试析市政工程的项目管理

发表时间:2018/9/13   来源:《建筑学研究前沿》2018年第11期   作者:李兵
[导读] 市政工程是基础设施建设中的重要组成部分,它不仅关系到市民的日常生活,也关系到市容市貌,是一座城市管理水平的反映。

广东志成市政园林有限公司  523125
  摘要:市政工程的项目管理在我国已经初步形成了一套具有现代管理意义的项目管理体制,但是在我国市场经济不断发展的大环境下还需要不断摸索、开拓创新,发展成适合中国具体情况的市政工程项目管理体制。本文首先介绍了我国市政工程项目管理存在的主要问题,然后提出了具体可行的改善措施。
  关键词:市政工程,项目管理,改善措施
  
  
  引言:市政工程是基础设施建设中的重要组成部分,它不仅关系到市民的日常生活,也关系到市容市貌,是一座城市管理水平的反映。尽管我国市政工程建设的总体水平在稳步提升,由于种种原因还存在着一些影响着工程质量的问题,各个参建单位应该以身作则,以自身发展和城市发展为目标,做好工程项目建设的每道工序,做好每个项目,不断总结经验、吸取教训,从而提高自己各方面的管理水平。
  
  一、工程项目管理的意义
  工程项目管理是指通过一定的组织形式,用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作,包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价等系统运动过程进行计划、组织指挥、直辖市和控制,以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。施工阶段的项目管理是整个工程项目管理过程中的一个环节,而工程建设施工阶段是工程建设最终的实施阶段,是形成工程产品的最后一步,施工阶段各方面工作的好坏对工程建设产品优劣的影响是难以更改的。
  二、 市政工程项目管理中存在的问题
  2.1市场规范化管理方面存在缺陷
  市政工程的建设单位大多都是当地的建设行政主管部门,这些单位时常会依仗自身的权力,不按照基本建设程序按部就班的执行。有的工程甚至在开工多日之后还没有签订正式的施工合同和监理合同,也有一部分市政工程在未办理规划许可证、施工许可证以及工程质量监督手续时就开始施工作业,要等到在检查时才进行补办,更有一部分政府投资工程为追求所谓的政绩,不断压缩设计周期及施工工期,这些现象都容易导致市政工程在项目设计及项目管理上存在不同程度上的缺陷和施工质量隐患,降低工程质量。
  2.2项目管理意识不强
  市政工程的施工具有一定的特殊性,因此经常会出现忽视项目管理,轻视施工质量的现象,有时会出现抢干和蛮干等不良现象。各责任主体并没有严格按照相关规范强制执行,或是施工单位对相关规范及标准了解不透彻。在实际建设中,一部分施工单位对道路工及排水工程的安全性、重要性存在偏见,认为这些工程无多大关系,可以坏了再修而人为的降低了施工质量。还有一部分市政工程的施工技术资料与工程施工不同步,数据资料不统一,经常存在捏造假数据,编制假资料的情况。
  2.3施工单位质量管理存在问题
  现在许多施工企业在质量管理上存在薄弱环节,部分建筑企业实行内部承包制,项目部负责给公司交管理费,这实际上是一种转包挂靠的非正当商业行为,极大的削弱了企业对项目部的质量管理力度,极易影响市政工程的施工质量。还有一些施工单位并不具备相应的设计及施工资质,而只能挂靠有资质的施工企业进行施工。还有的则以包代管,不按设计图纸施工,擅自更改设计方案,破坏质保体系平衡。
  2.4监理机构不健全
  在项目施工管理的过程中,实施监理、监管工作,是为了能够更加有效、更加全面的保证工作的顺利开展,然而如果监理、监管的力度不够到位,不仅仅难以实现预期的目标,更会阻碍市政工程正常的施工管理工作。而造成监理、监管力度不到位的原因主要是监理、监管人员知识、能力不够、工作意识与责任意识不强等等,从而使得工作流于形式。
  
  三、市政工程项目管理的具体措施
  3.1加强项目管理领导班子建设
  领导班子必须具备完成该项目任务的全部要求,基于这个认识,项目负责人首先要研究所承包项目工程的施工特点,包括规模、工期、质量要求、结构、可能遇到的恶劣气候以及其他特殊要求,为市政工程建设任务的顺利完成打下理论基础。随着我国社会主义市场经济的初步建立和不断发展,建筑、道路、水利等行业引进或创造了大量的科学管理方法和管理模式,使得市政工程的总体施工管理水平也有了一个很大的提高。在当前形势下,只有不断提高项目管理领导班子每个成员的学习能力和自身素质,才能在社会主义市场经济的大潮中不断前行。
  3.2建立项目管理体系
  当今的形势要求我们建立一个强有力的项目管理体系,加强政府监督、项目监理以及企业自检3个层次的控制。要在建立工程监理制度的基础之上,逐步完善3个层次的管理体制,把握好建设单位、承包单位以及监理单位的关系。建设单位与承包单位是依据工程建设发包和承包合同或协议的承发包关系,建设单位与监理单位是在监理服务协议或合同基础上的委托与被委托的关系,而监理单位与承包单位之间则既没有合同关系,也没有经济关系,只是监理与被监理的关系。
  3.3创新管理机制,提升运行质量
  提高市政工程项目管理的创新性应以技术创新为先导,建立完善的项目科技创新体制,营造良好的创新氛围。通过创立合理的项目技术创新管理制度,加大科技投入,鼓励技术人员科技创新,建立起一个以项目管理领导班子为核心、以科技机构为辅助,以高、精、尖工程为载体的科技创新格局。加大项目管理技术监管力度,确保技术工作能够一步到位,形成以总工程师为核心的技术管理体系。组织工程技术管理人员加强对重大技术问题的研究力度,不断研究出更优异、更合理、更经济的施工方案和施工工艺,使技术难题事先有预案,靠创新技术保证施工质量,以质量控制促进技术创新。
  3.4加强市政民主管理
  提高项目管理水平必须建立一整套自我约束的管理机制,而加强民主管理则是建立自我约束机制的重要途径。首先应建立健全民主监督体系,组建项目管理委员会,对于工程中的重大决定和重要决策,项目经理要在民主管理委员会上详细阐明自己的看法并征求委员会成员的意见,施工方面重大问题的处理对策也要及时向上级部门请示汇报。其次,还应提高项目部员工的事业心和责任心,做到人人重视质量、安全人人有责,切实贯彻落实安全生产规程,预防突发事故发生。
  结束语
  一个良好的市政工程项目管理不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展,也能够对项目和企业创造良好的经济效益。市政工程项目的有效性管理,除了要不断推动企业与工程项目的可持续发展,还要促进建筑行业在激烈的市场竞争中不断向前进步,给企业和工程项目创造出更好更高的经济效益,在此基础上使国家与社会相互作用产生更具积极性的社会效益。因此,在项目的实践中逐渐摸索,就一定能创造出一条施工项目管理的成功之路。
  参考文献
  [1]任利锋.浅析市政工程项目管理.价值工程,2012.08..
  [2]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨.中国科技信息,2015.09.
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