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集体土地上房屋征收浅谈覃兴然

发表时间：2021/9/10 来源：《时代建筑》4月上作者：覃兴然

[导读] 现在阶段,随着社会的进步,道路交通突飞猛进，公路、铁路飞速发展。为了满足交通运输，需要建设大量的公路和铁路，促进经济发展。在新建设公路和铁路中，涉及到农民的房屋需要征收（又称房屋拆迁）。

宾阳县新桥镇乡村建设综合服务中心覃兴然广西南宁 530401

摘要：现在阶段,随着社会的进步,道路交通突飞猛进，公路、铁路飞速发展。为了满足交通运输，需要建设大量的公路和铁路，促进经济发展。在新建设公路和铁路中，涉及到农民的房屋需要征收（又称房屋拆迁）。房屋的拆迁是一个很敏感的话题，现实生活中有很多因为拆迁而上访的案例，因为房屋拆迁引起的上访案件不断发生。以前的计划生育工作是天下第一难工作，现在房屋的拆迁是公认的天下第一难工作。征地拆迁工作牵制政府很多力量，如何正确处理好房屋拆迁的各项工作，我们一直在探索。
关键词；房屋拆迁；落实；公平；服务
        引言：
        集体土地上房屋征收，我们始终坚持四大原则：第一我们要有责任，我们要维护群众的利益，不能伤害群众的利益，精心细致做好每一项工作；第二是感情，以情感人，以情动人，竭力为群众解决难题；第三是政策，政策是红线、是准绳、是原则，加大政策宣传力度，深入群众解析政策依据；第四是服务，方便群众，大公无私，全心全意为人民服务。
        集体土地上房屋征收就是指国家为了公共利益的需要，通过法定程序，将原来属于农民使用的房屋征收，集体土地上的房屋征收方案经过法定程序批准后，由被征收房屋所在地的市、县人民政府予以公告并组织实施。被征收房屋使用权人在公告规定时限内，持房屋权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理房屋征收补偿登记。现在宅基地每一个村里都是比较少的，特别是现在城镇集中化，农民人均占有集体土地越来越少，土地就是农民的命根子，拆迁过程就像和农民在拼命。但是城市要发展，道路要扩建，社会要进步，房屋拆迁，是一个必然的趋势，征地拆迁工作的好坏也直接影响到社会的发展。如何能够让我们的征地项目顺利推进，房屋拆迁工作顺利开展？为了不让我们征地工作受阻，不让拆迁户上访，不影响到社会的稳定。因此各级政府非常重视征地拆迁工作，我们更是认真细致的做好每一项工作，但现实中的房屋拆迁工作还存在很多难题，想要很好的解决房屋拆迁中的难题，还有很远的路要走，房屋拆迁工作任重道远。
        一、造成房屋拆迁困难的原因
        1、房屋征收政策不完善。我国只出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，但是《集体土地上房屋征收与补偿条例》还没有出台，集体土地上房屋征收很难参照国有土地上房屋征收进行补偿，我们在开展集体土地上房屋征收有点迷茫，集体土地上房屋征收政策甚少。我们去了很多地方学习，各个地方对农村房屋拆迁补偿做法不同，差别很大。各个地方对农村房屋拆迁都是在摸索，在探索阶段，没有统一的版本。在安置方面，只有《中华人民共和国土地管理法》的“一户一宅政策”提供给我们参考，一户农民只能有一处宅基地。但是在实际的生活中，一户农民有多处宅基地的比比皆是，这种情况怎么处理，确实存在困难。
        2、各市各县的补偿标准不统一，存在很大的差距。《集体土地上房屋征收与补偿条例》还没有出台，各市各县只能各自为政，自己出台集体土地房屋征收政策。各个地方的政策参差不齐，风格各异，各有千秋。我们去了很多地方学习，但是每个地方的补偿标准不一致，安置情况不统一，房屋的补偿标准差别很大。现在是网络时代，农民的消息很灵通，各县各市的补偿标准和安置情况的差异，直接影响我们的拆迁工作，增加了我们拆迁难度。
        3、对于顽抗户、钉子户的执法力度不够。在现实的拆迁工作中，有的拆迁户为了一己之利，蛮不讲理，漫天要价，拒绝不配合拆迁工作。任凭工作人员怎么做工作，软硬兼施，所有的办法都用上了，就是不奏效。遇到这种情况，确实有点手触无策，我国的法律规定，顽抗的拆迁户可以申请法院强制执行。但在现实的征地拆迁中，对于钉子户，我们多次向法院申请强制执行，但是法院以各种理由拒绝立案。在我们的征地拆迁中，没有申请法院强制拆迁房屋的成功案例。

