唐艳艳
滁州职业技术学院建筑工程学院 安徽滁州 239000
基金项目：2019年滁州职业技术学院校级科研项目；项目编号：YJZ-2019-38
摘要：本文基于当前全球经济的激烈竞争，中国对高素质技能型人才的迫切需求；国家实施“全面从严治党”战略布局，大力反腐倡廉；国家《十四五规划》对高职院校发展的高期待，高职院校自身面临的发展机遇为新时期研究背景，以现阶段部分高职院校在“廉洁”教育发展中的困境为导向，进而提出有针对性的高职大学生的“廉洁”教育建设对策。本文从“高校党委重视”、“高校思想育人”、“高校‘廉洁'制度建设”、“高校‘廉洁'监督体系建设”四个维度来构建新时期的“廉洁”系统建设，以解决当前部分高职院校的“廉洁”文化失范。
关键词：新时期 “廉洁”教育 系统建设
1加强高职院校大学生“廉洁”教育建设是新时期的要求
新时期全球经济竞争激烈，中国迫切需要高素质技能型人才。而“廉洁”是一个人的立身之本，高职院校开展“廉洁”教育建设具有重要的经济价值和社会价值；国家实施“全面从严治党”的战略布局，大力反腐倡廉，高校开展“廉洁”教育建设是国家反腐倡廉实现源头治理的必经之路；面对新时期党中央和国家对于职业教育发展的高标准严要求，高职院校自身需要不断夯实发展基础、完善管理体制机制，加快构建新时期“廉洁”教育建设。
1.1“廉洁”是一个人的立身之本。一个人唯有具备“廉洁”的品格，“不贪不腐”、“不该受的东西不受”、“不该取的东西不取”、严于律己、作风正派，时刻保持“廉洁”，才能在各项工作中把主要的心思用在真正的工作上，把主要的精力用在抓工作、干事情、讲实效上，把主要的智慧用在抓落实、求发展、创伟业上[1]，才能不走捷径、踏实进取、讲求实效，从而实现应有的经济价值、增长社会效益。
1.2高校开展“廉洁”教育建设，是国家反腐倡廉实现源头治理的必经之路。我国春秋时期政治家、思想家管仲在《管子》一书中就提出：礼义廉耻，国之四维。四维不张，国乃灭亡。中共中央总书记习近平在2019年5月31日“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调:清正廉洁作表率，重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。历史与现实都在不断告诫我们“廉洁”乃国运之根[1]。而要想形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的态势，形成风清气正的氛围，减少“反腐败”的治理成本，就需要从源头上思想上在高校中深入开展“廉洁”教育建设。
1.3开展“廉洁”教育建设，系高校自身发展所需。高职院校在国家《“十四五”规划》时期面临重大的发展机遇。2021年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对职业教育工作做出重要指示时强调，要稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推进职普融通，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑[2]。面对新时期党中央和国家对职业教育发展的高标准严要求，职业教育必须不断夯实自身的发展基础，不断增强文化软实力，勇于战胜在教育教学能力方面的诸多挑战，不断增强“廉洁”教育建设成效。
2当前高职院校大学生“廉洁”教育建设面临的困境
当前高职院校大学生“廉洁”教育建设面临的困境，主要存在以下四个方面：
2.1对于“廉洁”文化具有普遍认同感，但对于“廉洁”的内涵，理解不透彻，存在认识上的偏差。
2.1.1对于”廉洁”的内涵，理解有偏差。部分高职大学师生中对“廉洁”认知狭隘，大部门的认知在于“廉洁”就是不贪污不受贿，而不知道工作中的不作为、失职、渎职行为也是“廉洁”问题，而是仅仅把其视为作风问题、工作方法和工作失误。
2.1.2部分高职大学生对于”廉洁”的内涵，理解不全面。部分高职大学生干部存在形式主义严重，工作不细致、弄虚作假[3]，开展活动甚至出现摆拍了事现象。而保持“廉洁”，就必须防微杜渐、正风肃纪，以真抓实干、吃苦耐劳、艰苦奋斗、与时俱进的中国精神锻造自己，坚决抵制歪风邪气。
