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建设项目竣工环保自主验收问题与对策分析

发表时间：2021/9/10 来源：《时代建筑》2021年8期4月下作者：陈旭婷

[导读] 当前，在我国经济可持续发展的过程中，对于建设项目验收工作提出了更高的要求。在建设项目验收工作中，环保自主验收是非常重要的内容，积极做好建设项目竣工环保自主验收工作，可以很好的协调人类发展与自然环境之间的关系。

佛山市能杰环安科技服务有限公司陈旭婷广东省佛山市 528000

摘要：当前，在我国经济可持续发展的过程中，对于建设项目验收工作提出了更高的要求。在建设项目验收工作中，环保自主验收是非常重要的内容，积极做好建设项目竣工环保自主验收工作，可以很好的协调人类发展与自然环境之间的关系。基于此，本文重点对建设项目竣工环保自主验收中存在的问题进行分析，并结合这些问题提出一些解决对策。
关键词：建设项目；竣工验收；环保自主验收
        引言：当前在我国建设项目竣工环保自主验收中，仍然存在一些亟需解决的问题，如验收程序不规范、环保意识不强烈等，这些因素极大影响了建设项目的竣工验收质量，甚至会对自然环境造成一定影响。因此我们必须结合这些问题，采取有效的解决措施，更好的保障建设项目竣工环保自主验收工作顺利开展。
        一、建设项目竣工环保自主验收中存在的问题
        （一）主观责任意识不强
        在《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》中有明确的规定，在开展建设项目竣工环保自主验收工作的过程中，如果没有按照环评报告表、报告书及其批复要求进行建设的，在建设内容出现变化而没有重新报批环保手续、项目主体缺乏排污证、项目主体没有按照国家规定进行排污、项目开展过程中污染物排放超出国家标准的，在这样的情况下建设单位在环保自主验收阶段不能作出相应的合格性意见或结论。不过从目前的情况来看，很多建设单位更重视生产过程，没有认识到环保自主验收的重要性，相关管理人员普遍缺乏环保意识，没有充分读懂与环境保护相关的法律法规[1]。很多建设单位在违反环保自主验收法律法规的情况下，在验收过程中仍然作出了合格结论。更重要的是，还有很多建设单位为了节省生产时间，会忽略验收这项步骤，或者在验收的过程中直接投入生产，这就进一步加大了建设项目的环境污染风险。
        （二）自主验收周期过长
        根据国家对建设项目竣工验收的相关要求和规定，一般性建设项目应当在三个月时间内组织完成环保自主验收工作，如遇特殊情况，验收周期不得超过一年。然而在实际开展环保自主验收工作的过程中，还有部分建设单位没有严格按照国家提出的相关规定行事。部分建设单位没有结合建设项目环境影响评价报告表或报告书的要求进行生产，在建设项目内容出现重大变化的情况下，部分建设单位也不会重新报批环评手续，尤其是在后期调试过程中，没有严格按照环境影响评价报告书或报告表的要求进行，使得建设项目的污染物排放严重超标，在这样的情况下建设单位就需要重新办理相关手续，使得建设项目竣工环保自主验收工作无法如期进行，严重影响自主验收的周期，给建设单位的经济效益造成严重的影响[2]。
        （三）第三方技术参差不齐
        建设项目竣工环保自主验收工作的开展，很多建设单位还缺乏相应的技术人才和专业人才，在这样的情况下建设单位只能将竣工验收工作委托给第三方机构，只重视竣工验收的结果，忽略了对建设项目环保自主验收过程的监督。同时，因为第三方机构的技术水平、管理水平差异较大，很多第三方机构在提供服务的过程中还存在技术水平低下、服务不到位的情况，在进行现场监测采样、分析的过程中仍然存在一些不合理现象，严重影响竣工验收过程中监测报告的编制质量，同时会影响最终的建设项目竣工环保自主验收结果，会给建设项目留下很多安全、质量隐患。

