张雯博
北京工商大学马克思主义学院马克思主义理论 北京市 100000
摘要：建党百年以来，中国共产党领导下的多党合作制经历了从无到有，从单一到丰富的历史过程，回望这一制度百年来的变化发展，总结百年来的历史经验对开创中国共产党领导的多党合作制度新局面具有重要意义。
关键词：建党百年 多党合作
一、多党合作制的历史脉络
1.萌芽探索时期（1921-1940）
在中国共产党成立之初，受到列宁建党思想的影响，党的一大明确规定共产党“不同其他党派建立任何相互关系”，并对现存各政党采取排斥态度。[1]随着革命的进行，中国共产党不断加深对国情的认识，逐渐意识到不能盲从苏联经验，而是要努力团结其他革命政，才能最终实现自己的革命目的。1922年7月，中共二大指出工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级是民主革命的动力，提出要结成民主的联合战线。1935年8月，中国共产党发表《为抗日救国告全国同胞书》，提出建立抗日民族统一战线的战略思想。1940年3月6日中国共产党发布《抗日根据地的政权问题》，在抗日民 主根据地实行“三三制”政权。同年毛泽东在《团结到底》一文中指出“在政权问题上，我们主张统一战线政权......主张各党、各派、各界、各军的联合专政，这即是统一战线政权。”[2]可见“三三制”是中国共产党在政权中同党外人士合作共事的开端，也是多党合作制度的雏形。
2.初步形成时期（1941-1948）
解放战争时期，随着全国解放形势一片大好，中共中央于1948年4月30日发布“五一口号”，号召各民主党派、人民团体、社会贤达召开政治协商会议，成立民主联合政府。“五一口号”发出后，得到各界的热烈响应。各民主党派纷纷致电、发文响应号召。“五一口号”对中国共产党领导的多党合作制度的形成具有奠基性的作用，标志着中共同民主党派和无党派民主人士之间的政治关系由倾向转变为公开、自觉接受中国共产党的领导 ，由此拉开了筹备建立新中国、开始多党合作的进程。
3.正式确立时期（1949-1978）
1949年9月召开的中国人民政治协商会议。是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立的标志，各民主党派也由国民党统治下的在野党，转变为接受共产党领导的参与国家政权的新型政党。[3]
1956年底，社会主义改造基本完成。针对中国社会阶级状况的深刻变化和党内多党合作制度废存问题，毛泽东拍案提出:“恐怕是几个党好”，挽救了中国的多党合作制度，并且提出了“长期共存，相互监督”的“八字方针”[4]这为多党合作制度在新的历史时期继续发挥作用，提供了理论基础。随后这八个字被写入中共八大，成为多党制度的基本理论遵循。
“文化大革命”期间，我国的法治和制度建设遭到了严 重的破坏，多党合作和政治协商制度也一度被蒙上阴影。1978年2月，标志着多党合作制度在曲折波动中走上正轨的中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议召开。同年6月，邓小平明确强调了各民主党派、无党派人士在社会主义建设中的重要地位和作用，纠正了文革时期对各民主党派、无党派人士的错误认识、恢复了多党合作制度的重要地位。
4.发展完善时期（1979至今）
1979年10月，邓小平指出：“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”[5]1982年9月，党的十二大报告明确提出：“我们党要继续坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同各民主党派、无党派人士的合作。”[6]“十六字”方针的确立为坚持和发展中国共 产党领导的多党合作奠定了坚实的基础。1992年，党的十四大把坚持和完善多党合作制度正式写入党章。1993年，八届全国人大一次会议将多党合作制度载入宪法，为中国特色政党制度的发展完善提供了宪法保障。
2005年，中国共产党出台了一系列规范多党合作制度的相关文件，将多党合作制度建设提升到社会主义政治文明的高度上来。2012年，中国共产党将各民主党派和无党派人士的培养和队伍建设作为党和国家的重要工作之一，并将其提升到治国理政的政治优势上。
2018年3月4日，习近平总书记第一次把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度概括为新型政党制度，深刻阐明了我国新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
二、多党合作制的经验总结
以史为鉴，可以知兴替。通过对百年来中多党合作制度变迁史的梳理，可以总结出其发展的基本经验，对于坚 持好发展好完善好我国新型政党制度，开创我国多党合作事业新局面，具有重要的理论价值和实践意义。
1.要坚持党的领导
中国共产党的领导地位，是由中国共产党的根本性质和历史使命所决定，是包括各民主党派在内的中国人民的选择，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是多党合作事业蓬勃发展的根本保证。习近平总书记指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”[7]从这些论述可以清晰地看到坚持党的领导是发展社会主义协商民主思想的根基。我国的政党制度既不是西方资本主义国家多党竞争执政模式，也不是一党独裁专政模式，而是基于我国国情发展出来的一党领导多党合作的创新体制。如果在发展过程中忽视了党的领导，没有将其放在制度框 架之内，那必然会出现无序民主，甚至是滥用民主，因此坚持党的领导在任何情况下都要放在最重要的位置。
2.要拥有相同的奋斗目标
从中共一大的“唯苏论”和拒绝与一切外党联系到中共二大的“民主联合战线”；从抗日战争时期的“三三制”到建国以来的人民政协制度，再到后来的中国共产党领导的多党合作制度，不难发现我国多党合作制度的从无到有的过程是一个各民主党派同中国共产党结合越来越紧密地过程。相同的目标是合作的前提，第一次国共合作就是因为有了相同的反帝反封建目标才达成的，各民主党派也正是因为和中国共产党有相同的政治目标才会拥护“五一口号”。多党合作只有共同致力于发展中国特色社会主义事业，在发展中增进共识，在发展中彰显价值，民主党派、无党派人士同中国共产党团结合作的舞台会更加广阔，永葆生机与活力。[8]在新时代，推进社会主义现代化建设伟大事业，就是是中国共产党同各民主党派共同承担的历史使命。只有各民主党派始 终与中国共产党保持统一战线，拥有共同奋斗目标，多党合作制才能对国家发展和人民幸福做出重要贡献。
3.要不断推陈出新
中国共产党领导的多党合作制度拓宽了人类对政党制度模式的理解，对人类政治文明有着重大贡献，在长期历史发展过程中能够不断丰富完善，具有开放性。习近平总书记强调，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。网络时代，网络成为协商民主不可少的平台，构建民主协商网络是网络社会发展的必然，将网络协商民主嵌入公共决策过程，探索网络议政、远程协商等新形式，人民能够更加广泛、平等参与协商，协商民主也更具即时性和互动性。
参考文献
[1]中共中央文件选集:第一卷[M].北京:中共中央党校出版社，1991:8.
[2]毛泽东：《团结到底》，《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版。
[3]张宏伟:中国参政党对执政党的民主监督研究[M].北京:中央编译出版社，2014:187.
[4]毛泽东：《论十大关系》，《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1991年版。
[5]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.
[6]中共中央文献研究室.十二大以来重要文献选编(上)[C].北京：人民出版社，1989:45.
[7]习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--习近平同志2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》
[8]中国政府网：我们国家多党合作的历史经验总结有四条。2011年6月29日
作者简介：
姓名：张雯博 性别：男 民族：汉族
出生年月：1997/04
学校：北京工商大学马克思主义学院马克思主义理论
学校及邮编：北京市，100000
籍贯：河南省周口市
学历：硕士研究生
研究方向：马克思主义中国化