2.1.3部分高职大学生干部中存在严重的“圈子文化”现象[4]。与小圈子文化不相符，就被排挤在圈子之外。不入圈，就得不到培养，得不到竞选机会。
2.2当前部分高职院校对“廉洁”文化建设重视程度不够，缺少对其师生的文化熏陶。
2.2.1缺少对普通教师和学生进行专题“廉洁”知识的系统教育培训。当前部门高职院校对师生的培训主要集中在专业科目领域和政治理论中的形势政策领域，而没有把“反腐倡廉”变成常态化教育。
2.2.2学生活动缺少以“廉洁”为主题的形式多样的学生喜闻乐见的活动。当前的学生活动中大多以文娱类、体育竞技类和志愿服务类活动为主，缺乏以“廉洁”文化为主题的系列活动，导致学生无法通过实践活动来透彻理解“廉洁”文化。
2.2.3部分高职院校在校园景观建设中也缺少以“廉洁”为主题的景观文化。当前部分高职院校的景观文化常见的是以中国传统文化为主题，而缺少以“廉洁”为专题的景观文化。
2.3部分高职院校“廉洁”建设存在制度上和程序上的不完善。
2.3.1高职院校中学生活动缺乏规范性流程和制度性约束，大多数活动组织举办的方法还处于高年级带低年级的口口相传的经验相授阶段，没有能够上升到流程性和制度性建设，体现出学习能力不足，进而上升不到创新型活动阶段。
2.3.2部分高职院校片面重视德育教育而轻视制度管制的运用。传统的德治不是法治，而是人治，完全依靠道德的力量是不可靠的[5]。部分领导教师在育人过程中存在思想上的偏差，过于注重自身的道德品质建设，认为“躬自厚而薄责与人”，忽视了作为教师的育人本职职责。此外，部分领导教师认为有的学生只是违背了校纪校规，但不违法，故而对于违反规章制度的学生，存在处罚不严，导致学风散漫。这种不注重制度体系建设或者有制度不执行，会导致部分高职大学生“心中无规矩”或者说“规矩意识淡薄”，进而增加了这些学生日后走向社会违法乱纪的社会成本。
2.4在高职院校基层组织建设中，对于确保“廉洁”普遍存在组织机构上的缺失和监察文化缺失。
2.4.1当前国家已经设立相对完备的监察体系，但在部分高职院校中不能及时在基层跟进相关机制体制建设，致使机构不健全，相关事情无人接手监管。
2.4.2当前国家层面已经建立起相对完备的监察文化体系，而部分高校基层组织文化中依然缺少对监察文化的足够宣传。
2.4.3不能科学运用监督执纪的“四种形态”[6]，尤其是第一种形态。部分高职院校中，“批评与自我批评”常常被流于形式，起不到 “红红脸、出出汗”的作用，容易导致重大矛盾性事件发生。
3新时期加强高职院校大学生“廉洁”教育建设的对策
3.1呼吁高校党委重视对基层党建团建的“廉洁”教育建设的领导管理。在我国的现行体制下，任何一项工作的开展，离开的党委的支持都是空谈，故而在高职院校的“廉洁”教育教学中，争取高校党委的支持是关键是前提。
3.1.1高校党委在领导基层“廉洁”建设工作时，要充分重视并加强高职院校“廉洁”文化的培训工作。定期的经常性的在高职院校师生中举办“廉洁”文化教育讲座、反贪反渎讲座，并与当地国家行政学院、当地市委党校、当地知名企业等机构合作举办专题课程，把相关专业的行业职业道德和纪律作为定期培训的重要内容，树立正确且牢固的“廉洁”观念[7]。
3.1.2高校基层党委在领导基层“廉洁”建设工作时，要充分重视并加强高职院校“廉洁”文化人才队伍建设。建设一批能讲“廉洁”文化专业课的老师，一批能主办、主持、组织形式多样的、具有警示意义的“廉洁”文化活动的辅导员、团干部。
3.1.3高校党委需要经常下基层，及时掌握基层党建团建“廉洁”教育建设状况，不走过场、真抓实干、正风肃纪、上行下效，形成常态化巡视。在高校建设中，持续不断正风肃纪，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，纠正“四风建设”一阵风的偏差，严防“四风”问题反复反弹。[3]
3.2更加注重思想育人，从源头上根本上加强“廉洁”教育建设。高校教育的本质工作就是以文化人、以文育人，传承和创新思想文化。在高校开展“廉洁”教育建设是推进国家社会“廉洁”建设的源头治理，是建设“廉洁政府”、“廉洁社会”的必经之路。
