保障性住房管理信息化数据采集分析--中国期刊网

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保障性住房管理信息化数据采集分析

发表时间：2021/9/10 来源：《时代建筑》2021年8期4月下作者：卜桂香

[导读] 伴随着保障性住房制度的完善，数据量增加，数据类型繁杂，间接加大管理部门的数据采集和管理难度。对此，本文以保障性住房的界定和特征为切入点，分析了数据采集的业务特点和原则，介绍了完善数据采集的方法和策略，以供参考。

益阳市赫山区住房保障服务中心卜桂香湖南益阳 413000

摘要：伴随着保障性住房制度的完善，数据量增加，数据类型繁杂，间接加大管理部门的数据采集和管理难度。对此，本文以保障性住房的界定和特征为切入点，分析了数据采集的业务特点和原则，介绍了完善数据采集的方法和策略，以供参考。
关键词：保障性住房；管理信息化；数据采集
        保障性住房是维持社会稳定，帮助中低收入人群解决住房问题的可靠保证。近年来，随着申领保障性住房人数的增涨，相关的信息采集和处理难度也随之增加，此过程中，也引发了系列的问题，比如数据安全性、数据监管等。如何在采集保障性住房信息的基础上，确保采集数据的完整性、真实性，成为相关工作者的研究重点。下面，本文结合自己的工作经验，提出几点拙见。
        1、保障性住房的界定和特征
        作为一个国家社保体系的重要组成，保障性住房和商品房有着很大的区别，是指国家或地区政府参照法规和政策，通过新建、重建、二次收购等方式，为困难家庭、中低收入的家庭提供的住房，在保障对象、居住条件等方面有着明确的规定，以便保障人们的居住权。结合此类住房的定义，为其赋予了以下的特征：
        第一，福利性。和商品房的区别是，保障性住房侧重于服务职能，重在提升社会的福利水平。因此，保障性住房的出租价或销售价明显低于市场价格。
        第二，保障对象的特定性。作为社保体系的一部分，保障性住房的主体具备特定性，也就是说：并不是所有的人都能申请此类住房。
        第三，政策主导性。在保障性住房的建设、管理、分配等方面，群众始终占据主导地位。同时，职能部门还制定了相应的法律法规，将保障性住房的社会职能、租价、住房补贴其经济等，纳入了政策法规范围之内。
        2、保障性住房数据采集的特点和原则
        2.1特点
        第一，采集量大。保障性住房数据的采集涉及很多方面，过程中会产生大量信息，而且规划、建设、分配等期间也会产生数据。基于种种原因，导致保障性住房的数据采集总量大。以赫山区为例，下辖10个乡镇、7个街道，总人口92万。当然，这些只是2015年的数据，要想采集管辖范围内的保障性住房信息，不仅要采集很多的数据，还耗费大量的时间和人力。
        第二，采集类型多。数据采集过程中，需要对各种类型进行采集，比如困难住户信息、住户证明、无房产权证明、婚姻证明、影像等。
        第三，采集流程复杂。由于保障性住房信息量大，用户类型多等，导致数据质量得不到有效的控制。另一方面，采集的数据需要多方审核，一旦出现问题，就要返回采集单位重新核对。
        2.2原则
        为了保证采集数据的真实性，需要遵循相应的采集原则，具体包括：（1）可靠性。所采集的相关数据，必须能够真实、全面的反映出客观情况。而且，还要确保数据来源可靠，它是保证数据有效、真实的基础。（2）全面性。所谓全面性，是指通过分析数据信息，制定科学的采集计划。然后从不同层面进行收集，确保采集信息全面、完整。（3）准确性。是指在采集数据期间，确保数据和实际相符，不能随意修改数据。（4）及时性。通过各种手段及时获得数据，尽可能的缩短采集时间，确保数据的时效性。（5）系统性。是指在采集数据时，相关流程应具有逻辑性，方便后期的整理。
        3、保障性住房数据采集的方法和策略
        3.1方法
        3.1.1问卷调查法
        所谓问卷调查法，是指采集信息的工作人员，根据需要调查的内容设计调查问卷，提出相应的问题，让被调查者填写获得数据的一种方法。此方法通过对定量分析、统计调查的结合，能够深入了解调查对象的具体情况，为保障性住房统计、管理工作的开展提供依据。

