫困人口由2014年10.81万人下降到2019年底832人,贫困发生率由54.4%下降到0.45%。金融扶贫在其中起到了至关重要的作用。[2]2014年以来,阜平县以被评为金融扶贫示范县和普惠金融示范县为契机,以金融扶贫为主要抓手,以农业保险为突破口,以发展产业和提高农民收入为核心,推进阜平县的农业产业发展和贫困人口的脱贫致富,并逐渐形成了比较成熟的金融扶贫模式。
金融扶贫,保险先行。阜平县采取以下措施保障农业保险的全覆盖,为农业生产兜底:
1、农村建档立卡贫困人口2019年城乡居民医疗保险个人缴费部分,由县财政予以全额资助。
2、实施阶段性降低职工医疗保险费率政策,提高城镇职工基本医疗保险待遇。适当提高基本医疗保险最高支付限额,城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元。
3、城乡居民医保门诊特殊疾病(慢性病)单病种年支付限额从1000元提高到1500元;两种或者两种以上病种年支付限额从2000元提高到3000元。
4、提高全县城乡低保、特困对象保障标准。
农业保险有效降低了农业产业风险,保障了农户的生产和财产安全,解除了农户的后顾之忧。政府与保险公司以联办共保的方式联合为农业产业发展兜底,有力推动了阜平县农业产业发展和贫困人口脱贫,有效减少了脱贫人口因灾、因病返贫等现象,保障了稳定脱贫并提高了脱贫质量。保险不仅能够帮助扶贫,更重要的是能够帮助守牢脱贫成果。
金融扶贫,线上发展。[3]阜平县紧抓脱贫攻坚重大战略机遇,深度发掘金融助力扶贫脱贫的巨大效能,金融扶贫工作取得明显成效。为深入推进实施“互联网+金融服务”战略,充分发挥线上金融服务助力实体经济作用,阜平携手蚂蚁金服集团开展“普惠金融”合作,实现优质金融资源与阜平县独特区位优势、浓厚创业氛围的融合对接,为增强全县经济活力、提升整体发展水平产生深远影响。
阜平县启动上线的“蚂蚁金服”普惠金融项目是县委、县政府引进的便民富民惠农工程,是实施乡村振兴战略和精准扶贫工程的一项重要保障,也是破解农村金融供给侧结构性改革“最后一公里”难题的重要抓手。该项目上线后,可为阜平县居民提供人均1000元-30万元额度的无担保抵押、纯信用、全天候信贷服务,为广大群众和企业提供更加便捷、更加高效、更加安全的金融服务。
金融脱贫极大地改善了当地村民的生活。以习近平总书记拜访的第一户——唐荣斌顾宝青夫妇一家为例,原屋内的摆设是一张不大的炕和摆放物品的桌子,里屋是用来堆积从田里收回的粮食。现在唐荣斌顾宝青夫妇的家已经保留下来作为一处景点,供来访的游客参观,干净整洁,冬暖夏凉,冬有地暖,夏有空调。现在骆驼湾的村民的生活从无法维持正常温饱到现在过上幸福生活。家家住上了新房子,灰瓦黄墙还有地暖,村民们拥有自己的工作,每月不仅可以拿到工资还可以在单位食堂里吃饭,单位福利也十分好,村民的生活水平大大提高了,幸福感也提升了很多。通过采访顾奶奶,她表示自己虽然已经七十多岁了,但现在身体还是很健康,依然可以下地干活,在单位里面做自己力所能及的事情,每月有固定的收入,生活有了很大的保障。
骆驼湾村通过发展农家乐,休闲农业等一系列相关产业,使村民们的生活水平得到了有效的提高,走在骆驼湾村的柏油路上,路边随处可见的农家乐,家家有自己的特色,走到村中间的小广场,映入眼帘的是大戏台,每当周末或者逢年过节时,村民会聚集在这里看戏,节日气氛十分浓厚。
在骆驼湾村的真贫博物馆中,保存至今的石板院、黄泥墙、木挑梁和低矮破旧的土坯房才是真贫的模样,用草、泥等垒成的墙,形状不一的石头堆成的小路,这才是骆驼湾村最原始的样子,不由地感叹,党、政府、人民的努力是伟大的,骆驼湾村的现在也是来之不易的。
硒鸽养殖是阜平县的主要收入来源之一。在硒鸽养殖基地中,现代化的鸽舍整齐排列,研发楼,加工车间,孵化车间,员工宿舍一应俱全。鸽舍里,种类不同的硒鸽笼子摆放整齐,自动喂食机器正在运转着向硒鸽们投喂饲料;孵化车间内大型孵化恒温机器正在有序运转,车间工人拿着专业手电筒挑选孵化完成的硒鸽蛋,机器和工作人员配合默契,一切井然有序。
阜平县的支柱产业是食用菌的培育,其中阜平县“老乡菇”菌类发展实业有限公司在这一产业中有很大的影响力。该企业有着无菌接种车间、各菌类、灵芝大棚等现代化厂房。企业主要经营范围以香菇木耳为主,兼顾发展秀珍菇、茶树菇、灵芝等品种,香菇的最终年产量可达195000吨。目前已建成标准化大棚和标准化香菇菌棒生产线菌棒,是集研发、生产、加工、销售于一体的全产业链条园区,公司正在为进一步把食用菌产业做大、做强、做优,推动产业园区向规模化、标准化、产业化发展努力着,并希望能够尽快开发菌类保健品的销售领域,为带领当地百姓走向富裕而努力。
产业发展是农户脱贫致富的根本之策,制定金融脱贫政策的根本出发点是促进产业发展进而脱贫致富。
阜平县应以金融扶贫的阜平模式为基础,因地制宜,坚持市场思维,借助于互联网金融、电商平台、自媒体平台等新兴业态,做大做强主体产业,进一步拓展产业链、提升产品附加值,精心培育和打造本土品牌和特色品牌,在农业生产环节,提供农资采购、农产品种植、加工和销售等全产业链的金融服务。以金融扶贫的阜平模式推进产业发展,以稳固的产业链和完善的市场体系提升和保障产品效益,促进农户持续稳定增收,切实降低产业风险,建立稳定脱贫机制和防返贫机制。
参考文献:
[1].叶江平,袁明海,袁玉勤.阜平县骆驼湾村 “骆驼精神”成就脱贫致富梦[J].河北画报,2020(07):6-13.
[2].郭小卉,冯艳博.后脱贫时代金融扶贫模式的转型探索——以河北阜平县为例[J].金融理论与实践,2020(05):110-118.
[3].“蚂蚁金服”数字普惠金融在阜平正式上线启动https://www.bdfuping.gov.cn/news/10002.html