3.2.1高度重视思政课课堂教育和专业课的课堂思政教育。共同形成大学生“志、德、能”教育，打造出有志之人，不削腐；有德之人，不会腐；有能之人，不需腐的文化氛围。古语有云“清正在德，廉洁在志”，一个人德行良好才会有清正之气，志向高洁才会有清廉之品[1]。腐败通常与物质文化缺位相关，全方位立体化多层面培养能工巧匠大国工匠，塑造能人辈出的校园生态和学习风气，大力提高学生的技术技能，以期其以更高的生产能力投入社会，成长为能为社会做贡献的有用人才。
3.2.2加强固态景观在“廉洁”教育教学中的运用。高度重视校园文化景观在育人方面的重要作用。在校园内，利用建筑物、文化景观、植物等新型动静态景观打造“廉洁”的隐形育人文化场。有效杜绝“廉洁”教育走过场。
3.2.3高度重视“廉洁”文化的价值宣传。与时俱进，使用现代多媒体、影视动漫、抖音、B站，让“廉洁”价值文化入脑入心。文字宣传不如图片宣传，图片宣传不如视频教育，积极开展“廉洁”文化作品短视频比赛，力争涌现一批优秀的鼓舞人心的，学生喜爱的短视频文化作品。
3.3切实强化制度育人，深入推进制度体系建设。重视高职院校制度育人，切实发挥“以德治校”与“依规治校”相结合的作用。
3.3.1部分高校领导教师需要转化认识，高度重视制度育人的重要性。一手抓教书育人；一手抓违规违纪，两手都要强、两手都要硬。针对学生的违纪违规现象，还得抓典型，按规定处罚，以此增强学生的纪律意识，同时减少今后社会的司法成本。
3.3.2加强高职院校的各项制度建设。使得学生活动有规可循、有制可依。科学立制、科学立规。将“以德治校”和“以规治校”有机结合，共同治校。
3.3.2.1为了确保在高职院校中科学立制，可以采用固定选题的课题项目制方式，发挥校内专家学者作用，征集其意见建议。
3.3.2.2为了确保高职院校学生管理中科学立制，可以借用辅导员的职务晋升模式，类比高校团干教师建设，使其在现有岗位上长期化发展，出台岗位职级，打造一批工作业务精干、实践经验丰富、政治理论深厚、作风正派的稳定的长期化的学生管理队伍，鼓励激励其发表论文、专著。以期科学立制、严格执制、公正理制、全校守制。
3.3.3注重校内关键岗位和重点领域的“廉洁”制度建设。[8]以校内关键岗位和重点领域的制度建设为突破口，突出工作重点和实效性，制定规范的管理流程和制度体系，并层层抓落实，强化制度的执行与考核，以此起到示范效应，并延伸到高校“廉洁”制度建设的各个方面。
3.4尽快完善高职院校基层监察体系建设。
2018年国家成立监察委，其主要职责有对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查，对涉嫌职务违法和职务犯罪的行为进行调查并作出政务处分决定，对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责，负责组织协调党风廉政建设和反腐败宣传等[9]。
3.4.1建议在高职院校基层党组织设立相应的监察机构。培养正式正规的监察人员，既具备更加专业的政治文化素养，又熟悉院系具体工作，同时可以与上级组织有效衔接，及时更新知识、工作方式方法等，形成共建共治共享。
3.4.2建议高职院校党委监察人员，监督巡视常态化。建立监督巡视常态化，以教育宣传预防为主，走好群众路线，深入群众、密切联系群众、在群众中发现问题解决问题，在基层夯实“廉洁”之风。
3.4.3进一步明确针对高职院校基层的监察内容。
3.4.3.1对于“圈子文化”，发现一起查处一起。加大对一把手权力的制约与监督，完善选人用人机制，坚持五湖四海用人为贤。努力提高各级干部修养。[4]
3.4.3.2纵观高职大学生的“廉洁”教育建设，它的重要性已如前文所述，但由于不少同志对于“廉洁”文化的认知有偏差，认为高职大学生没有钱没有权，不存在“廉洁”问题，进而对于高职大学生的“廉洁”教育产生疏漏，防范措施不足，所以在高职大学生中监察内容要以预防为主，以“廉洁”文化育人、宣传教育为主。
综上所述，新时期加强高职院校大学生“廉洁”教育建设，就需要深刻认识到其必要性和当前需主要解决的问题，最后以“高校党委重视”、“高校思想育人”、“高校制度建设”和“高校监察体系建设”为四维，共同打造高职院校“廉洁”教育生态网络。
参考文献：
[1]廉洁从政 中华传统清廉文化与当代共产党人的廉洁操守/刘建武 主编；伍新林等 著[M].北京:人民出版社,2018.7