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此方法应用期间，应注意这样几个问题：采集数据的范围、内容，调查对象是否有代表性等。
        3.1.2入户调查法
        入户调查是为了全方位的了解保障性住房申请人的真实情况，可以从这几点着手：（1）以新闻宣传、工作宣传、公示等方式，提高群众对入户调查的接受程度。比如，召开座谈会，邀请保障部门的领导宣传入户调查的方法、目的和意义，并全程跟踪调查。（2）入户调查之前，要制定调查方案和内容，以此为依据制定调查表。以家庭为单位，入户调查住房情况、家庭人口等，并如实填写相关数据。最后，对调查表进行整理，统计分析调查数据，将其录入保障性住房的管理信息系统，为日后工作的开展提供便利。
        3.1.3政府部门管理系统查询法
        通过政府相关部门和数据的对接，以及现有的联网机制，实现采集数据的共享。具体包括：（1）公安部门。借助该部门的户籍管理系统，通过申请人的身份证号调查家庭情况是否属实。（2）劳动保障部门。借助该部门的社保系统，同样根据身份证号查询申请人的信息，比如社保缴费情况、家庭成员的工作等。（3）民政部门。借助该部门的婚姻登记系统、低保系统，查询申请人是否为低保户，如果是低保户，属于什么类别？家庭成员是否结婚？家庭成员的组成等。（4）各街道社区乡镇部门。借助该部门查核、审核申报是否属实。
        3.2策略
        3.2.1完善数据采集的外部条件
        第一，加大政策和法规的支持。为了确保保障性住房数据采集工作的有序开展，需要国家制定与之相匹配的法律体系。相关部门结合保障目标、标准、对象等，制定合理、科学的保障制度，为数据采集和管理工作的开展提供强有力的法律依据。
        第二，加强工作人员的培训。工作人员作为数据采集工作的直接参与者，工作素质影响着数据的准确性。现阶段，住房保障部门工作人员的能力和素质不符合需求，素质参差不齐，影响着管理信息化系统的建设和发展。基于此，需要采用各种手段，对工作人员进行专业化、系统化的培训，比如举办讲座、外出学习等，切实提升技术能力，提高综合素质。
        第三，动态监管数据。对保障性住房的申请对象进行动态监管，可以提高保障体系的公平性。首先，建立自主申报机制。在规定时间内，保障性住房的居住者必须如实上报相关信息，由管理部门核对信息的真实性，若信息证实该住户符合条件，可以继续享有保障房的福利。若信息证实该住户不再符合居住条件，或者调查发现住户谎报信息，就要依法处理，责令其尽快搬出。另一方面，还可和其他部门建立联动机制，动态监管住户的相关指标，便于有问题后及时处理。
        3.2.2完善数据采集的内部结构
        第一，建立统一的数据接口。相对统一的数据接口，可以分享保障性住房的数据，提高数据采集的有效性，降低管理难度。工作中，可以建立数据管理系统和征信体系，全面评价住房申请人。同时，和其他部门建立数据交互网络，共同、动态的监管申请人，从而得到真实、可靠的数据信息。
        第二，加强数据安全性建设。对采集的数据进行备份，分多个地点存放，提高信息的安全性；建立数据访问限制，防止其他用户浏览数据，造成数据丢失或泄露。当然，可以实施分级访问，不同级别有不同的访问权限，以便更好的保护数据内容，进一步提升数据的安全性。
        4、结语
        综上所述，为了评估保障性住房申请人的居住权利，开展数据采集工作十分必要。这就要求在具体工作中，除了要分析存在的问题外，还要采用有效举措进行处理，比如完善外部条件、完善内部结构等，确保保障性住房分配的公平性，促使数据采集工作逐步迈向标准化、规范化。
参考文献：
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