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        二、建设项目竣工环保自主验收的对策分析
        （一）提高自主验收的积极性
        在建设项目竣工环保自主验收过程中，建设单位必须凸显出自身主体作用，充分落实建设单位的主体责任，要努力将自己打造成建设项目竣工环保自主验收的参与者，而不是单纯的监督者和管理者，所以这就对建设单位的相关工作人员的专业水平、技术水平和知识水平提出了更高的要求。相关工作人员不仅需要认识到建设项目竣工环保自主验收的重要性，还需要熟练掌握环保方面的知识，明确国家对建设项目竣工环保自主验收提出的全新要求，自觉强化自主验收的主动性、积极性[3]。在建设项目的竣工验收阶段，建设单位还需要明确环保自主验收的具体流程，力求在规定时间内完成自主验收工作，以便顺利推动后续生产经营工作的开展。
        （二）充分发挥第三方技术机构的功能
        建设项目竣工环保自主验收是一项技术性、专业性很强的工作，所以单纯依靠建设单位是很难完成该项工作的，因此在实际验收过程中，建设单位还需要积极与第三方技术机构进行合作，共同推进自主验收工作的开展。建设单位需要在第三方技术机构的帮助下，做好建设项目相关资料的收集和整理工作，尤其是对于施工环节、环保设施方面的资料，必须保证资料的完整性。在这个过程中，第三方环保机构必须积极发挥自身优势，协助建设单位切实做好环保自主验收工作，结合自主验收过程中发现的一些问题，向建设单位提出一些切实可行的改进意见，从而更好的推动建设项目竣工环保自主验收工作的开展。地方行政主管部门还需要加强对第三方技术机构的监督，避免在建设项目竣工环保自主验收的过程中出现一些弄虚作假的行为，及时保障项目各利益主体的利益，一旦发现违规行为，需要加强惩处力度，并将第三方技术机构的违规行为纳入到征信系统当中。
        （三）完善公众参与机制
        想要在建设项目竣工验收阶段做好环境影响评价工作，就必须认识到社会公众参与的重要性，这也是新时期对建设项目竣工环保自主验收工作提出的新要求。积极鼓励社会公众参与到建设项目竣工环保自主验收中，不断拓宽公众参与的渠道，积极征询社会公众的意见，赋予社会公众监督权、知情权和参与权，为做好竣工验收工作提供一层重要的保障。建设单位需要在相关法律法规的引导下，在规定时间内通过特定渠道征询社会公众对于建设项目竣工环保自主验收的意见，重点将社会公众的意见作为环保自主验收工作开展的重要参考，为提高建设项目竣工环保自主验收效果与质量奠定扎实的基础[4]。同时，建设单位还需要不断拓宽信息公开渠道，使用多种信息公开方式，进一步扩大调查范围，让更多公众积极参与到具体的环保自主验收流程当中，让公众可以更好的去维护自身的环境权益。
        （四）强化自主验收监管
        地方行政主管部门需要加强对建设项目环保自主验收工作全过程的监督和管理，结合地方环境影响评价项目审批情况，对建设单位进行密切监督，确保建设单位可以在规定时间内完成竣工验收工作。同时在建设项目完成之后，需要对项目投产后的污染物排放、排污口规范化建设，在建设单位做好了建设项目竣工环保自主验收工作之后，地方行政主管部门还需要督促建设单位将验收信息公开，做好验收报告、报表的编制、填报、报送工作，并做好自我检查工作。
        结语：综上所述，积极做好建设项目竣工环保自主验收工作，对我国经济以及人类社会的可持续发展而言有着非常重要的意义。针对我国现阶段建设项目竣工环保自主验收过程中存在的问题，我们需要采取积极的措施有针对性解决这些问题。在健全的法律法规的保障下，不断增强自身环保意识，并持续加强对环保自主验收的宣传力度，积极鼓励广大公众参与，密切对环保自主验收的全过程进行监督，切实提高建设项目竣工环保自主验收的效果和质量，为我国生态环境建设以及建设行业的发展奠定扎实的基础。
参考文献
[1]尹广明.建设项目竣工环保自主验收问题与对策[J].绿色科技,2019,{4}(14):164-165+168.
[2]张蕊.建设项目竣工环保自主验收常见问题与对策[J].资源节约与环保,2019,{4}(04):165.
[3]战祥齐.建设项目竣工环保自主验收问题及对策[J].产业科技创新,2019,1(07):111-112.
[4]马文飞.建设项目竣工环保自主验收常见问题与对策[J].资源节约与环保,2018,{4}(10):141.