[2]中华人民共和国中央人民政府网.习近平：加快构建现代职业教育体系 培养更多高素质技术技能人才能工巧匠大国工匠[EB/OL]. http://www.gov.cn
[3]本书编写组.永远在路上：严于律己做人，清正廉洁做事[M].北京:人民出版社,2017,8
[4]邓联繁.建设廉洁中国:时代新篇章与廉学新视角[M].北京:人民出版社,2018,11
[5]李照修.略论中国传统廉洁文化及其现代价值[J].思想教育研究,2011,10.
[6]本书编写组.50类常见违纪违法行为认定与处理[M].北京中国方正出版社,2020,10
[7]盖伟卓.浅议新加坡和香港廉洁文化建设的经验与启示[J].新闻传播,2017,3
[8]郑白玲 周萍.浅议高校廉洁文化建设[J].法制博览,2019,11(下)
[9]百度百科网.中华人民共和国国家监察委员会[EB/OL].http://baike.baidu.com
Paper title:Research on Strengthening the Construction of "Incorruptible" Education for College Students in Higher Vocational Colleges in the New Era
Author name:Tang Yanyan
Work unit name：Chuzhou Polytechnic
Summary:This article is based on the current fierce competition in the global economy,China's urgent need for high-quality skilled talents;The state implements the strategic layout of "comprehensively and strictly govern the party",vigorously fight corruption and uphold integrity;The National "14th Five-Year Plan" has high expectations for the development of higher vocational colleges,the development opportunities faced by vocational colleges themselves are the research background of the new era,guided by the predicament of some higher vocational colleges in the development of "probity" education at this stage,then put forward targeted countermeasures for the construction of "probity" education for college students in higher vocational colleges.This article starts with "High School Party Committee Pays Attention"、"Ideological education in Colleges"、"Construction of the‘Probity’ System in Colleges "、"Construction of the‘Probity’ Supervision System in Colleges",from these four dimensions to construct a new era of "probity" system construction,used to solve the current "probity" cultural anomie in some higher vocational colleges.
Key words:In the New era;Probity Education;System construction