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        为了解决以上的问题，我平时多学习《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收和补偿条例》等法律，让各种法律武装我们的思想，指导我们的实践，在实践中不断的总结经验，找到很多行之有效的方法。
        二、农村房屋拆迁几点拙见
        1、开展房屋拆迁工作要灵活多变。拆迁要面对各式各样的拆迁户，所以我们不能够只用一种方法去解决，为了达到因户制宜的方法，我们加强学习，认真学习《中华人民共和国土地管理法》，《国有土地上房屋征收与补偿条例》，认真学习征地拆迁的有关法律法规，只有将专业知识学熟学透，掌握了充分的专业知识，我们在开展拆迁工作中才能游刃有余，灵活机智的解决问题。在现实征地拆迁中遇到的困难，根据实际情况，我们运用灵活多变的方法处理困难，对症下药，然后有针对性的解决拆迁中的难题。
        2、明确房屋拆迁的程序。拆迁房屋要思路清晰，科学安排。（1）发布征收公告，在房屋征收所在地的村、组发布公告；（2）确认调查结果，对拆迁房屋进行初步调查，核实拆迁房屋的数量和需要安置的人数，实地测量和记录各户人数，核实拆迁房屋的结构、面积，拆迁房屋是否符合安置等。做好细致准确的房屋测量，并统计好测量数据，将房屋的结构分类建立档案;（3）对安置地的选择，合理规划安置地的三通一平，解决拆迁户后顾之忧；(4)对测量房屋的面积进行公示；(5)拆迁补偿登记，核算拆迁房屋补偿费用或采取评估作价；(6)签订房屋拆迁补偿协议书并作出房屋安置决定；(7)核发房屋拆迁补偿款。整个拆迁补偿安置过程要安排得井然有序、紧密联系、环环相扣，这样我们才能有条不紊的开展拆迁工作。
        3、整个拆迁过程要做到公平、公正、公开。根据我国政策规定：先安置再拆迁，拆迁农户的房屋使农户的生活水平不降低。
        4、加强安置地落实，解决拆迁户后顾之忧。集体土地上房屋征收，顾名思义就是农民农村房屋的补偿拆迁安置工作。开展农村房屋拆迁工作。（1）首先要对拆迁的房屋进行分类。将房屋分为住人的房屋和不住人的房屋。住人的房屋可以安排安置地。不住人的房屋，原则上不安排安置地。（2）然后对拆迁房屋的准确细致的测量，并将测量屋面积按结构进行分类，分为砖混结构，砖瓦结构，简易结构等。（3）统计出需要安置的房屋数量和需要安置的人数。（4）选择安置地。兵马未动，粮草先行，先落实安置地，解决拆迁户后顾之忧。
        5、针对顽抗户、钉子户的处理办法
        首先对于不配合我们开展拆迁工作和其他违法行为要进行严厉打击，维护法律的强制性与严肃性，在遇到困难时，多个部门联合开展执法工作，多种措施开展拆迁工作，以坚持公平、公正、公开为基础，严厉打击对抗拆迁的不法行为，让我们的拆迁工作顺利开展，让那些阻扰我们开展工作的主要人员有所收敛，不敢冒人行事。绕之以理，动之以情，让我们的真心实意打动他们，让拆迁户欢心的与我们签订协议书。如果拆迁户死心不改、继续顽抗，我们就向拆迁户发出最后通牒，明确告诉他，如果不签协议，在完善手续和程序后，将送法院强制拆除。王某某权衡得失，最后与工作人员签订了房屋拆迁协议书，成功将房屋拆除。
        三、结束语：
        总之，我从事征地拆迁工作多年，历经了千辛万苦，其中的苦，只有亲身经历，才能深刻体会。每次受到委屈我也曾想过打退堂鼓，但不服输的性格让我一直坚持到今天。每当走过曾经战斗过的地方，我都会停来观望，看到拆迁户满意的笑容，是对我莫大的安慰。其中的苦、其中的泪算不了什么，那种成功后的喜悦和甜蜜，难言于表。在以后的房屋拆迁工作中，肯定还会遇到许许多多的困难，但是我相信，只要我们迎难而上，敢于挑战，以理服人，以情感人，以行导人，以爱助人，一定会取得一次又一次的胜利，一定还会赢得拆迁户的理解与配合。相信我们的真心、真情一定还会赢得群众的配合与支持。作为一个征地拆迁工作者，就让我们为城镇的建设，为祖国的繁荣奉献微薄的力量吧！
参考文献：
[1]《中华人民共和国土地管理法》
[2]《国有土地上房屋征收与补偿条例》
[3]《宾阳县人民政府关于印发宾阳县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法的通知》
作者简介：覃兴然（1976–），男，汉族，广西宾阳人，大专，主要从事国土资源管理工作。