摘要:我国经济建设的快速发展,人们生活水平的提高,加速我国各行业的发展进程,为我国基础建设贡献力量。改革开放以来,我国经济快速发展,工程建设投资巨量增长,各类工程项目从策划准备到实施运营,从质量效益管理到成本工期控制,工程咨询都在其中发挥了独特而重要的作用。近年来,国家大力推进全过程工程咨询建设,发展创新已成必然趋势。
关键词:全过程工程咨询现状;发展创新趋势
引言
我国建设行业自改革开放发展至今取得的成就和成果得到了世界领域的高度认可,遥遥领先其他发展中国家。开展全过程工程咨询不仅是技术实现手段问题,也是体制机制再造问题。当前,一些全过程工程咨询试点地区试点活动开展得如火如荼,其中既有思想认识的创新,也有管理制度和技术实现手段的创新。
1全过程工程咨询现状
全过程工程咨询以2017年2月《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)为肇始,其后陆续有《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101号)和《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号)发布,至今已逾四载。这四载岁月中,全过程工程咨询(以下简称全咨)经历了概念提出、试点地区和企业名录发布、各地宣贯和试点项目落地,指导意见正式发布,全国范围内陆续推广、项目落地实施等各个不同阶段。时至今日,全咨已结束了为期两年(2017年5月至2019年5月)的试点期,进入全面总结经验得失、建立健全配套法律法规、政策引领、示范地区和项目样板引路阶段,全咨模式发展、实施情况较好的东南沿海省份和地区的少数政府投资项目已竣工,进入全咨项目总结、反思、提高和进一步探索改革创新招标委托模式、项目建设管理模式和相关配套法规保障的深水区。
2全过程工程咨询发展创新趋势
2.1先进技术与综合能力人才支撑
实践中,物联网、BIM技术、CIM技术、3D打印技术和装配式建筑将会广泛应用在工程建设上。在“人民城市人民建,人民城市为人民”的宗旨指导下,城市的管理和建设者将更加重视公共基础设施建设,加强健康城市、智慧城市的建设。这些变化将带来各建设参与方的重新洗牌,也会给提供精准优质咨询服务的单位带来新的发展契机。全过程工程咨询需要人才的融合发展,咨询业将面临技术上全新的挑战和人才上更高层次的需求。未来经过数轮市场竞争之后,全过程工程咨询的收费也会像今天其他传统咨询业务一样利润摊薄。全过程工程咨询的从业人员必须是精兵强将,一人多能,具有多种执业资格和综合业务能力,或者是具有一定专业深度的专才。
2.2全过程工程咨询的组织模式
组建一个项目管理团队并确定一个项目的总体负责人是开展全过程工程咨询的基础,团队内部成员包括各个专项咨询服务要素的专业人员,关键是各个专项咨询服务要对直接项目管理团队负责,而不是直接对业主方负责,只有项目管理团队直接对业主负责,做到了这一点,全过程咨询的核心作用及效益才能体现出来。项目管理团队作为牵头部门,根据业主委托的全过程咨询服务内容,制订总体的全过程工程咨询计划,并根据工程的实际进展情况,向专项咨询服务要素下达工作任务和实施计划,对专项咨询服务进行考核,使所有的工程信息在项目管理团队的总体协调下真实快速高效地传递和处理,充分体现了全过程工程咨询为业主提供全面和系统服务的特点。传统管理模式下的碎片化咨询、工程信息的不对称问题可得到解决,也能提高全过程工程咨询服务的经验积累和管理水平,培育出符合我国实情的工程咨询队伍,从而实现工程咨询企业的转型,也符合工程建设组织模式变革的需要,以适应工程咨询业向国际化发展的需求。
2.3加强顶层设计
1.加快国家大数据中心和国家信用体系库建设。应建立国家工程咨询业大数据中心,引领各地数据库的规范统一发展。各类工程咨询机构的资质信誉、业绩经验、财务经营状况、专业技术力量、人员结构组成、建设方满意度、合同履约、廉洁自律、同行评价、荣誉状况、违法违规等基本信息都将被纳入大数据库,从业者个人信息也将入库。2.加快推进各领域工程项目的全过程咨询。工程建设投资巨大,在促进国家经济发展的同时,还涉及民众安全,除了房屋建筑和市政基础设施领域,道路桥梁、水利水电等交通水利建设行业都应加强工程项目的全生命周期管理。国家相关行业管理部门应尽快出台本领域的全过程咨询政策,规范从业机构行为。
2.4采用“管监+”模式可以部分解决项目管理服务取费过低问题
目前,全过程工程咨询服务中项目管理的取费依据仍然为《财政部关于印发〈基本建设项目建设成本管理规定〉的通知》(财建〔2016〕504号)(简称504号文)和《国家发展改革委建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》(发改价格〔2007〕670号)(简称670号文),该取费标准多年来已被大量项目实践证明取费过低,满足不了全过程项目管理服务的成本费用支出,同时严重挫伤了工程咨询企业参与项目管理和全过程工程咨询服务,以及工程设计单位参与建筑师负责制项目的积极性。现实情况下采用创新的“管监+”模式,项目管理按照504号文、监理参照670号文取费,可用本就不高的监理费用补贴亏损的项目管理支出,不失为一种权宜之计,实属无奈之举。
2.5增强与运营单位的沟通,提升服务意识
全过程工程咨询作为一种跨阶段的集成综合化智力技术服务,咨询方不仅应重视项目筹划及建设期内与投资建设单位的沟通与协作,还应增强与运营单位的交流与合作,并建立服务项目全生命周期跟踪回访机制,将服务周期向项目运维阶段延伸。咨询单位可以通过收集用户对项目使用情况的反馈意见,加深了解项目的运营维护工作效果及其与项目决策及设计建设前期工作的内在联系,促进工程咨询单位全过程观念的形成和服务意识的提升。工程咨询企业与项目业主通过建立健全沟通协作机制,可以加深双方的互信,引导促成咨询委托方在开发项目时,主动将全过程工程咨询采购的服务内容拓展到运维服务,形成全生命周期服务体系,实现委托方与咨询方的互利共赢。
2.6建立考核评价制度完善风险控制
任何一种制度都有一个从建立到实施,从实施到修改,并不断完善的过程,全过程咨询单位的风险管理机制也要经历这样一个过程,要与企业不断磨合、修改和完善。因此,在企业风险管理机制运行过程中,要加强调查研究,全面了解企业风险管理体系的运行情况,及时发现存在的问题及潜在的风险迹象,并采取切实可行的措施予以补救。同时,要把部门和员工风险控制情况作为一项重要的年度考核内容,考核结果与部门绩效、职工个人续聘、薪酬、评优晋级等挂钩,充分调动员工参与企业风险监控的积极性,提高全员参与度,使风险管理在企业发展过程中发挥更大的作用。
结语
全过程项目管理是全过程工程咨询的基础和灵魂,在项目建设中具有不可替代的统筹和协调作用,任何不包含项目管理的咨询业务组合均不是全过程工程咨询。
参考文献:
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