谢萌
中车石家庄车辆有限公司 河北省石家庄市 050000
摘要：安全生产费有使用范围广、费用子项目多的特点。在实际工作中发现因项目化支出管理流程不畅导致财务与业务统计口径不同，影响财务管理工作效果达不到预期。因此，理顺安全生产费管理流程，有助于提升安全生产费使用效率，使项目化支出更贴近企业需要实现业财深度融合。
关键词：安全生产费用、项目化支出、管理流程
安全生产费用足额提取、专项使用是确保企业安全生产支出的先决条件。安全生产费，是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。在中国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输等行业的企业必须严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（[2012]16号）文件要求对企业安全生产费用进行提取、使用，做到“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”。本文将从安全生产费项目化支出管理流程优化视角进行论述。
一、存在问题
财务从预算管理、账务处理等角度进行把控，安全管理业务部门从安全管理投入需要角度出发进行统计，二者之间没有充分沟通，导致在财务收口统计时没有满足业务系统对数据完整性的要求。出现了因财务核算口径与安全管理部门统计口径不同，导致安全生产费用项目化支出额统计数据不同的问题。这一问题的产生，一方面与安全生产费的使用范围广、子项目多、责任部门分散等密不可分；另一方面与安全生产费项目化支出管理流程设置不当有关。
为确保安全生产费全覆盖，将安全生产费使用范围（安全技术措施费、安全管理费、劳动保护费、职业健康费、应急管理费和安全培训费等）细化出30多个子项目。财务部将安全生产费用提取和使用纳入企业财务预算，每月统计并反馈安全生产费的具体使用情况；各职能部门和车间共同负责安全生产费用日常管控；安全管理部门是安全生产费用的归口管理部门，负责将全年安全生产费用的提取和使用情况报告安全生产监督管理部门备案。
二、形成原因
1、项目化支出预算管理流程设置不完善
（1）没有完备的预算机制
安全管理部门是安全生产费用的归口管理单位，但是没有真正发挥其归口管理作用。归口管理作用滞后，主要在外部检查时统计历史数据，单纯反映经济业务，没有发挥归口部门的管控前置作用。
安全生产费预算由各费用使用部门负责编制并报财务部审核。财务部审核汇总后提报公司级安全生产费用预算。在预算管理中存在预算流程不合理、预算管理机制设计不完备的问题。
（2）缺少清晰的考核机制
企业安全生产费会因为预算设置不当产生费用交叉管理、职责考核不清等现象。安全生产费用项目化支出预算管理存在“多部门归口”现象，导致财务人员在会计记账和费用指标反馈考核中存在困惑，以致混淆考核对象。而缺少完善的预算考核管理机制，将不利于发挥预算的考核激励作用，不利于引导企业扎实开展安全生产工作，实现企业安全生产工作运营状况改善。
2、项目化支出预算管理流程日常监控不到位
安全生产费用专业性较强，由某一部门管理不能全面了解安全生产费用项目化支出实际发生情况，监督难免流于形式。部门职责不清、专业分工不明、安全生产费项目化管理流程不顺畅等问题随之产生。只有安全管理部门和财务部门共同参与安全生产费的管理，安全生产费用项目化管理日常监控正常开展了，才能使安全生产费用在严密管控下有序发生。
3、各部门之间存在业财“真空区”
安全生产费用的日常管控，由各职能车间和部室共同管理和控制。财务部负责安全生产费用的日常使用是否规范以及监督检查费用是否预算指标。在实际工作中，安全生产费的费用使用部门、费用归口管理部门、财务核算管理部门这三家对安全生产费用的理解认识、管理目标和管理方式存在不一致，出现业务人员不懂财务、财务人员不懂业务的现象。因此，在安全生产费用的日常管控期间大家“各司其职”，产生了监督管控的“真空区”。
三、优化安全生产费项目化支出管理流程
安全生产费提取和使用管控到位，既是国家政策要求，又是企业安全管理需要。企业财务与业务收口统计数据的一致是先决条件。这就要求企业进一步优化安全生产费项目化支出管理流程，从预算下达、费用归集、会计记账、收口统计这四个流管理程的关键节点进行优化。具体如下：
1、预算下达
在安全生产费项目化支出管理流程中，预算起着引导作用，预算设计是管理流程的起点。安全管理部门是安全生产费用的归口管理部门，由其汇总各费用使用部门的费用支出预算后统一编报企业安全生产费用预算。
考虑到安全生产费用部分预算具有“多归口”性特点，如：“安全教育培训费用”既归口于人力部属于“培训费”范畴，又归口于安全管理部门属于“安全生产费用”范畴，因此，安全生产费项目化支出既应体现在“培训费预算”中，又应体现在“安全生产费用预算”中。
2、费用归集
当生产过程中，ERP系统自动触发领用、调拨物料，将领料费用归集到项目对应的工作命令号，从而联动归集到安全生产费用。在业务发生时，分工序列支安全生产费用，让项目对应的工作命令号发挥作用，实现业务发生与费用归集的无缝衔接。
3、会计记账
协调好“多归口”费用问题，才能做到安全生产费用专账管理。“多归口”是指会计记账一次，将费用的实际支出情况反馈到多个归口管理部门。由于会计记账科目与项目工作命令号有一一对应关系，因此需要从项目源头开始规范，通过下达工作命令号、设置会计科目，确保企业的安全生产费用如实归集、高效清晰地反映真实经济业务。
4、收口统计
安全生产费用的归口管理部门是安全管理部门。该部门与人力部、规划部、装备部、保卫部等分别负责本部门职责内与安全生产相关的各项目安全生产费用预算的编制与日常控制使用。因此，存在费用管控的交叉，产生了费用“双归口”现象。由于“多归口”费用问题存在，财务需要手工登记台账备查，无形中加大财务人员工作量；在年终财务和业务收口时，二者极易产生数据报出差异。因此，建议对安全生产费用设置采取专账管理，便于切实执行国家政策实现安全生产费用的专项管理；使用智能化财务软件在提高财务管理效率的同时能够实现安全生产费项目化支出的准确统计和反馈，在归口费指标反馈的时候取数提前设计好取数公式，实现“双归口”双管齐下管理费用。
结论：
从预算下达、费用归集、会计记账、收口统计这四个方面优化安全生产费项目化支出管理流程，既加速了业财的深度融合，又解决了财务人员统计反馈过程中数据重复归集统计影响管理工作效率的问题。抓好这四个关键节点将能优化安全生产费用项目化支出管理流程，实现安全生产费用的系统联动管理。
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作者简介：谢萌，女，汉，1983年生，河北省石家庄市人，中级，财务管理方向。